北极星电力网了解到，近日新疆兵团下发关于印发《兵团2015年促进投资及十大建设领域重点项目建设实施方案》的通知，以下为通知全文：
各师(市)，兵团机关有关部门、有关直属机构：
《兵团2015年促进投资及十大建设领域重点项目建设实施方案》已经兵团同意，现印发给你们，请遵照执行。
兵团办公厅
2015年2月16日
兵团2015年促进投资及十大建设领域重点项目建设实施方案
为贯彻落实兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神，扎实做好2015年兵团投资调控、投资管理和投资体制改革工作，促进投资提质增效和平稳增长，实现兵团经济社会持续健康发展，制定以下实施方案。
一、 总体要求
基本思路：贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会议、中央经济工作会议和兵团党委六届十四次全委(扩大)会议精神，围绕“稳中求进、转型升级、提质增效”的工作主基调，积极适应经济发展新常态，发挥投资促进经济增长的关键作用和调整结构的促进作用，创新投融资体制机制;以强基础、补短板、搭平台、蓄动力为路径，激发市场活力，大力实施十大建设领域重点项目建设，提升投资质量效益和扩大新增生产能力，为实现“十二五”规划的圆满收官奠定基础。
遵循原则：按照行政推动、市场运作，突出重点、分类施策，稳定预期、提质增效的要求，加强全局性、基础性的领域和薄弱环节建设，加大谋划和储备，增强发展后劲;加快续建收尾项目投产达效，完备新建项目建设条件，释放生产能力;壮大南疆兵团力量，提升综合维稳能力，促进重点区域协调，挖掘发展潜力;深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本和民间投资，激发市场活力。
工作目标：2015年全社会固定资产投资计划2060亿元，增长16%。实施十大建设领域86个重点建设项目，计划投资1400亿元，其中：完工项目583.4亿元，占41.6%;在建项目816.6亿元，占58.4%。十大建设领域分别是：农业水利建设2015年计划投资77.4亿元;能源基础建设226.5亿元;互联互通建设73.9亿元;保障性住房建设175.2亿元;社会事业建设40.4亿元;生态环境建设31.3亿元;市政基础设施建设96.6亿元;工业建设281.7亿元;服务业建设356.9亿元;对口援疆建设40.1亿元。
二、 主要内容
(一)加强农业水利、互联互通和能源基础设施建设，为优化产业布局和承接产业转移创造条件。
夯实农业水利基础。完善水利基础设施体系建设，加快中小型水源工程、南疆兵团水利工程、奎屯河引水改建、伊犁河四师灌区配套等前期工作，再启动一批重大水利基础设施和防洪工程，实施重要内陆河治理工程、大型灌区续建配套与节水改造、团场小型水利工程和优质棉基地、南疆盐碱地治理、标准农田等农业挖潜升级工程，提升供水能力和防洪能力，扩大有效灌溉面积，改善农业生产条件。
加快互联互通建设。围绕联接丝绸之路经济核心区建设三大通道，加快战略支点交通枢纽建设，推进兵团通用航空、国边防公路、垦区国省道、通营连公路和铁路专用线等项目建设，完善综合交通运输体系。加快跨师电网、城市电网、农网改造升级、天然气管网、通讯网络等基础设施建设，构建功能配套、安全高效、适度超前的互联互通体系。
加强能源基础保障。进一步改善电源结构调整，在继续开展火电建设的基础上，充分利用水能、风能和光照等资源大力开发可再生能源建设，加大南疆兵团垦区太阳能光伏发电项目建设。推进“疆电外送”及兵团配套项目建设，加快推进准东煤制气、天富和天业煤矿前期工作和十三师瑞虹电厂建设进度，增强油气、电力、矿产资源保障能力和安全有效供应。
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(二)加强南疆兵团力量、民生改善和生态环保等关键领域建设。
加快南疆兵团力量建设。实施南疆兵团力量建设规划和新建(扩建)团场规划，开工建设一批农业水利等配套设施项目，启动新建团场前期工作，支持南疆纺织服装发展和叶尔羌河中游渠首三师前海总干渠、38团石门水库、塔里木和前海灌区水利基础设施建设，实施南疆农电网改造升级工程，启动图木舒克市民用机场等交通基础设施建设。
实施以“十件实事”为主要内容的民生工程。重点加快城镇保障性安居工程及配套基础设施、教育发展保障、就业培训带动等工程建设，提升公共服务设施均等化水平，扩大公共产品的有效供给。加强社区综合服务中心、团连综合活动场所等基层政权和社会管理能力建设。加快兵团政法维稳基础设施建设，实施高度戒备监狱、信息化监控系统建设。
加强生态和环境保护建设。发挥兵团生态卫士功能，实施水土保持、退牧还草、三北防护林、退耕还林、塔里木盆地周边防沙治沙等生态建设项目。发挥节能减排资金的引导作用，加大节能减排和资源综合利用、双百千工程建设力度。
(三)加快城市(镇)、产业园区与优势产业融合的平台及体系建设。
推进城镇基础设施建设。围绕兵团城镇建设提升年活动，加强城镇(市)供排水、供热、道路等基础设施建设，继续实施综合管廊试点建设。实施可克达拉市和双河市、北屯市、石河子市南山新区市政基础设施建设，重点支持南疆拟新建昆玉市和图木舒克市、铁门关市及小城镇基础设施建设。
加强园区配套设施建设。加快完善园区配套设施，提高单位面积投资强度和土地利用效率。创新园区招商引资方式，完善投融资环境，提高签约项目履约率和资金到位率。继续支持喀什、霍尔果斯国家级经济开发区兵团分区建设，推进三师图木舒克工业园区等申报设立国家级经济技术开发区工作和十二师兵团乌鲁木齐工业园、北屯工业园、库西工业园等园区配套设施建设。
