目前,国内已经有多家售电公司成立。据不完全统计,山东、黑龙江、深圳和江苏等地已成立了十几家售电公司,多以民营企业为主。
百花齐放的售电市场竞相开放,但是售电市场的火爆并不代表着售电真的火爆,新电改的输配分离能否进一步推进还要看国家的政策以及方方面面的影响因素。
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注册售电并不等同于主营售电
今年1月30日成立于深圳的深电能售电有限公司是率先吃螃蟹的企业,其法人代表江克宜也因为曾是深圳市供电局罗湖供电分局局长的身份,引起关注。江克宜接受中国电力报记者采访时表示,公司经营范围主要包括电力工程设计、施工及新能源开发等,在没有出台涉及售电业务的具体改革细则的前提下,没有开展售电业务。
无独有偶,成立于5月14日的山东龙飞售电有限公司是山东省首家民营售电公司,其法人代表杜庆先也曾经是“体制内”人士,退休前曾任菏泽巨野县电业局局长。杜庆先接受中国电力报记者采访时也表示,他今年64岁了,退休后创办了一家从事电力工程设计、施工的民营企业,随着发展的需要,今年新注册了龙飞公司,但售电是一个方向,主要还是从事原有的业务。“注册主要是想先拥有经营售电业务的范围,但并不意味着要全面进入,未来还要观察国家改革的动态。”杜庆先说。
记者观察发现,目前注册的十几家民营售电公司拥有几个共同特点:公司形式多属于合伙人共同出资,注册资本量普遍较大,多在数千万元至两亿元之间,业务经营范畴多为电力工程设计、施工及新能源开发等相关领域,售电仅为其中之一。
“注册业务很容易,很多低压施工公司、节能服务公司手里有比较充裕的资金,都想进入售电领域。”华北电力大学经济与管理学院教授曾鸣说,对于这些企业来讲是否做好了准备?包括组织架构、人才招聘、运作机制等,据观察,目前距离真正开展业务还有很多路要走。
曾鸣表示,竞争性的售电市场并不是简简单单的卖电,而是要提供综合性的能源服务,这都需要系统的准备。
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售电成败影响因素诸多
根据电改九号文,五类主体将被允许进入售电领域。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
随着新一轮电改的启动,售电侧市场放开的预期不断加强,尤其是占据产业链两头的市场主体正在摩拳擦掌。但目前最大的不确定性是,售电侧产业政策并未落地,市场主体仍以观望为主。
这些政策包括:市场主体准入和退出机制,售电主体的技术、安全、环保、节能和社会责任等要求,市场交易监管机制,电网企业与售电主体和用户的服务协商机制等。如,报装、计量、抄表、维修等各类供电服务,保底供应商义务确定等。
从法律层面看,售电公司的存在需要在法理上获得支撑,这包括《电力法》的修订需要加速。特别是“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的规定应该彻底修正,明确新兴售电主体法律地位。
在执行层面,售电主体需要面对的是电力资源从何而来,卖给谁,如何与电网协调关系,电力输配调度如何实施,过网费用如何缴纳,增值服务如何提供,供电安全可靠性如何保证,恶意竞争如何监管、用户权益如何保障等问题。
另一个更大的问题是,售电公司的商业模式如何构建?在电改九号文中,国家层面为售电主体盈利途径提出一定导向。这包括,获取电力购销差价,向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等;向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。
可以看出,未来售电公司的盈利一定是来源于电力行业,又超越于电力用户。除为用户提供用能管理等增值服务外,售电公司未来将积累大量的用户数据,这些包括电力消耗曲线、用户用能习惯、用户能量消耗结构等,在大数据的驱动下这些数据将是新的宝藏。
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电网公司权责亟待界定
新电改9号文也强调电网公司将履行保底供应商的义务,承担社会普遍服务的职能。未来电网公司将在售电市场中扮演怎样的角色值得考量。
“现行的央企考核模式要求电网公司既要履行社会责任又要追求经济效益。”宣晓伟认为,如果这种考核模式不改变,电网公司在售电市场中的位置将非常尴尬,如果电网公司利用手中的资源进行不正当的市场操作,将会对市场其他主体造成伤害。
