日前，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布，中电传媒集团旗下媒体《中国电力报》、中电新闻网、中国电力网络电视台和舆情研究部组织策划大型新闻调查，第一时间反映专家学者、电网及发电企业人士对“新电改”的认识及期盼，并就如何推进新一轮电力体制改革建言献策。敬请关注。
统筹任春彭源长胡菊芹 统稿朱怡陈学婧蒋学林刘光林
执行冯义军孔剑菲杨苗苗薛超马建胜曹宏源龙昌徐秋玲王妍婷余娜贾凡迪高慧君张江华谢先哲王琳崔晓利韩继园于学华李丹丹
采访对象：
叶泽长沙理工大学副校长、教授
周渝慧北京交通大学电气学院教授
袁家海华北电力大学经济与管理学院副教授
王仲鸿清华大学教授
林伯强厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任
龚维华北方工业大学理学院经济学副教授
史丹中国社会科学院工业经济研究所党委书记
张迪能源环境管理专家
石定寰国务院参事、中国可再生能源学会理事长
姜绍俊原能源部经济协调司司长
潘劲松中电联技能鉴定与教育培训中心处长
尹明国网能源研究院工程师
韩文轩华能技术经济研究院市场研究室主任
王冬容中电国际政研室副主任
吴文政安徽铜陵县供电有限责任公司党委书记
徐国平江苏溧阳供电公司总经理
王晓东蒙东林西县供电公司副总经理
韩兴勇山东招远市供电公司经理
王涛陕西宜君县供电公司副经理、党支部副书记
宋建成冀北阳原县供电公司经理
胡世权中电投蒙江水力发电总厂政工部政工主管
尤良宝应协鑫生物质发电有限公司总经理
于长青苏州工业园区北部燃机热电有限公司副总经理
杨海燕东台苏中环保热电有限公司总经理秘书
刘寄白广州协鑫蓝天燃气热电有限公司生产准备部专工
李云中电投贵州金元集团贵州鸭溪发电有限公司纪委书记、工会主席
芮丰斌中电投大连发电有限责任公司党委书记
谢亚鸿黔西电厂总经理
王磊黔西电厂党委书记
洪扬生扬州港口污泥发电有限公司总工程师
假如对面新开一家售电企业
供电企业如何应对竞争
新电改重新定位电网企业功能，改为主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全等。电网企业该如何认识自身定位的变化，以及如何应对这种变化?
史丹：这次新电改主要是对电网赢利模式和经营模式的改革，电网的输电和配电具有垄断性质，把它们分离出来是一种新的政府监管模式，限定了成本和收益。
在国外也有先例，例如，美国针对一些有垄断性质的行业，运用一些规定来限制企业获得过高的收益，但是又保证普遍的服务，同时使企业可以持续下去。这将是我们改革的重点。
电网的赢利模式应该按照输电量成本乘以规定赢利模式，这就要求电网企业降低成本来扩大企业自身赢利的空间，这种方式实质上就是信息和成本的公开化。然而，对政府来说，如何审核企业的必要成本和非必要成本，将会变成一个重要的问题。整个电改方案应该看作是一个指引，还有许多内在的复杂问题，需要仔细研究和解决，同时政府也要出台详细的配套措施，最终更好的推进电改方案的实施。
本次电改方案对传闻中的两种切割方式均未涉及，您认为目前这个方案是否适合中国国情?哪种改革方式更有利于中国经济社会发展?
