2014年3月19日,这一看似普通的日子,却必将在晋中经济社会发展中留下浓墨重彩的一笔。
在又一个春暖晋中大地的时刻。晋中市人民政府与河北建设投资集团有限责任公司共同签署《电力建设项目合作框架协议》。根据协议,河北建投集团将在晋中市东山地区先期投资建设一到两个大型发电项目,装机容量为4×60万或4×100万千瓦。据了解,4×60万千瓦以上装机容量也将是晋中市有史以来最大的电力项目。目前,合作双方正在按照协议要求,加快落实各项开工建设前期的准备工作。
这是晋中市委、市政府积极服务于“京津冀一体化”发展战略,主动融入环渤海经济区发展的重要举措;也是山西、河北两省优势互补、实现互利多赢,探索煤电一体化新路径的深化合作;更是落实党中央、国务院治理京津冀地区雾霾天气的实际行动。
晋冀两地开展电力项目合作正逢其时
山西素以全国煤炭大省著称,目前查明煤炭资源储量在全国排第二。建国以来,每年煤炭产量占全国生产总量的四分之一以上,外调出省煤炭占全国省际煤炭净外调量的70%以上,为国家经济社会发展做出了巨大贡献。但是煤炭工业也给山西的经济社会发展造成了很大的压力,煤炭行业占工业比重接近60%,粗放型、初级化资源型经济占主导,产业结构单一,经济效益低,环境破坏严重等等问题凸显。特别是近年来,受市场需求下滑、进口煤炭挤压等因素影响,山西煤炭工业经济正面临着前所未有的困难。出路何在?包括晋中在内的各级党委政府多年来一直都在积极探索着破解这一问题,如何紧紧抓住建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区机遇,加快实施变输煤为输电战略,走煤炭就地洁净转化的道路,成为当前解决这一难题的重要途径。
河北作为全国的老工业基地,工业基础雄厚,产业门类齐全,随着京津冀协同发展战略的实施,首都经济圈一体化发展的步伐进一步加快,河北省迎来发展重要机遇期。河北省的经济和社会发展要适应一体化建设规划,产业转型升级势在必行。据统计,2013年,河北省约四分之一电力依靠外购,预计“十三五”期间,河北省电力缺口约在1000万千瓦,其中电力负荷较大的河北南网,缺口约为600万千瓦。河北省目前急需解决外购电的问题。
晋冀两省开展煤电合作可谓互利多赢,正逢其时。山西和河北合作投资建设坑口直供电厂,既可以解决我省煤炭就地转化问题,也可解决河北电力供应缺口问题,同时可以大大缓解煤炭运输、落后火电给京津冀地区造成的环境污染。
发挥比较优势跨越太行山的一次深度合作
2013年末,山西省委副书记、省长李小鹏在晋中调研时提出,晋中市委、市政府应站在全省经济社会全局的高度,借助地缘和资源优势,探索一条煤炭就地洁净转化、变输煤为输电、煤电一体化、点对网跨省输送的新道路。市委、市政府领导根据李小鹏的指示,审时度势,在认真分析晋中市情的基础上,通过深入调研,认为晋中市作为山西省的东大门,是全省的铁路、公路枢纽,晋中东山地区(左权、和顺、昔阳、寿阳、榆社五县)毗邻河北省,煤炭资源丰富,尤以动力煤为主,2013年晋中东山地区产煤5000余万吨,占到全市煤炭产量的一半,其中半数销往外地,主要集中在河北、山东地区,与河北省开展电力合作项目大有可为。据资料显示,“十二五”期间,晋中东山地区就规划建设多个电力项目,但均因省内电网容量饱和,没有外送通道,再加上前几年煤价偏高,发电企业亏损,这些发电项目均被搁置。去年以来,煤炭行业不景气,以煤炭行业为支柱的晋中东山地区经济大幅下滑,走以煤为基、多元发展,变输煤为输电,发展煤电化的道路,是晋中东山地区的必由之路。客观分析晋中的优势后,市委副书记、市长胡玉亭立即责成晋中市经信委与有关部门积极与河北省有关部门沟通,落实煤电一体化合作项目。
