[摘要] 这场始于5月1日的“换帅事件”引发了业内外对这两大国有汽车集团的合并猜想，两方面分别予以否认。
时代周报记者 温斯婷、倪佳 发自广州
【相关阅读】：央企重组打造国家级巨无霸：是否会变成历史倒退 重组上层逻辑是什么?
“欢迎大家来一汽看我，我永远都是东风人。”5月6日，从未离开东风的徐平在位于武汉的东风汽车集团(以下简称“东风汽车”)总部大楼内作简短的离别发言之后，踏上了前往长春的飞机。空悬近两个月的中国第一汽车集团公司(以下简称“一汽集团”)董事长兼党委书记正式落定。
同一时间同一地点，竺延风“空降”东风汽车现场“接棒”徐平，出任东风汽车董事长。
这场始于5月1日的“换帅事件”引发了业内外对这两大国有汽车集团的合并猜想，资本市场更对此反应强烈。5月4日消息一经公布，东风汽车(600006)以及一汽轿车(000800)分别出现涨停。
针对合并的可能性，一汽集团新闻中心与东风汽车企业文化部，分别向时代周报记者予以否认。有一汽集团新闻中心内部人士对时代周报记者表示，集团董事长的调任消息在内部已经有所耳闻，但关于合并方面则没有相关准确的消息，“至少对于目前的一汽集团而言是不太现实的情况”。
尽管东风汽车和一汽轿车分别在5月5日和5月8日发布公告，表示“均未得到来自于任何政府部门有关上述(合并)传闻的书面或口头的信息，均未向任何部门表示过此类意向，集团董事会亦未研究相关合并事宜”，但围绕两者合并的可能性及徐平和竺延风“南征北战”背后的发展思路的讨论却始终没有停止。
“资本市场认为中央将徐平调任一汽的最主要目的，很有可能是看中其在东风汽车任职时成功将东风集团在港股上市的经验，希望以此来帮助一汽集团的整体上市进程，而对于竺延风调任东风集团的做法，目前还没有看出具体的意图。”民族证券首席汽车行业分析师曹鹤对时代周报记者表示。
实际上，这样的主帅换位情况在中国汽车工业逾30年的发展史上尚属首次。在一汽集团和东风汽车接连遭遇“反腐冲击波”之后，如何在体制上高效斩断既有利益链条，自上而下重构内部新秩序，使这两大企业重回正轨，进而推进自主品牌的建设，是横亘在徐平和竺延风这两名汽车老兵面前的共同命题。
反腐催生高管轮换
在过去的2014年，一汽集团和东风汽车相继被卷入“反腐漩涡”。
作为“共和国长子”，一汽集团自2012年“静国松案”起便一直被笼罩在腐败丑闻的阴影下。今年3月，一汽集团原董事长徐建一的“落马”更将一汽集团腐败案推向最高潮。东风汽车方面，2014年中央巡视组进驻后，4次通报涉嫌违纪的高管名单，多位高管“落马”，仅在2014年底的最后一个月里，东风汽车公司就有55人被公开通报并处理。
有不愿具名的业内分析人士对时代周报记者表示，党中央针对国企改革当中遇到的高管贪腐问题，应对方案很可能是启动党政要职轮换机制，而作为汽车行业的两大央企，一汽集团和东风集团高管轮换只能是董事长互相调任，只不过一汽集团前董事长徐建一刚刚“落马”，能够胜任东风集团董事长位置的人选，除了前任董事长竺延风之外就没有更合适的人选。
徐平和竺延风的“空降”在一定程度上打破了汽车企业以往“总经理接任董事长”的常规做法。东风在整改后，公司内部开始形成重点领域、重点岗位、重点人员的轮换机制，要求“领导班子成员分管工作满两个任期(6年)的，必须进行分管工作调整。”而一汽集团和东风汽车是否会因此成为汽车央企“换帅”路径的试验田，未来汽车央企“主帅”的突然对调又是否会成为常态?