潘劲松：方案的出台按道理讲是符合目前国情的。电力行业涉及国家命脉，主要由国家把控。针对电力行业内部一些不透明的现象，社会上有些人员对此稍有意见。对此，电力行业如果能走市场化发展的道路，放开市场让企业自由竞争的话，从国家来看，整体负担会减少很多，实际上这个举措是好的。放开市场之后，谁经营的好，谁就能挣钱。虽然现在电网公司的服务也不错，但是也有人老说电网公司一家独大，怎样不好，不透明。所以此次市场的开放对于企业来说，是将国家的责任和负担放在企业自己的身上，所以说放开了以后倒好。若国家在管控方面加强的话，应该让企业都回归市场，实际上说这是一个很好的事情。
袁家海：《意见》只是本轮电力体制改革的起点。未来电网公司的功能和定位，取决于电力市场化的整体进程和实践效果。现在还很难下定论。
韩文轩：切割是有利于监管、有利于提高效率的。企业越庞大就越不好监管，应把 电网企业输配分离，按区域划小。这种方式有利于加强监管，利于不同的区域公司对标管理。文件提到“继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”，这涉及电网体制建设问题，是否建立区域电网公司、是否输配分开，目前认识上还达不到一致，这也是电改遗留问题。建立全国统一电网是不现实的。我国电网是分级的，如输配电网、区域电网、省级电网等多级，且不同地区物价水平、收入状况、成本情况不同，不可能搞全国统一电网。将来电网应该向适度切分方向走。
王仲鸿：让电网定位公共服务，这是具有自然垄断属性经济体的最好定位，否则就会垄断价格保护落后和权力寻租，导致腐败。目前，工商业电价超出成本一倍、火电设备利用小时持续降到最低、持续多年弃风。尽管摆脱垄断体制的初期会出现问题和不习惯，但比起电价成本上升、设备利用小时下降、保护落后技术和弃用清洁电能都是小问题，是会在电改前进中得以解决的暂时困难。
如果供电公司对面出现一家新的售电企业，您有何感想?您认为这种情形大致会在多久以后出现?面对这种情况，供电企业该如何应对?
潘劲松：这需要看国家配套政策的出台，市场建立起来之后才能有商贩，先有市场再有商贩，市场的发展取决于国家改革的进度和力度。国家政策已经出台，但市场规则还没出台。
其实无论电改怎么改，最大的收益体仍是老百姓。
吴文政：个人认为在目前的宏观政策条件下，这个一点也不意外。但是在实际操作层面上，再考虑不同区域的发展环境，短期内(2~3年)应该还不会见到。供电企业应该做好适应准备，提高自己的供电能力和服务能力。
徐国平：改革是必然，电改也不例外，新电改为我们勾画了未来更加安全、便捷、经济、美好的全新供用电模式。在经济社会高速发展的今天，这种全新的供用电模式必将成为发展的趋势，在不久的将来变为现实。
王晓东：一个地区出现多家售电企业很正常，市场化竞争有利于提高企业的发展水平和服务水平;我认为这个进程会很快，时间就取决于电改方案落实进展，方案的具体规定、从事售电企业的门槛高低与审批手续复杂程度等;面对竞争，供电企业应该有清醒的管理和思想上的准备，通过服务占领市场、通过质量(供电质量、可靠率等)占领市场、通过信誉占领市场。
韩兴勇：电力改革，市场只是手段，无论以何种方式增加售电公司数量，都一定会有成本，因此就必须确定改革的好处是否大于成本。市场化改革不能一蹴而就，在电力改革的路径上还必须动态兼顾我国阶段性的发展特征。衡量一个改革方案正确与否应该看它是否有利于生产力的发展，要用事实考量，要用民心考量，更要用贡献考量。
王涛：如果对面出现一家售电企业，首先是十分欢迎。以前客户没有选择，就没有对比，对国家电网目前提供的服务，就无法给予一个客观的评价。如果售电端放开，引入新的竞争，不仅对广大客户是好事，对于我们自身发展也是好事。就目前而言，我个人还是愿意有新的竞争引入，同时我也对国家电网的竞争力信心满满，即便引入竞争，我们还是会将注意力放在客户身上，放在提高优质服务上。
宋建成：如果供电公司对面出现一家售电企业，作为县级供电企业负责人，从思想上肯定有压力，同时更有动力。售电企业的出现是新电改后的新型产物，意味着一直以来电力行业独家经营的格局被打破。面对这种情况，供电企业要进一步增强供电服务工作的责任感和使命感，全力保障电网运行的安全性、稳定性和可靠性，确保24小时不间断供电，这是电力服务社会的一个重要指标。
