2014年秋，APEC第二十二次领导人非正式会议将在北京召开。人们还记得，在2010年的APEC会议上，我国领导人向全球发出了重要倡议——建设APEC低碳城镇示范项目。无疑，4年后的今年，将是中国在国际舞台上兑现可持续发展方面承诺、向世界推广中国低碳城镇建设的难得机会。
目前，我国低碳城镇试点建设情况如何?在这些城镇的低碳项目中，能源系统有哪些特征?如何解决低碳环保与经济发展的关系?带着上述问题，记者采访了天津大学建筑学院教授、博士生导师朱丽。
低碳城镇试点初见规模
根据国家统计局公布的数据，截至2013年，我国城镇化率达到53.7%。20年前，这个数字仅为28%。在快速城镇化带来翻天覆地新面貌的同时，也带来了能源急剧消耗、环境污染、雾霾困局等诸多问题。于是节能减排，使用绿色能源，建设低碳城镇成为我国经济社会发展的一项重大战略。
“‘十二五’结束之后，我国低碳城镇试点建设，包括新能源城区及绿色生态城区的建设将初具规模。”朱丽表示。
2010年，国家发改委发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定5省8市低碳城市的试点;2年后，《国家发改委关于开展第二批低碳省区和低碳城市试点工作的通知》下发，又确立了包括北京、上海、海南和石家庄等29个省区和城市作为我国第二批低碳城镇试点。
至此，我国已确定了6个低碳省区试点，36个低碳城市试点，大陆31个省市自治区中除湖南、宁夏、西藏和青海以外，每个地区至少有一个低碳试点城市。低碳试点已经基本在全国范围内全面铺开。
“目前一些试点城镇的项目，已经开始或者完成了部分低碳能源规划，如深圳国际低碳城、黑龙江省松花江农场、天津于家堡金融城、昆明呈贡低碳新城等。”朱丽介绍说。
以天津于家堡金融城为例，从2013年开始，其建筑地块已经取得了二星级绿色建筑认证。2014年3月，起步区两个地块建筑也顺利完成绿色建筑评价工作，取得住建部下发的绿色建筑设计标识证书和标牌。6月，起步区5栋超高层办公楼宇和地下商业街的绿色建材采购已经结束，将可保证于家堡金融区内绿色建筑达100%，预计每平方米建筑面积年减少CO2排放量约10 kg。
而在昆明呈贡低碳新城，低碳项目的进展更为迅速，据悉，该项目不但已建成环湖路风光互补路灯、迎宾大道太阳能路灯、昆明理工大学呈贡校区风光互补节能路灯等21个项目，而且还正在建设风能利用项目。此外，经过几年的时间，针对低碳产业、低碳空间布局、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳指标体系及关键技术等内容，昆明呈贡低碳新城已完成总体规划、分区规划及各片区的控制性详细规划。
低碳模式：绿色能源加储能
作为绿色低碳的基本要求和重要特征，减少化石能源使用、提高可再生能源发电水平、有效接纳可再生能源、降低电网系统负担，成为低碳城市在规划和运行能源电力体系过程中的重要任务。
“传统城镇规划中，要考虑能源、建筑、水体的规划，提供充足的水、电、气，来满足城镇运营所需要的能源动力。但是低碳城镇的能源结构体系，要作为城镇建设当中可持续的生命线，实现绿色低碳发展，这对能源规划提出了更高的要求。”朱丽表示，“而在此方面，深圳国际低碳城已成为典范。”
她接着讲到，“我国的低碳城镇，最重要的就是调整和优化能源结构，因此在能源系统中，清洁能源的应用是主流。”
作为全国首批13个低碳试点省市项目和7个碳排放交易试点地区之一，深圳国际低碳城在绿色能源利用方面引发不少关注。从高效低碳、水资源的综合管理、废弃物的循环利用等子系统出发，该低碳城集成了应用再生水、垃圾焚烧发电、可再生能源、天然气分布式能源等多种先进低碳技术，并最终实现了资源能源系统的整体循环。
此外，在珠海横琴新区、昆明呈贡低碳新城、黑龙江省松花江农场等试点项目中，风能、生物质能、太阳能等绿色能源，无不成为能源应用的“顶梁柱”。
“由于新能源的大规模利用，储能的应用将不可或缺，因此它与低碳城镇的建设密不可分。”朱丽表示。
一套完善的能源体系通常包括能源生产和输送系统、储能系统、终端能源使用系统、能源控制系统等四个要素。储能的应用不仅可以保障风能、太阳能接入时系统的稳定性，而且能够保持整体区域的能源供需平衡和负荷的均衡化，提高能源利用效率，减少能量消耗。
“作为先进能源体系的重要一环，储能在低碳城市建设和能源系统构建中承担着重要角色。但是值得注意的是，在APEC低碳城镇规划出台的所有指标中，没有提到‘储能’，因此，将来指标体系应在储能方面提供更多的指导。”朱丽建议。
低碳与经济 “一个都不能少”
近日，在经历APEC低碳专家多次研讨后，APEC第47届能源工作组会议召开，于家堡金融区作为APEC首例低碳示范城镇，首次发布了低碳城镇指标体系。
该低碳指标体系从城市总体规划定位出发，不但涉及环境保护、空间组织、交通出行，还涉及资源利用、经济发展和城市运行一共六个方面，涵盖土地利用、建筑、基础设施等领域，对金融区进行全方位低碳布局。引人关注的是，其低碳建设模式，不是传统技术堆砌，而是能源、建筑、交通、经济发展等方面的有机整合。
“我国城镇化的基本理念是可持续发展，但不可否认的是，近期中国经济的发展主要依赖于城镇化，所以在可持续发展的同时，在降低碳排放的同时，还要追求城镇化带来的经济效益。”朱丽表示。
她接着说，对于我国低碳城镇建设来说，优化和调整能源结构，追求减碳、低碳，要结合项目所在地能源和气侯等各方面的条件，因地制宜，最终制定出清洁可持续发展的能源方案，保障城镇建设当中的多重红利。
除了注重对能源与经济有机整合的指导，于家堡金融区在低碳招商方面也取得显著成效。截至目前，银河达华低碳产业基金、新金融低碳研究院、苏伊士能源、天津绿色供应链中心、中国金融租赁等低碳机构纷纷落户于此。而该区服务于亚太地区的可持续能源中心的筹备工作也基本完成。
天津新金融投资有限责任公司董事长李波表示，于家堡金融区是天津滨海新区金融改革和创新服务基地，发展低碳经济是金融改革创新的重要方向，招商方面的显著成效体现了APEC低碳示范城镇在低碳经济发展方面强大的聚集效应。作为首例APEC低碳示范城镇，于家堡低碳指标体系不但能够指导于家堡金融区的规划、建设，也为于家堡金融区发展低碳经济提供了指引。
“我国在低碳城镇建设方面进行了很多有益的探索，很多试点城镇和示范项目亦取得了不少成果。这将为实现低碳、可持续发展之路，提供借鉴。”朱丽表示，“未来，我们需要的不是示范、试点，而是长期的低碳建设，因此在环境保护、节能减排的同时，还要实现经济的发展和人民生活水平的提高，如此才能走上真正的可持续发展之路。”
