世界杯今晚就要开幕了，应个景预热，推送一篇来自东道主巴西电力掌门人的专访：去年世界能源大会期间对巴西电力公司(Electrobras)总裁何塞˙科斯塔(José da Costa)的专访。看看世界杯东道主、最大夺冠热门巴西的能源情况是怎样的，核能在巴西又有怎样的前景。
碰到何塞的过程很戏剧性，会议注册的当天，刚好碰上一群韩国的民众在大会门口游行示威，反对韩国国内超高压输电线与核电站的建设。
不少参会者都被示威者堵在了门口没办法进入会场，我跟身边的一个参会者站在马路对边饶有兴致的看了好一会儿示威者的抗议，后来闲聊起来，才发现对方就是巴西电力公司的总裁。
巴西经历过两轮电力改革，在发、输、配、售四个环节都实现了市场化，两轮电力改革分别主要解决了缺电危机和投资成本问题，私人电力公司可以参与各个环节的竞争，其电改成效也被视作是成功的电力改革。目前，国内最大的电力公司依然是国有的巴西电力公司，在发电端和输电端都占据着最大的份额。
整个能源大会期间，我先后采访过巴西、阿根廷、乌拉圭、委瑞内拉的能源官员和企业领袖，一个非常深刻的印象就是拉丁美洲真是能源富饶之地：委瑞内拉的石油储量全球第七，阿根廷的页岩气前景被认为仅次于美国，亚马逊流域丰富的水电资源有着将近300GW的开发潜力，乌拉圭全国的风电年平均利用小时数稳定在3000小时以上，与之相比，国内风电资源最好的省份福建省年平均利用小时数也不超过3000小时。对于太阳能，巴西的年平均光照强度是德国的8倍。此外，巴西对三分之一国土面积勘测探明的铀资源储量已经位居全球第六，其全国铀资源储量可能位居全球第二。面对这一系列幸福的烦恼，核能这种我们眼中清洁、高效的能源在拉丁美洲反而没有了竞争优势，拉美开发银行执行副总裁Berrizbeitia接受小韩采访时直接说“对拉丁美洲来说，我不认为核电具有很好的竞争优势，我们有更方便的其他的能源资源”，“对拉丁美洲国家来说，会优先考虑其他能源形势，目前核电只占拉丁美洲发电的1%”。
当然了，好事儿总不能让他们占全。拉丁美洲的政治局势、治安环境并不稳定，阿根廷、委瑞内拉这样的资源大国也都有一个政府管控势力强大的左翼政府，这些也让国外的投资者颇为望而却步。其中一个典型的例子就是YPF-Repsol，西班牙的油气公司Repsol收购阿根廷YPF公司股权后成立的YPF-Repsol公司是阿根廷最大的石油公司，不过在2012年，却被阿根廷政府强行收购进行国有化。
说回核电，目前巴西国内两个在运和一个在建的核电机组都在巴西电力公司旗下(Angra1、2号和Angra3号)。
对于未来的规划，一方面国内有丰富的水电、风电、油气等其他资源，另一方面有丰富的铀资源，也有核产业链的专业人才，此外又曾受到福岛事故对核电前景的影响，在这些因素综合影响下，让巴西未来核电政策呈现出依然会发展核电，但在短期内并无计划的局面。巴西国内的能源规划有长期和短期之分，其之前制定的长期能源规划中，计划到2030年再建成4个新机组，然而短期的到2022年的十年规划中并没有新建核电站的具体计划。2022年到2030年的8年间建成4个核电站?和中国不同，恐怕巴西并没有这个能力。而目前他们也正在着手制定到2050年的能源规划，或许在那个期间，核电在巴西的前景会更明朗。
而目前针对巴西的核电市场，国内的三家核电巨头中，已经有所动作的是国家核电，他们设立在巴西里约的代表处已经在2013年8月揭牌成立了。
接下来看专访的具体内容：
原文标题：
“联邦政府所有，不会继续私有化”
——专访巴西电力公司总裁José da Costa Carvalho Neto
eo记者 韩舒淋 刘拉雅
未来15年主要发电依然来自水电
eo：巴西的水力开发潜力如何，未来是否依然是主要的能源供给?