2014年初,市经信委带着市委、市政府领导的嘱托,走出太行山,到河北省积极寻求合作伙伴。通过多方走访,了解到河北建设投资集团有限责任公司具有合作的优势条件,该公司作为河北省属规模最大的国有投资控股公司,是河北省政府聚合、融通、引导社会资本和金融资本,支持河北省经济发展的投融资平台、基础设施建设平台和金融服务业平台,是一家以电力为主业,以能源、交通、水务、城镇化等基础设施及战略性新兴产业多业务板块共同发展的大型国有企业。其下属建投能源是河北南网最大的火电企业,控制容量占河北南网统调总量的20.4%。在火电建设、火电运营等方面拥有诸多优势。晋中市与河北建投集团就电力建设项目合作多次互相沟通,并进行了实地考察。经过双方近四个月的努力,在山西、河北两省领导的关心和帮助下,电力建设项目合作意愿已经形成。经过进一步的洽谈磋商,晋中市与河北建设集团明确了双方具体的合作路径与模式,建投集团将在晋中市东山地区先期投资建设一到两个大型发电项目,装机容量为4×60万或4×100万千瓦,建成后,利用集中东山地区毗邻河北优越的地理条件,通过点对网向河北南网直接供电。
协议的签订,标志着山西、河北两省政企在煤电一体化、跨区域送电方面迈出实质性的步伐。签约的当天,胡玉亭当着河北建设投资集团副董事长、总经理刘铮一行人的面指出,双方电力合作仅仅只是开端,从电力合作来看,就可以采取多种方式,其一,可采取短平快的方式,利用现有电力输送通道,先期推动直供电、跨区域送电、电力多边交易等方式,迅速解决河北省电力短缺问题,同时提升晋中市内电厂负荷,实现双方共赢;其二,是按照双方框架协议内容,积极通过关小上大异地建设方式加快晋中市东山地区电源点建设,继续采用已有输送通道,开辟新的输送通道,促进晋电外送。此外,还可以依托优异的管理,强大的投融资能力,在其他工业领域,如天然气、煤层气、煤制天然气、甲醇、醚基燃料等洁净能源和煤化工领域开展合作,在交通、水务、旅游、城镇化等更多领域,开展更加广泛的合作。
推动转型综改实现产业升级的一个重大机遇
晋中市与河北建投集团的合作,不仅是政企合作的一小步,也是山西、河北两省探索经济发展新方式、谋求共同发展进步的一大步。
有利于落实国家实施跨区送电项目重大战略部署。国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理,首要措施即实施跨区送电项目。国家将加快重点煤电基地和输电通道建设。加快推进鄂尔多斯、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华中、华东地区输电通道建设,提高跨省区电力输送能力。晋中市与河北建设投资建投的电力项目合作符合国家政策,抓住了国家实施跨区送电的重要机遇。
有利于促进山西煤炭大省产业升级。我省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,如何落实综改区规划,尽快实现产业结构升级,结构优化,晋中市与河北省建投集团开展电力项目合作,无异于给煤炭大省能源就地洁净转化创出了一条新路。同时,对于承接河北省产业转移、实现山西省转型跨越发展有重大意义。
有利于探索跨省之间产业协作机制。通过双方的合作,打开了双方经济发展的新通道,跨省之间产业协作,可以推进区域发展体制机制创新,为区域协同发展提供示范和样板。不仅可以实现山西煤炭就地洁净转化、变输煤为输电并举、煤电一体化的目标,也可以实现晋冀优势互补,促进河北环渤海经济区发展,更好地实现“京津冀一体化”发展战略。
有利于实现双赢,造福当地人民。双方的合作,既服务于山西、河北两省经济社会发展,又可以为当地人民谋福祉,是双方深入贯彻党的群众路线教育实践活动的重要体现。特别是晋中东山地区,作为欠发达地区和革命老区,在就业、税收等诸多方面将有质的提升,人民生活将有大的改善,也必将为晋中市建立完善煤电协调发展机制,创新东山地区能源输出合作机制,建设东山县域煤炭就地转化做出示范作用。河北建投也能够通过投资电厂取得收益,提高企业的经济效益,更好地造福河北人民。
我们相信,晋中、河北建投的合作,在不久的将来,定会结出丰硕的成果。山西人多年以来追求煤炭就地洁净转化、变输煤为输电、煤电一体化的梦想将率先在晋中大地上变为现实。
原标题：晋中积极探勘煤电一体化发展新路径