宣晓伟表示,这需要在顶层设计时进行考量,如何将电网公司公益性、竞争性的业务慢慢分开,确定各方的权责关系,严格在法律框架内操作。
曾鸣认为,电源企业介入售电业务这条路子比较可行,电源企业多是国有企业,即使在改革中出现了一些状况,如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等,会相对比较容易解决。同时,凡是进入售电业务的市场主体,现阶段都需承担一定的社会责任,不能完全唯利是图,而央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
售电公司六大价值要认清
一、售电将成为社会最大交互平台。电力“大营销”是充分利用电信、互联网、智能电网、能源互联网、物联网、金融、工业4.0、大数据技术的优势,进行以客户为中心的全方位电力营销。首先,电力客户可到任意一家营业厅办理相关业务,不受地域限制;其次,电力系统与银行、电信、互联网系统合作,客户选择从电力营业厅延伸至银行、电信、互联网,电力客户可选择任意一家与之联网的机构缴纳相关费用;再者,信息技术带动下的网上营业厅、电话营业厅,向电力客户提供24小时全天候服务,电力客户足不出户便能知晓相关服务政策;最后,多维营业厅在为客户提供了传统意义上的营销服务后,还会主动向消费者介绍产品与服务,能够及时了解客户的需求,服务更到家、更到位。
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二、售电直接面向终端用户,具有开放性和全民性,是互联网最佳入口资源,蕴含无限的商机。同时,售电业务中包含众多下游产业链和长尾用户,比如居民用电,数量大而用量小,长尾用户的利益在传统售电模式下处于劣势地位,而互联网模式则可以通过商业模式创新使长尾用户获得实惠、体现价值,可以说,长尾用户对互联网模式有其内在需求。所以,对售电侧而言,用互联网思维来改造传统商业模式是有其必要性和必然性的。
甚至,在未来可以建立多个生活产品交易平台,实现电力、自来水、燃气、热力的批发和零售、虚拟电厂、售气、供暖、电动汽车的购电和反向售电等。同时,交易平台不仅仅是一个电力、燃气、自来水等现货的交易平台,还可以开展期货交易,以及从该平台延伸出来的金融交易平台。
三、售电商的价值不仅仅体现在售电利润,还取决于由用户数量和市场份额带来的衍生价值。售电商为获取用户不断提供更廉价、更优质、甚至超预期的服务,而用户则充分享受市场竞争带来的红利。所以,互联网思维可以有效平衡和理顺售电商与用户之间的利益,建立电力终端消费的新生态,同时也将我们带进互联网能源的新时代。
此外,互联网能源的真正实现有赖于售电商对用户的自由获取,进一步说,还需要实现用户与售电商、售电商与发电商之间的自由结算。这就需要建立一个从能源互联网到金融互联网的进化体系。完成从能源互联网到万有互联时代的转变。
四、售电公司是电力大数据资源的管理者。目前,国内大量电力交易数据“躺在系统里睡大觉”,未被充分利用,是传统电力行业最大浪费。而基于这些用户电力消费数据,可以预测消费需求,延生用能服务、能源合同管理、节能解决方案等新的业务。
五、未来售电公司商业模式将变为贴近电力用户的多元化能源服务商,并有机会转入能源互联网领域,从而构筑能源互联网、推动“四网融合”,由于电网全面覆盖的网络和长尾用户,电网的布点远比电信网、广电网、互联网更为广泛,它延伸到了每一个工厂和家庭,以及它们的每一个角落。,售电公司在能源互联网、四网融合及物联网领域的切入可谓全面,从输电环节到最终到户的智能电表以及接入设备,甚至到达用电终端。
伴随着能源格局变革及技术进步,能源互联网已从传统的电能输送基础设施逐渐转变成为各类能源转化利用和高效配置的平台。能源互联网是基于标准接口的开放式系统,对于除了电力以外的各种用电设备(包括智能家电、电动车、分布式能源)开放,信息和能源可以基于现代互联网进行共享,从而避免了现有电力、信息传递模式相对静态造成的浪费和低效,通过重构能源、信息体系,大幅提升能源、信息的生产和使用的效率。
六、电力用户资源将是未来能源互联网最重要的入口。售电业务上游承载发电、输配电、分布式等多维供给,下游承接工商业、居民、园区等多维度客户,是未来整个能源交易体系中的数据中心,售电市场放开将带来多样的用户服务需求(居民、工业、园区、节能低碳等),以及大量智能终端的接入需求(分布式能源、电动汽车、智能家居、储能设备等),只有通过能源互联网才能实现能源供需的动态平衡,满足日益多样和智能低碳的需求。
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