编者按
2015年全国两会召开在即，这是“新常态”概念提出后的首次全国两会。此次两会将明晰一些重点经济改革的时间表和路线图，财税、金融、国企、价格、收入分配等改革有望提速。全国两会之前，南方五省区两会已召开，提出了2015年的经济社会发展方向，本报记者梳理了南方五省区年初两会内容，为大家呈现新常态下的地方两会新亮点。
五省区2014年经济增长目标、增速及2015年增长目标
今年1月底2月初，全国各地相继召开2015年地方两会。本报记者梳理广东、广西、云南、贵州、海南五省区《政府工作报告》和两会讨论热点发现，改革、创新、“一带一路”、自贸区、节能减排等成为各地报告中的高频词，亦显示出南方五省区今年的发展重点。在经济发展新常态下，通过深化改革来破解发展难题、增强发展动力，已成为五省区共识。
关键词:深化改革
以“改革”“创新”破解发展难题
中央将2015年定调为“全面深化改革的关键之年”，深改“棋局”需要更好谋势、更稳落子，方能乘破竹之势，执楫奋进、克难前行。南方五省区均把“深化改革”放在突出位置强调，全面深化改革成为今年五省区两会主旋律。
2015年是深化改革的关键之年，社会服务、财税、医疗、户籍、土地等方方面面的改革成为地方两会关注的焦点。梳理南方五省区政府工作报告发现，各地均在各自报告中对各领域改革工作进行了不同程度的阐述，所有省份在谈及改革时，无一不提及深化事关民生实事方面的改革。
广东提出推进全面深化改革，激发市场活力和内生动力。坚持问题导向，突出先行先试，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，抓好改革措施落地，把改革新红利不断转化为发展新动能。深化行政审批制度、财政金融体制、商事制度和投资管理、国有企业等方面改革，并加强社会治理创新。
广西将以问题为导向，重点推进行政审批和管理、投融资、土地利用、财税、金融等改革，统筹国资国企、教育、文化、规划体制、价格、食品药品监管、统计等其他改革。
云南提出突出经济体制改革这个重点，优先推出和实施对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革措施，简政放权、国资国企、财税金融、资源性产品价格、农业农村、生态文明体制等改革取得新进展，云南特色新型城镇化有突破，滇中城市圈一体化建设全面启动。
贵州提出要强化问题意识、责任意识、攻坚意识，以问题需求为导向推进重点改革，并提出紧盯壮大实体经济、紧盯扩大投资消费、紧盯推进城乡统筹、紧盯开放型经济发展、紧盯生态文明建设、紧盯社会事业发展等6个方面深化改革。
海南提出深化行政审批制度改革、商事制度、财税体制、农业农村、国资国企、科技、教育、文化、医药卫生、旅游管理、国土资源管理体制等各项改革。
此外，广东还强调，广东要继续走在全国前列，就要大力实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级和“凤凰涅槃”，大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力，努力当好全国“创新驱动发展”的排头兵。
关键词:“一带一路”
五省区抢筹部属“一带一路”战略
今年，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设进行了破题。据媒体梳理，“一带一路”核心区域有16个省份，其中，“丝绸之路经济带”包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份和广西、云南等西南4个省份以及最新扩围的内蒙古;“21世纪海上丝绸之路”则囊括广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。此外，云南和贵州也明确表态，积极融入“一带一路”建设。
南方五省区地方两会也将建设“一带一路”视作加速自身经济社会发展的重大机遇，积极纳入地方施政目标。
记者注意到，积极参与、深度融入成为各地政府工作报告中的高频词，主动谋划、力争有为也成为五省区对“一带一路”的共同态度。
除了进行积极的表态外，南方五省区也明确了本地在“一带一路”战略中的角色和定位。广东提出，“争当‘21世纪海上丝绸之路’建设排头兵”;海南提出，“打造成‘21世纪海上丝绸之路’的重要战略支点”;云南提出，发挥桥头堡建设部际联席会议作用;贵州提出，积极参与“一带一路”建设;广西提出，主动参与国家“21世纪海上丝绸之路”建设，打造港口合作网络和临港产业带。
多地提出欲借参与“一带一路”战略，促进企业“走出去”。云南提出，加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设;贵州提出,争取开通黔渝新欧货运专列;广西正在构建面向东盟的互联互通大通道，加快推进铁路、公路、航空、港口、管道、通信、输电线路等基础设施互联互通，形成海陆空立体互联互通的大格局，加强与东盟国家在临海工业、新兴产业、海洋经济、能源资源、旅游、现代服务业等领域合作。海南提出,加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家在农业、渔业、旅游、油气开发、加工贸易等方面的交流与合作。
此外，广东省提出拟把“加快西江、北江黄金水道扩能升级，推进江海联运，支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟”等纳入海上丝绸之路建设规划。这意味着，在“一带一路”的国家战略中，广东已着手制定围绕“21世纪海上丝绸之路”的建设规划。分析人士指出，作为古代海上丝绸之路最早也是最重要的策源地之一，广东成为重建海上丝绸之路绕不开的一环，当地的航运港口料将迎来战略发展新机遇。
关键词:自贸区节能减排
琼桂加快探索设立自贸区
广东自贸区在今年的“春风”更暖，李克强总理新年考察的第一站就放在了广东，为新批的自贸区“指路”。有关广东自贸区的讨论成为广东两会热门话题。
广东省两会政府工作报告提出，广东要以自由贸易试验区建设为引领，参与“一带一路”建设，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合，推动实施新一轮高水平对外开放;与此同时，下一步将深化对外合作交流，制定落实广东参与建设“21世纪海上丝绸之路”的实施方案。
值得关注的是，海南在今年的《政府工作报告》提到：“加大政策争取力度，探索推动自由贸易园区建设。”据了解，海南正在深入探讨研究相关问题，为申建自由贸易园区做努力。
广西也在工作报告中首次提出“加快申请设立北部湾自由贸易试验区”。北部湾经济区将战略目标定位为：为建成西南中南地区开放发展新的战略支点核心区域和“海上丝绸之路”新门户、新枢纽，提供强大支撑。
此外，南方五省区工作报告所提出的节能减排措施，主要包括加大新能源汽车产业政策扶持力度、加快清洁能源发电建设、降低燃煤消耗、电能替代等几类。
其中，广东提出狠抓节能减排，推动绿色低碳发展，强力推进节能减排;深入推进污染治理;加强生态建设和环境保护;培育发展节能环保产业。广西提出建设发展生物质、沼气等新能源和清洁能源;贵州提出统筹电源项目建设，优化电力资源配置，促进电力行业转型发展，建成一批“四个一体化”项目;推进页岩气、煤层气、风能开发利用;大力发展新能源、清洁能源汽车;实行企事业单位污染物排放总量控制制度，扩大环境污染第三方治理试点，推广排污权交易。海南提出坚决淘汰落后产能;继续推动绿色照明、可再生能源利用等节能示范工程，提高清洁能源消费比重;推进洋浦循环化改造示范试点、老城低碳产业园和东方创建新能源示范城市建设;实行节能量、碳排放权、排污权和水权交易制度，探索环境污染第三方治理。
原标题：四大关键词勾勒经济新常态
