导读：如果价格机制能够及早到位，市场化能更早的起作用，这种矛盾可能会更好的化解。如果一直把价格压住，等到真正放开的时候，可能天然气的发展就会是另一种走向。不是说缺了，而是多的用不出去。
“十一”刚过，雾霾就汹汹来袭。几乎每年秋冬季节，雾霾都会如约而至，在治霾压力的倒逼下，天然气与其他新能源一起，成为了各地清洁能源消费追崇的新贵。但现实是，无论“煤改气”还是“油改气”，进展并不如意，加之“气荒”困境未解，天然气发展并不像预想中的那么美好。理顺天然气发展中的矛盾和困境，是当下大气污染治理以及能源结构调整的重中之重!
在中国能源革命高峰论坛上，国家能源局规划司副司长何勇健指出，要辩证的看待天然气的供需矛盾，当前虽然很多地方担忧“气不够用”，但随着天然气供需的日渐宽松，如果现行价格机制未发生根本性变革，未来天然气出现的问题不是短缺，很可能是过剩。
供需日渐宽松：4000亿方可能用不完
“美国页岩气革命的突破给我们提供了一个很好的示范效应，美国通过三四年时间的积累，在07、08年井喷，现在已经超过2300亿立方米，占到国内天然气产量的一半以上”，何勇健认为，我们国家的天然气储量也不差，无论是常规气还是非常规气，储量很大，资源禀赋相当可观。
华夏能源网研究员吴可仲查阅公开资料发现，根据《天然气发展“十二五”规划》，我国常规天然气地质资源量达52万亿立方米，最终可采资源量约为32万亿立方米。据初步预测，页岩气可采资源量为25万亿立方米，与常规天然气资源相当。
今年年初，国土资源部披露的数据显示，2013年全国天然气产量达1209亿立方米，其中常规天然气产量1177亿立方米，同比增长9.8%，连续3年保持在1000亿立方米以上;煤层气和页岩气也分别超过30亿立方米和2亿立方米。
在何勇健看来，目前我国天然气的发展呈陆上与海上并举、非常规与常规并重之势，并且进口渠道也日渐多元化。“从全球市场来看，天然气供需是相对比较宽松的”，何勇健表示，“天然气现在主要进口来自中东、澳大利亚，未来美洲是一个新的市场。进口渠道多样化，价格也比现在低得多”。
“我们现在担心的是‘十三五’天然气的消费使用问题。每个省都抱怨天然气的指标太少，怕不够用，尤其是到了冬季供暖季节，压力更大，但是还有另外一种倾向，就是我们担心的不是天然气不够，而是到了‘十三五’末期天然气用不完用不掉。”
何勇健指出，“我们正在通过各个渠道在增产天然气，陆上、海上、常规与非常规。多样化的进口。从‘十三五’规划的这几个量来看，2020年天然气供应4000亿立方应该没有问题。但是4000亿立方能不能用的完是一个未知数”。
何勇健认为，天然气优先要保障发展的是民用，交通用气是一方面，剩下的就是天然气发电、天然气化工等。“从发展要保证的角度看，民用是天然气使用的大头，但从国际先进经验看，即使欧美最发达国家，人居天然气年使用量到顶峰也就150立方，以150立方算，中国13亿人也就2000亿立方就够了”。
价格机制不到位：矛盾隐患难化解
在中国，天然气发电没有价格优势，度电成本高，如果价格机制没有革命性的变化，或者财政不补贴的话就没有生命力。这样的价格格局下 ，将给天然气的发展带来严重制约。
何勇健直言，工业用气方面的增长也会越来越慢，因为原来用的工业气是补贴后的低价气，才八毛钱。但是如果天然气价格市场化之后，因为工业用气价格高，“很多的工业煤改气就改不下来了，改完就停下来了”。
剩下的就是供热这一块，天然气能清洁供热 但是代价太高。煤电的改造升级也能达到天然气的供热水平，也能解决城市大规模的供热问题，所以这一块的用量也不会太大。
“算来算去，到了2020年，如果价格到位，这4000亿立方米还真不一定用的完。”何勇健强调，现在天然气的发展一定要辩证的看待这个问题，“有些东西我们是可以放大的，缺的时候可能缺很多，但一旦多的时候也会多很多”。
何勇健认为，如果我们的价格机制能够及早的到位，市场化能更早的起作用，这种矛盾可能会化解的更好一点。如果一直把价格压住，等到真正放开的时候，可能天然气的发展就会是另一种走向。不是说缺了，而是多的用不出去。
“现在很明显的倾向就是中石油不积极，为什么不积极?因为企业是在一线的，市场机制不落实，它觉得未来没有那么多的工业企业用得起天然气。因此要规划好天然气的生产、进口、供应问题。”何勇健说道。
求解未来：气电联动是大方向
“下一步看，气和电必须是一个互动性的关系”，何勇健指出，从国际经验看，天然气大发展，因为调峰的要求，必然要求电力大发展。所以气电要占到天然气消费一定的比重，才能很好的实现两者之间的互性。
夏天的时候，北方的气是富余的，剩余的天然气就可以用来发电，这就是低价气发高价电，如果价格机制能够配套跟上的话，是具有生命力的。“这对气电调峰具有比较好的帮助，有了发电的支撑，加上民用、工业、供热这种用气负荷，整个天然气供应才是比较良性的发展模式，否则就会出现很大的矛盾。”
但是现行的天然气价格显然是不行的，气价三块钱，一立方才能发5~6度电，所以气和电都要想办法，像“煤电联动”一样。在何勇健看来，其实气和电是有一定的互补性的，北方用气冬天是高峰，夏季是低谷，以北京为例，峰谷比例达11:1。
华夏能源网研究员吴可仲获悉，在雾霾压力下，北京等地推动了大规模的煤改气工程，按照规划，今年北京将完成300台锅炉的改造。但是，这一计划遭到了业内的批评与质疑。中德可再生能源合作中心陶光远就认为：煤改气是一条邪路，而且是邪的不得了的路，走上这条路就是万劫不复，“两个燃料价格差这么多，热效率都做过一些详细分析，这是很划不来的事情。”(参见华夏能源网《中德可再生能源合作中心陶光远：煤改气是条万劫不复的邪路》)
这确实是目前中国天然气产业面临的问题。国外天然气大发展，必须要求天然气发电占有一定量，但是我们现在达不到，是因为气价太高，是欧洲的两倍，美国的四到五倍。在何勇健看来，“欧美可以将天然气发电作为电力来源的主要渠道，但是我们做不到，客观上和气价政策有很大的关系。”
