时隔12年，电力体制改革以“9号文”印发为标志，进入了一个新的阶段。
“9号文”虽然仍沿着“5号文”的设定的市场化大方向在推进，但是不难发现，两者存在巨大差别。对于“输配分开”的态度，便是其中之一。
“9号文”的重点和路径具体内容包括，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
针对上述内容，“9号文”也被简短总结为“三放开、一独立、三强化”。而“5号文”也被总结为十六字方针，即“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞争有序”，其中，对于“竞争有序”有不同的称呼，有的称“竞价上网”，但考虑到“5号文”制定的“在售电测引入竞争机制”，笔者认为，“竞争有序”更为合适。
比较“9号文”和“5号文”可以发现，两者均遵循了“放开两头、管住中间”的体制架构。但对于输配分开的态度，却存在明显差异。“9号文”通篇一次都为提及“输配分开”，只是在文中总结为“继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”，而这句话也未被纳入“三放开、一独立、三强化”，被搁置一旁。
而输配分开则是“5号文”的核心之一。该文要求，在各地区主要的发电企业均参加统一竞价后，在做好试点工作的基础上，逐步实行输配分开。2007年国务院印发《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，其中对于“输配分开”更是提出了明确工作安排，要求先对输配电业务实行内部财务独立核算，为研究制定输配分开方案，创造条件，积累经验;在充分调研和论证的基础上提出输配分开改革试点方案，稳步进行。
然而，十六字方针在执行过程中，并未完全落实到位。截至目前，也只完成了厂网分开和主辅分离。在执行过程中，各方对于输配分开仍有较多争论。但对售电测竞争则认识较为一致。
此次“9号文”对于输配分开的表述，意味着搁置争议。也是较“5号文”的较大变动。也有的观点认为，现在不要求输配分开，并不意味着以后也不会要求分开。笔者认为，随着电力体制改革的进一步推进，人们对于该问题的认识可能还会发生变化，这也是改革通常会遇到的不确定性，应该科学、理性的看待。不应盲目下定论。
原标题：记者手记|“受冷落”的输配分开
