天下大势，分久必合，合久必分。
种种迹象显示，央企新一轮合并大幕已经开启。从南北车的实质合并到“三桶油”的合并传闻，去年以来，央企合并的消息四处扩散。
且有消息称，今后3年，央企将迎来重组潮，预计会从目前的112家缩减至50-60家。从这个逻辑来看，央企之间的重组并购将成为未来很长一段时间的主旋律。
而在此轮合并大幕揭开之前，是这些央企那些曾经的分分合合———
这个春节前夕，《华尔街日报》称，中国官方正在考虑研究整合“三桶油”的可行性，其中一个方案是将中石油和中石化合并，另一个方案是将中国中化与中海油合并。
尽管2月26日中石化对此作出了“没听说，不评价”回应，但其并没有明确否认合并一事的暧昧之态还是让这一消息持续发酵。
一切并非空穴来风，尤其是央企新一轮合并大幕开启的当前。本报梳理发现，短短3个月，就有多家央企相继上演合并大戏。
日前，中国电力投资集团旗下的上市公司上海电力、吉电股份、东方能源等同时发布措辞一致的提示性公告，证实国资委已启动中电投与国家核电技术公司的重组。
国家核电并不是第一个“吃螃蟹”的央企。去年11月26日，国资委称，中国华孚贸易发展集团公司整体并入中粮集团有限公司，成为其全资子企业。随后的12月30日，中国南车和中国北车同时公告，双方的合并将采用中国南车吸收合并中国北车的方式进行。
“两个月后，国家核电与中电投就跟上了‘前辈们’的脚步。”《中国企业报》如是说。
不仅如此，自今年2月11日以来，“中国电信与中国联通合并，中国移动与广电网合并”的消息也自网络传出。
传闻并未就此休止。今年2月初，有媒体援引国资委一人士的话语称，“今后3年，央企将迎来重组潮，预计会从目前的112家缩减至50—60家。”按照这个逻辑，央企之间的重组并购将成为未来很长一段时间的主旋律。
合并大幕开启
短短3个月，就有多家央企相继上演合并大戏。
合并由来已久
自从国资委成立以来，中央企业一直处在重组的进程之中，且央企的总数量也在逐年递减，尽管这期间，其重组的速度有明显减慢的趋势。
从中国华孚贸易发展集团公司整体并入中粮，到如今石油巨无霸的超级合并传闻，一直走在路上的央企改革开始进一步提速。
“这一自上而下的整体改革思路，显示了国资委正在尝试新的改革与管理风格。”有评论称。
实际上，在过去10多年时间里，这一改革思路或明或暗地显示在央企的发展脉络中。换而言之，自从国资委成立以来，中央企业一直处在重组的进程之中，且央企的总数量也在逐年递减，尽管这期间，其重组的速度有明显减慢的趋势。
本报梳理发现，2003年，国资委成立。彼时，其第一任主任李荣融称，要培育30—50家具有国际竞争力的大企业。一个关于央企重组的加速度时代就此来到。
在这场举世瞩目的央企重组大戏中，媒体梳理发现，其重组基本上只限于央企内部企业之间的重组。“十一五”期间将国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，这些行业和领域是军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等。当时设定的目标是至2010年，将196家央企数量随之缩减至80—100家。
但央企数量尚未缩减到100家时，央企自愿重组的内生动力就已经不足。此后，央企重组开始进入国资委主导时代，但略显强硬的“拉郎配”方式终究不是市场化的操作手段。王勇时代，国资委对央企重组进一步提出“成熟一家重组一家”的思路，央企重组的速度开始下降。
截至2013年3月8日，国资委履行出资人职责的央企共116家。而在此后国资委负责人的发言中，对央企数量的强调明显被弱化。
“被弱化”并不代表着停止，特别是十八届三中全会为央企的重组式改革提出新命题的当前。
按照这一部署，国资委很快做出应对，并自2014年下半年开始再次吹响央企合并的号角。
那个关于“分”的话题
朱镕基任总理期间，为打破垄断鼓励竞争，国家曾对石油、电信、民航、军工、航天航空工业等垄断领域进行了拆分。
当然，天下之势并非仅“合”。朱镕基任总理期间，为打破垄断鼓励竞争，国家曾对石油、电信、民航、军工、航天航空工业等垄断领域进行了拆分。
以南车、北车为例，其两强争霸局面，是2000年由中国铁路机车车辆工业总公司分拆而成的。而经历过分家的，不仅仅是高铁。本报梳理发现，几乎在同一时间段被分开的还有石油、通讯等。
事实上，自上世纪80年代开始，许多计划经济部门开始拆分，其中包括石油、通讯、民航、航天、邮电、铁路等。其后，一部分被拆分的行业由于不同原因进行了合并重组，从多强并立变为寡头甚至垄断格局。如1970年6月，煤炭工业部、石油工业部和化学工业部合并，成立燃料化学工业部。之后的“三桶油”就是在该部门资源的基础上建立起来的。
而在电信行业、航空业也曾“分合”不断。
以电信行业为例，这一行业就经历从1998年邮电分营到本世纪前后的“七雄(中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信)格局”再到如今的中移动、中联通和中国电信“三分天下”。
同样，民航、航空部门也是如此。1991年4月，民航实行政企分开改革，先后成立了6个地区管理局和8大航空公司，并相继批准成立了16个地方航空公司。
进入21世纪后，原来众多的航企纷纷合并，形成中航、东航、南航——— 三大航空公司集团的格局并延续至今。
而距离南车、北车合并最近的国企巨头合并，即2008年航空一、二集团的重组。当时，对此次合并的解释是为加快缩短与欧美的技术差距、集中中国航空工业所有的科研和制造资源。
垄断忧虑与“一个声音”
摩根士丹利能源分析师认为，合并可能更低效，分拆前的中石油、中石化已证明这点。同时，这些垄断巨兽合并后只会让中国消费者遭殃。
这十多年来，合并似乎成为朱镕基时代受冷落的经济学家们如今喜欢热谈的话题，并部分被决策部门所用。
不过，央企横向合并也由此引发另一问题即能否通过反垄断审查?
一般来说，南北车之类的横向合并都会引发经营者集中，进而形成某一个央企在某个产业垄断程度相当高的市场格局，甚至可能形成单寡头垄断市场。
毕竟，此前为打破垄断鼓励竞争，国家才对石油、电信、民航、军工、航天航空工业等垄断领域进行了拆分。
对此，华尔街投行分析人士称，如果中石油和中石化进行合并，将造成“大规模垄断”。
摩根士丹利能源分析师认为，合并可能更低效，分拆前的中石油、中石化已证明这点。同时，这些垄断巨兽合并后只会让中国消费者遭殃。
以南车、北车合并为例，经济学家宋清辉指出，南车北车的合并是一种改变市场结构的行为，若合并引起市场的高度集中，就会形成市场垄断。
而中国工程院院士王梦恕则称，此次南北车合并就是为了加强技术垄断，防止技术流失。此外，合并还有抵消两家公司日益恶化的海外竞争之意。
王的观点并未得到学界的一致认同，有专家就表示，此前南北车确实存在海外竞争内讧等，但是正常现象，不必通过合并来实现“一个声音”，可以通过立法规范和政府引导来优化国家利益。
不管专家们的分析究竟从何种角度和立场作出，但一个不争的事实是，在国家发改委频频开出巨额反垄断罚单以呵退市场垄断之时，央企们的分分合合将制造一个怎样的公平的市场氛围?
显然，民企们在观察，消费者们亦在观察。
原标题：反垄断大棒挥向何方 盘点那些央企的分分合合