José：是的，我们水电开发潜力大约是260GW，目前我们的水电装机容量是85GW，所以我们还有很大的开发潜力。由于水电是清洁、廉价的能源形式，我们未来15年的主要发电形式将依然是水电。
eo：巴西风力发电的成本非常低，是如何做到的?
José：这其中有好几个因素。首先，巴西国内有很多相关产业的企业，例如GE、Siemens、Suzlon等五家大型的国际风机制造商都在巴西设有工厂，可以进行大规模的生产，这降低了制造成本。第二，巴西的风力资源非常好，波动不大。在一些国家，平均风速大约是8米每秒，在巴西，假定我们的平均风速也是这个数值，但是波动很小。其他国家的风速可能是0米每秒到15米每秒之间波动，但是在巴西，风力更加持续稳定在8米每秒左右。所以巴西风电的容量因数要高很多，巴西风电的容量因数大约在45%左右，而欧洲的风机容量因数很难超过30%。这个45%的容量因数，这是满功率运行的比例，这就意味着它实际的运行时间要远远超过45%。
另一个很重要的因素是，如果风机装机容量小于或等于3MW，那么电网建设的费用只收取标准费用的一半。对一个100MW的水电站来说，它们需要承担的输电网和配电网成本大约是5美元每千瓦，而对一个装机容量小于3MW的风电厂，成本就是2.5美元每千瓦。这是政策上的优势。之所以会有这样的政策，是因为我们的风电很多都是建设在用电负荷附近，而大容量的水电站主要是建设在亚马逊河上，距离相对较远，这样的特点可以让我们采取这种政策来刺激发展风电。
目前我们风电装机容量还只有2000MW，我们希望在十年之后风电装机达到20000MW。
eo：巴西电力公司的能源结构是怎样的?
José：整个巴西的装机容量大约是120GW，其中巴西电力公司的装机容量是42.8GW，其中水电占35GW，我们有两个核电机组装机容量是2GW，此外还有一些火电和风电机组。另外，巴西230千伏以上的输电线路总长度约为11万公里，几乎覆盖了巴西全境，其中巴西电力公司拥有的输电线路长度为5.8万公里。
eo：水电装机的容量占据了很大一部分，是否会有季节性的供电不足问题?
José：我们有一些大型的水电站有很大容量的水库，可以储存水进行调节以应对缺水或者雨水太多的情况。此外我们也有一些火电厂，当水力发电不足时，我们会开始启动火电厂。
eo：火电厂的容量是否足够确保供电安全?
José：是足够的。这些火电厂有以煤炭、石油和天然气为燃料的三种电厂。总得来说火电燃料的成本从低到高依次是煤炭、天然气、石油。所以当水电出力开始减小的时候，我们会优先启动烧煤的火电厂，然后是气电厂，然后是石油发电厂。
eo：巴西目前有两座核电站，同时又有丰富的水力和可再生能源禀赋，那么未来核能发展计划如何?
José：目前我们正在建一个新的核电站，容量是1.4GW，采用阿海珐的压水堆技术，这个核电站是2010年开始建设的，计划在2018年建成。
eo：这个核电站建成之后，是否还有进一步的计划?
