长沙市能源局召开促进天然气分布式能源发展新闻通气会。
目前，长沙市正在大力推行天然气分布式能源项目建设，目标是把长沙建成湖南省分布式能源产业基地，到2015年，实现天然气分布式能源产业总产值100亿元。
7月24日上午，记者从长沙市能源局召开的《长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法》(以下简称《办法》)新闻通气会上了解到，长沙成为继上海之后，我国第二个推出针对天然气分布式能源补贴政策的城市，对符合相关条件的建设项目给予3000元/千瓦的装机补贴。
2015年末建设项目20个
天然气分布式能源是指以天然气为燃料，通过供冷、供暖以及供电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应，是天然气高效利用的重要方式。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。
长沙市发改委党委委员，长沙市能源局书记、局长缪晨光介绍，长沙市推动天然气分布式能源发展，具有重要的现实意义和战略意义。
长沙市属于能源较匮乏的城市，无油、无气、少煤、缺电，综合能源外调比例在80%以上。天然气分布式能源节能减排效果明显，可以提高天然气综合利用效率，并能发挥对电网和天然气管网的双重削峰调谷作用，增加能源供应安全性。同时有利于长沙进一步优化生态环境，促进能源、经济、环境的协调发展，加快“两型社会”的建设步伐。
近期发展目标为：到2015年末，长沙建设20个天然气分布式能源项目，总装机规模达到800兆瓦，年天然气消耗量10亿立方米，年发电量40亿度。
分布式能源的开发利用达到近期发展目标时，可减少二氧化硫年排放量约15万吨，减少氮氧化物年排放量约7万吨，减少烟尘年排放量约130万吨，减少二氧化碳年排放量约400万吨。
具备大规模发展的条件
《办法》是长沙市继《长沙市天然气分布式能源中长期发展规划(2012-2020)》(长政办函[2013]179号)之后，针对天然气分布式能源的又一重大政策。《办法》以长沙市人民政府办公厅文件形式发布，自2014年3月1日起正式实施。
《办法》着重从“组织领导、机制完善、特许经营、投资补贴、税收减免、财政奖励”等方面提出了具体的可操行措施，比如，由促进天然气分布式能源产业发展工作领导小组负责统筹、指导、监督天然气分布式能源项目工作;天然气分布式能源项目需满足《长沙市天然气分布式能源中长期发展规划(2012-2020)》的要求、总体设计合理、能源利用充分、系统配置科学等4个条件;设备投资补贴标准为3000元/千瓦，每个项目享受的补贴津贴最高不超过5000万元;实行合同能源管理且符合相关税收和奖励政策的项目，可享受相应的税收优惠和奖励。
缪晨光介绍，长沙是继上海之后，第二个推出针对天然气分布式能源补贴政策的城市，奖励资金的引导与市场自发的驱动促使天然气分布式能源商业模式逐步成熟，资源、技术、市场也已具备大规模发展的条件。
工业园区是“主战场”
天然气分布式能源系统分楼宇型、区域型两种类型。楼宇型的用户类型主要针对写字楼、商场、酒店、医院等楼宇单一类型的用户。区域型则指在一定区域内多种功能建筑构成的建筑群，建筑群各组成部分的能量需求有显著差异，不同功能建筑的负荷种类、用能规律、负荷曲线都有所不同。用户类型包括商务区、金融区、交通枢纽、大学、新城(含部分住宅)、综合社区等。其中，工业园区由于用能需求大，是区域性天然气分布式能源系统的“主战场”。
《办法》就对工业园区作出了明确规定：省级以上园区禁止新建项目使用燃煤，园区管委会须编制园区企业使用燃煤推出计划及集中供热(冷)专项规划，并报长沙市分布式能源促进办备案。2017年12月31日前，全面禁止入园企业(不含热电联产电厂)使用燃煤。
同时，据长沙市能源局介绍，早在5月28日，长沙市政府曾召开了天然气分布式能源工作专题会议。会议明确从2015年起，每年由长沙市财政安排预算资金3000万元，专项用于天然气分布式能源项目及相关产业链的发展;对于区域性天然气分布式能源项目，用地参照公共基础设施用地政策;对具备条件的新建项目优先采用天然气分布式供能系统，由市物价部门向上争取项目气价和电价优惠政策。
长沙的“气源”没问题
关于发展天然气分布式能源的几点疑问，记者采访了长沙市能源局副局长雷云。
天然气作为分布式能源项目的主要燃料，气源如何保证?