加快优势产业发展。进一步落实中央和自治区出台的支持纺织服装业发展促进就业政策，启动实施北疆石河子市、南疆阿拉尔市、图木舒克市草湖产业园、铁门关市纺织服装项目。积极推进装备制造和高新技术产业建设。加快一师、二师、三师、五师、七师、八师、十师、十二师现代物流、文化创意、商贸服务项目建设，推进城镇养老服务、体育产业等服务业发展。
(四)统筹推进续建收尾和储备项目，为促进投资增长积蓄动力。
抓好重大建设项目新增生产能力和效益。把提高固定资产交付使用率和新增生产能力(效益)作为提质增效的落脚点，推进一师阿拉尔华茂纺织、新越丝路高档毛巾研发基地、二师铁门关胜星甲醇制丙烯、三师喀什汇源食品等重点项目竣工投产工作，使新增产能和效益得到有效释放。
开展“十三五”重大项目储备工作。贯彻落实中发〔2014〕5号文件精神，开展“十三五”重大项目规划编制工作，在向南发展、结构调整、壮大综合实力、就业促进、民生改善、基础设施、维稳戍边、生态环境等领域谋划、储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目和重大工程。实施项目储备库和中央投资挂钩联动机制，充实重大项目储备库。
三、 具体措施
(一)抓好重点项目建设，精准定向促进投资增长。
加快重点项目开(复)工建设。明确责任主体、牵头和配合部门，兵、师两级在4月底前启动30个重点开(复)工示范建设项目，力争开(复)工率100%，十大建设领域重点项目开(复)工率达到50%以上。5月兵团对项目开(复)工情况考核评估、通报。
组织开展重点项目建设推进工作。从4月起开展为期100天的促进重点项目建设和招商引资项目落地工作，把投资任务、重点建设项目、民间投资和招商引资任务分解落实到责任部门和项目单位，力争6月底前重点项目和“十件实事”开(复)工率达80%，推进续建收尾和新建重点项目当年投入并交付使用。年底对推进活动进行评估，表彰先进、鞭策落后。
大力推进项目前期工作。分类推进处在履行程序和论证阶段重点项目的前期工作和审批(核准)进度。发展改革、建设环保和国土等部门建立并联审批(核准)快速通道，落实规划选址、用地预审、环评审批、节能审查等建设条件。工信、交通、水利等部门要加强行业指导，积极帮助解决实际问题和困难，推进项目加快建设、早日见效。
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(二)创新投融资机制，激发社会资本活力。
多渠道落实建设资金。通过争取国家投资、金融资本市场以及招商引资、民间投资等方式落实建设资金。加强2015年中央投资计划的汇报衔接工作，争取“十二五”累计落实中央投资500亿元以上;鼓励和支持企业、上市公司通过银行贷款、资本市场和发行企业债券等方式融资，力争实现直接融资300亿元以上;加大招商引资和产业对口援疆工作力度，争取招商引资到位资金占全部投资60%以上。
创新投资运营机制，深化投融资体制改革。加大简政放权、改革创新力度，减少和下放审批事项，推进网上审批(核准)、备案在线服务，实施行政审批中心即时办结制，修订完善投资项目管理办法。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励、引导社会资本和民间投资健康发展。抓好招商引资项目落实工作，扩大对口援疆和承接产业转移力度，加大与央企合作力度，跟踪落实签约的重大建设项目。安排中央投资、兵团本级财务资金和各师投资任务目标挂钩联动，优先支持引入社会资本的项目。在阿拉尔市、双河市分别启动国家和兵团建立城镇多元投融资体制机制试点工作。
(三)完善投资调度、监测和评估工作，强化事中事后监管。
强化投资调度的针对性。制定全社会固定资产投资分师计划、十大建设领域重点项目建设计划、首季“开门红”重点项目开(复)工方案。加大竣工投产项目新增生产能力和效益的调控力度，提高新增固定资产交付使用率。
建立按季调度制度。从3月起按季监测投资运行，各级、各部门要在每季度末及时报送执行情况，对全社会固定资产投资、重大建设项目和民间投资进行通报。实行中央投资项目按月调度制度，加强执行督促和考核，考核结果与投资安排挂钩。项目单位要主动履行主体责任，按时报送重点推进项目实施情况。
加强项目监督检查。牵头部门和各师负责不定期组织对十大建设领域重点建设项目、“十件实事”实施进度、工程质量、资金管理、竣工验收、达产达效等方面督促检查。对未按时间节点实现有效投资和新增固定资产交付使用、投产、达效的，在全兵团进行通报。年底对重点建设项目、民间投资、前期工作目标责任、重大项目前期工作进行考核评估。
(四)加强制度管理，提高服务工作水平。
进一步减少和下放投资审批事项。修订《兵团核准的投资项目目录》、《兵团核准投资项目管理办法》、《兵团外商投资项目核准和备案管理办法》、《兵团境外投资项目备案管理办法》和《兵团企业投资项目备案管理办法》。对于属于企业经营自主权的事项，一律不再作为企业投资项目核准前置条件。完善纵横协管的联动机制，发展改革、国土资源、建设(环保)等部门加强横向协调，精简审批事项，规范中介服务，实行企业投资项目网上并联审批制度。
坚持问题导向和底线思维，针对投资运行中的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，为基层单位解决实际问题，稳定投资增长预期。加强投融资体制创新、开展PPP模式等相关政策的宣传解读和培训，让社会公众了解相关政策。利用广播电视、新闻媒体、信息网络等传播方式广泛宣传重点建设项目、“十件实事”等取得的效果、好的经验和做法。
附件：兵团2015年十大建设领域重点项目投资计划表
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