José：由于福岛事故的影响，目前我们还不确定未来的情况。但是我想先谈谈我们铀资源的情况，截止到目前，我们对占全国国土面积三分之一的区域进行了勘测，目前这三分之一国土面积探明的铀储量已经排在了全球第六，据此预测，考虑到其余区域的地质条件，整个巴西的铀资源储量也许将是世界第二大国。此外，从开采铀矿、到铀资源富集、核燃料生产、发电环节直到后处理环节，整个核循环巴西都有相关领域的人力和专家。由于有这种丰富的资源，也有相应的技术专家，我们认为巴西以后还是会继续发展新的核电。
但是，在具体规划层面，目前在巴西有两种规划。其中一个是长期规划，目前我们正在编制2050年的长期规划;我们还有一个中期规划，是针对未来10年的规划，目前我们正处在2013——2022年的中期规划阶段。旧的长期规划内容是规划到了2030年，在旧的长期规划中，计划到2030年建设4个新的核电机组，从而达到共有7个核电机组的规模。但是在目前到2022年的中期规划中，并没有任何新的核电机组的规划。目前，在我们制定2050年长期规划的时候，作为一个民主国家，需要综合各方面的意见，政治家的意见，民众的意见，专家的意见，企业的意见等等，然后由政府来决定是否要继续发展核电。
从我个人而言，我认为综合刚刚谈到的两个因素，我们还会继续发展核电。另外一个因素是对这些机组，我非常确信他们都非常安全，有专业的专家进行管理。而且压水堆也比发生福岛事故的沸水堆要安全得多。
巴西电力公司不会继续私有化
eo：巴西电力改革之后的现状如何??
José：巴西的电力市场，是分为两部分的。一部分是受监管的市场，占全部的75%，剩下的部分是自由市场，占25%。
在自由市场中，我们有自由客户，这些自由客户的定义是使用常规能源在3MW以上或者替代能源在500KW以上的客户，其中替代能源是指可再生能源形式的发电，包括风电、光伏和生物质能。这一部分自由市场的用户占巴西电力市场的25%。他们大部分是工业用户，还有一部分是商业用户。我们有大约1500个自由市场客户。在自由市场，我们不进行招投标，而是签订双边合同。比如如果我有一个发电站，还有一个容量超过3MW的大用户，就可以双方进行谈判来签订直购电协议。
在受监管的市场领域，由政府组织为电力建设进行招投标。对新建电厂，我们有两种招标形式，一种是提前五年的招标，一种是提前三年的招标。提前五年的招标主要是针对中型和大型的水电站，提前三年的招标主要是针对风电厂和火电厂。除了招标之外，我们还有采购协议(BPA，Blanket Purchase Agreements)的形式，这也很重要，因为当你有长期订货合同，可以减少投资的风险，市场、监管、政治的风险都可以得到控制，一个长期稳定的售电合同可以保证收益。
eo：你如何评价巴西的第二次电力改革进程?
José：目前在巴西，不管是政府还是私人企业，只要有资金就可以参与投资基础设施。不论是私有还是公有，是本国还是国外的企业，都可以进入这个市场。我们需要很多的投资，我们会对新的电站展开投标，如果私人企业赢得了合同，这个企业是国际企业还是本国企业都没有关系。但是与此同时，政府还会继续向巴西电力公司进行投资，因为政府需要像巴西电力公司这样的大型电力公司作为它在市场中的左膀右臂，来对市场施加影响。但是如果我们没有赢得合同，也并不要紧，很多时候我们也没有赢得招标，也有很多时候我们是与其他公司合作赢得了招标，我们与许多外企都是合作伙伴。
eo：私有化的前景如何?对电力公司是否会有进一步的拆分?
José：对整个巴西来说，我们有很多私人企业活跃在电力市场中，在发电、输电、配电端都有私人企业参与，当然这些环节也有国企参与其中。有的是像巴西电力公司这样的大型国企，也有的是州政府控股的公司，并不是所有的州都有。所以我们有国有的巴西电力公司，有州有的电力公司，有巴西本土的私人企业，也有海外的国企或者私企，所有这些公司都可以在市场中参与各个环节的竞争。如果你能提供有竞争力的价格，遵守监管方面的规定，就有机会拿下合同。
至于巴西电力公司，我们是联邦政府所有，所以巴西电力公司不会继续私有化。也许在不是巴西电力公司主营业务的配电网领域，会有私有化的前景，但是发电端和输电端都不会进行私有化。但是，如果你们国家的其他公司希望像国家电网一样来巴西投资，也是很好的事情。你们可以参与发电站的竞标，可以参与输电线路项目的竞标，也可以买下配电公司，都有可能，这对巴西来说也是好消息，因为可以带来新的投资。
原标题：【eo专访】巴西电力公司总裁José da Costa Carvalho Neto