答：气源的问题，我们作了调研。可以说，“十二五”期间，长沙的气源没问题。首先，国家在“十二五”期间的能源结构调整，天然气是主攻方向。长沙在几大燃气输入通道方面，已具备了条件，虽然不是天然气输入重要城市，但是对于发展天然气分布式能源的天然气供应是没问题的。同时，区域性分布式能源站点更多取决于天然气站点和油气公司的市场洽谈，从这点上来说，天然气需求完全可以确保。
此外，现在湖南的页岩气开发已进入前期勘探工作，“十三五”期间，将有实质性的突破，到时候可为气源提供补充。
经济效益怎样?
相比传统发电，天然气发电的经济效益怎样?
答：燃气发电的成本大概为0.77元左右，加上气站的营运成本，有可能突破0.8元。但是天然气分布式能源用于楼宇，经济性还是有保证的，因为商业电价在一块钱左右。天然气成本的话，取决于上游气价。国家既然要支持天然气分布式能源，未来肯定会明确上下游联动的机制。
相比燃煤发电，天然气分布式能源项目的主要产品其实是蒸汽，电是副产品，相比传统的发电模式，能源利用效率只有40%左右，天然气分布式能源的能源利用效率最高可达80%，可以说是把原料、时间都“榨尽”。设备方面，只要增加发电机就可以了。
关于经济效益，我们有个分析数据。长沙近期规划天然气分布式能源总装机规模800兆瓦，总投资57亿元，项目实施后年供蒸汽320万吨，供空调(冷、热)负荷160万吉焦，发电40亿度，年产值约40亿元。
分布式能源产业还可以改善工业园区的投资环境，促进其招商引资，加强产业聚集度，使其工业总产值提升5～10百分点。分布式能源的实施，将带动上下游产业的发展，推动天然气管网的建设，促进分布式能源设备的研发，推动能源服务业的发展。
案例借鉴—
长沙黄花国际机场分布式能源站于2013年10月成功并网发电，是湖南第一个分布式能源项目，也是全国民航系统最具示范性的分布式能源项目。
经测算，该项目与常规供能系统比较，年可减少二氧化碳排放约5700多吨，节约能源费用1500多万元。
长沙市能源局介绍，在地方优惠政策的刺激下，远大小天城、新奥燃气指挥中心、湖南科霸汽车动力电池等一批天然气分布式能源项目纷纷上马建设，其他的优质项目也正在加快论证。
附件：
各区县(市)人民政府，市直机关有关单位：
《长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长沙市人民政府办公厅
2014年1月28日
长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法
第一条为规范天然气分布式能源项目建设、运营和管理，推动天然气分布式能源科学有序发展，提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，根据《国家发展和改革委员会财政部住房和城乡建设部国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见》(发改能源〔2011〕2196号)及《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市天然气分布式能源中长期发展规划(2012-2020)〉的通知》(长政办函〔2013〕179号)，结合长沙市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称“天然气分布式能源”是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。
第三条长沙市促进天然气分布式能源产业发展工作领导小组负责统筹、指导、监督天然气分布式能源项目工作。
第四条长沙市促进天然气分布式能源产业发展工作领导小组办公室(下称市分布式能源促进办)主要职责为：负责领导小组办公室的日常工作，组织制定和实施天然气分布式能源发展规划;组织开展技术指导、咨询、宣传等服务;协调落实相关补贴政策，对财政资金支持项目进行监督、检查和评估。
第五条市分布式能源促进办每年应编制年度天然气分布式能源项目推进计划，并组织实施。
(一)各区县(市)政府、燃气企业与能源服务企业应认真调研并于每年8月底前编制天然气分布式能源计划报市分布式能源促进办。计划包括发展台数、装机容量、制冷量和燃气需求量等内容。