实际上，央企高管互换是中组部领导干部异地任职思路的体现。据媒体报道，十八大以后，26个省份常委调整：其中异地任职、空降占2/3，党建专家在接受媒体采访时表示，“官员在一地任职过久，自然会形成自己的小圈子，很容易产生腐败。现有的腐败案，不少就是官员在长期任职地形成的窝案，异地任职则有助于切断领导干部的裙带关系，避免帮派主义和‘小山头’的产生”。
不过，中华全国工商业联合会汽车经销商商会产业研究部主任王冀则向时代周报记者表示：“一汽集团与东风汽车各自出现的贪腐事件，并不是单靠更换一个董事长就可以从根源上杜绝的问题。无论是优化企业治理结构，还是实现反腐纵深化，一汽与东风的换帅都是有益的尝试，但是最终能否达到反腐的目的，我个人对此存疑。”
按照王冀的说法，到了新环境的徐平与竺延风，正因为没有利益上的纠葛而可以放手纠正内部的问题，从而建立新的秩序。“目的和初衷是很好的，但是在实际操作过程中，我并不认为能够达到这样的预期效果。原因很简单，他们并不熟悉新的环境。”
另一方面，对于徐平和竺延风而言，孤身前往虽然没有利益的束缚，但是没有帮手也将导致工作难以开展。如果未来从原集团选择老部下以组建新团队，那原本不存在利益束缚的初衷便失去了意义。在这样的基础上，徐平和竺延风彼此的意志能否顺利地实现贯彻，也将成为两人工作能力的重大考验。
构建新秩序
“一把手”的人事变动往往是窥探一个行业或企业下一步发展战略的“风向标”。在正常情况下，很少会出现互为竞争对手的两大集团掌门人互换的情况，当此类情况出现时，一般存在两种可能性，一是该行业内部将出现重大变革，二是两家企业未来有可能兼并重组。
对于如今完全实现市场化竞争的汽车行业来说，出现重大变革的可能性并不高。而对于一汽集团和东风汽车来说，反腐正在将原有的利益链条打破，其更核心的问题在于，未来如何构建新秩序，形成良性机制。
眼下，两大汽车集团内部人心惶惶，高管离职出走频发。“自去年巡视组调查东风汽车以来，内部部分工作一度陷入停滞，一些离职和被拘高管留下的工作无人处理，没有问题的高管也因为原有运行规则被洗牌，而不知该如何做事。”东风汽车内部人士向时代周报记者透露，“现在集团新董事长到任，希望新的秩序能够得到建立，这样才能正常地开展工作。”
徐平和竺延风的到来更像是一颗“定心丸”。
现年54岁的竺延风被视为中国汽车业的交易撮合者。在担任一汽集团董事长期间，他曾领导该集团在1998年兼并海南汽车制造厂，2002年收购天津汽车。除此之外，其任内曾极力推动红旗复兴，但最终失利。
业内认为，竺延风调任东风汽车，短期内的目标主要是守成与维稳。毕竟其离开汽车行业已有8年时间，还需要一定的时间去适应新岗位和新环境。
而土生土长的“老东风人”徐平，则在2010年出任东风汽车董事长之后，用5年时间为东风解决了三件事情：一是在接任后第二年提出的“大自主、大协同”发展思路，主导“大自主”战略，尝试整合东风旗下自主品牌力量、资源都很分散的问题，提出“和”文化;二是联盟PSA，中国汽车央企实现走出去第一步;三是引进来，实现商用车和沃尔沃的合资。
按照规定，掌舵央企的副部级高层的退休年龄为63岁。这意味着，现年58岁的徐平还有5年的工作时间，掌舵一汽很有可能是其个人职业生涯的最后一站。
有不愿透露姓名的业内分析人士对时代周报记者表示，一汽集团和东风汽车均属于看资历、讲政治的老国企，没有深厚的背景与实力根本无法胜任集团董事长的职位。“徐平是眼下汽车行业内能够镇得住一汽集团内部各方利益关系的人选，有望从内部破冰，开启一汽集团整体上市的新格局。相比之下，竺延风所面对的问题要比徐平温和许多。”
自主软肋
“中国汽车集团”一词频繁出现在这一轮的合并猜想中。尽管“中国汽车集团”能否出现在中国汽车工业的历史上仍不得而知，但可以肯定的是，要打造中国汽车业的“航空母舰”，根本前提是一汽集团和东风汽车必须在自主品牌方面取得质的飞跃。
从销量数据来看，2014年，东风汽车累计售出380.3万辆，一汽集团累计销售汽车308.6万辆，分别位列中国第二和第三大汽车制造商。两者共售出近700万辆汽车，这个数字比排名第一的上汽集团的558.4万辆高出23%。而这一总销量数字放在全球范围，它将位居丰田、大众、通用、现代-起亚和雷诺-日产之后，跻身全球第六的位置。
但是，这近700万辆的销售额主要是由两者旗下的合资企业贡献。尽管东风汽车目前已经形成了东风风神、东风风行、郑州日产(东风风度)和东风小康的东风四大自主板块，但2014年销量却不足70万辆。一汽集团方面，由一汽轿车、一汽夏利和一汽吉林构成的一汽三大自主板块，总销量更不足30万辆。
曹鹤对时代周报记者表示，自主品牌的羸弱是两大汽车集团目前不需要合并的根本原因。与南北车需要合并之后枪口一致对外不同，一汽集团与东风汽车在自主品牌领域主要面临的是来自国内市场的竞争，而两家自主品牌较弱的汽车集团合并对于国家自主品牌的发展没有多少实际意义。
相比两者的合并猜想，徐平和竺延风显然有更重要的事情要去着手实现。成功建立东风“大自主、大协同”自主模式的徐平，搭档“实干派”一汽集团总经理许宪平将带给一汽自主怎样的变化?曾经在一汽集团任内主导自主复兴却败走麦城的竺延风，又将如何在东风汽车完成夙愿?
时间会给出答案。
原标题：一汽与东风的重构猜想