(二)市分布式能源促进办对各区县(市)分布式能源计划进行汇总平衡后，编制全市年度推进计划，于每年9月底前报市促进天然气分布式能源产业发展工作领导小组。
(三)市分布式能源促进办在领导小组同意后正式下达年度推进计划。各区县(市)主管部门与能源服务企业应按照下达的推进计划实施，并按季度向市分布式能源促进办报送推进计划的落实情况。
(四)市分布式能源促进办负责对推进计划实施进行检查与协调。
第六条长沙市实施的天然气分布式能源项目，需在市分布式能源促进办备案后方可获得政策及资金支持，申报备案的天然气分布式能源项目须满足以下条件：
(一)能源需求与供给明确。项目应符合《长沙市天然气分布式能源中长期发展规划(2012-2020)》的要求。大型区域型分布式能源项目应被列入《长沙市天然气分布式能源中长期发展规划(2012-2020)》与电力规划。
(二)总体设计合理。有资质的设计咨询机构，已对该分布式能源系统进行总体研究，提出可行性研究方案。
(三)能源利用充分。高能高用、低能低用、温度对口、梯级利用，原则上天然气分布式能源项目年平均能源综合利用率应高于70%。
(四)系统配置科学。符合天然气分布式能源系统供能标准、技术规范，建设规模合理，系统配置优化。
第七条市分布式能源促进办应加强对天然气分布式能源示范项目建设、运营的过程控制，确保示范项目顺利实施、及时验收。
第八条项目竣工后由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收，市分布式能源促进办组织项目专家评审组参与并监督验收过程。
第九条对建成投产并试运行12个月(经历一个供暖期、一个供冷期运行)的天然气分布式能源示范项目，市分布式能源促进办组织专家评审组依据《长沙市天然气分布式能源项目后评估办法》，对示范项目进行后评估，提出后评估意见。
第十条对未通过项目后评估的天然气分布式能源项目，追回其享受的优惠补贴。
第十一条政府投资的重大基础设施建设项目冷热电负荷需求较大的，应在可行性研究报告中科学论证天然气分布式能源的可行性，并优先考虑使用天然气分布式能源供给方案。具备安装使用条件的，应优先使用天然气分布式能源系统。
第十二条省级以上园区禁止新建项目使用燃煤，园区管委会须编制园区企业使用燃煤退出计划及集中供热(冷)专项规划，并报市分布式能源促进办备案。2017年12月31日前全面禁止入园企业(不含热电联产电厂)使用燃煤。
第十三条支持符合电力并网条件的天然气分布式能源项目并网。
第十四条要优先保障天然气分布式能源用户的供应。燃气供应企业在确定天然气分布式能源项目气价时，应体现其削峰填谷的特点，给予天然气分布式能源项目天然气的价格折让。
第十五条天然气分布式能源项目建设单位可向项目所在地申请批准冷、热的特许经营，对于项目所在区域及相邻区域，实行特许权经营。
第十六条对在长沙市国家节能减排财政政策综合示范期内获取核准批复的天然气分布式能源项目给予设备投资补贴，补贴资金主要由长沙市国家节能减排财政政策综合示范奖励资金安排，补贴标准为3000元/千瓦，每个项目享受的补贴金额最高不超过5000万元。项目单位按照相关要求进行申报。
第十七条支持电力、燃气等能源企业和节能服务企业发挥技术、管理和资金等方面的优势，结合能源结构调整等工作，组建专业的能源服务公司。对于实行合同能源管理且符合《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策。
第十八条符合《财政部国家发改委关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2010〕249号)要求的天然气分布式能源项目，可享受相应奖励政策。
第十九条市分布式能源促进办牵头负责落实国家相关政策，积极争取国家、省市政策和资金支持。天然气分布式能源项目建设用地可参照城市基础设施享受相关政策。
第二十条天然气分布式能源项目可享受重大技术装备进口关税优惠政策。
第二十一条天然气分布式能源项目优先列入长沙市重大项目投资计划。
第二十二条本办法自2014年3月1日起实施。
原标题：长沙大力发展天然气分布式能源 补贴3000元/千瓦(组图)
