导语：第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。会议提出新疆治理必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。这一表述与26日政治局会议相似。显然，新疆能源开发的定调是，重在“新疆参与”。
文|王秀强
能源观察创办人
(微信：wangxiuqiang666)
第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。会议提出新疆治理必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。
在资源开发利用上，会议强调：“让新疆更多受益，提高当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。”
这一表述与26日政治局会议相似。显然，新疆能源开发的定调是，重在“新疆参与”。之所以强调提高地方参与程度，原因是新疆能源资源多被中央企业圈占，当地企业参与度低，本土能源企业非常少。
2010年5月中央第一次新疆座谈会后，新疆能源产业从战略储备向促进开发转变，能源开发迎来高潮。同期，以油气、煤电、交通、基建类为主的中央企业大规模在新疆布局。
按照重在“新疆参与”的要求，中央企业借混合所有制改革的契机，为新疆企业提供机会。
以中石油为例，其考虑从所属矿权中划出2个区块与新疆指定国有企业合作;南疆天然气利民工程项目与地方企业和民营企业合作;在疆新成立企业和拟合资合作项目全部在当地注册,以增加新疆财政收入。
座谈会特别强调提高当地加工、深加工比例，显然以煤炭清洁利用的项目将是受益对象。新疆煤炭资源储量2.19万亿吨，占全国预测储量的40%。
按照新疆规划：吐哈煤田以“疆煤东运”为主，适度发展煤电及电力外送;准东煤田重点发展煤电及现代煤化工，参与“疆煤东运”;伊犁煤田以发展现代煤化工为主，适度发展煤电;
库拜煤田以供应南疆四地州生产生活用煤为主，适度发展煤电及煤焦化。准北、准南等其它煤田按照经济合理原则，满足当地及邻近区域经济社会发展用煤需要。
到2015年，建成煤制尿素260万吨、煤制二甲醚80万吨、煤制天然气1000亿立方米、煤制烯烃100万吨、煤制乙二醇100万吨;“十二五”期间新增煤焦化生产能力800万吨。
但是，新疆能源项目开发面临水和环境的制约，应该坚持“有多少水，泡多少馍”的原则。
业内专家向【能源观察】介绍，新疆煤炭除伊犁州和巴里坤以外，均在缺水地区，环境脆弱。特别是准东地区，靠疆外调水解决转化项目缺水问题，但保障程度低，调水量满足上游用水后，所剩无几。
所以，“在准东发电可行，利用准东外送电通道外送。转化气和其它转化项目，短期难以有大的进展。在新疆到2018年前，围绕外送电通道的发电项目还是有希望，其它项目恐怕没有利好政策。”
新疆风能、光照资源丰富，风能占全国总量的37%，全年平均日照时数居全国第二。但是受限于本地市场有限，特高压外送新能源上网比例受限，新疆新能源空间有限。
按照新疆规划，2015年外送电力装机2700万千瓦，按照新能源并网30%的比例，最多有800万千瓦风电外送。根据目前装机情况，可以测算新能源剩余空间。
由此可见，火电仍是新疆外送主力，但疆电外送仍受制于水资源。新疆座谈会也特别强调：“加强重点流域治理和水污染防治，提高可持续发展能力”“更加重视保护环境，更加重视改革开放，更加重视经济社会全面发展。”
附：纳入新疆十二五规划的煤化工项目
新疆庆华煤化有限公司一期年产55亿立方米煤制天然气项目，新汶矿业集团(伊犁)20亿立方米煤制天然气、中电投伊南60亿立方米煤制天然气、中电投霍城60亿立方米煤制天然气、华电新疆发电有限公司60亿立方米煤制天然气
新疆开滦能源投资公司40亿立方米煤制天然气、昌吉盛新实业有限公司年产16亿立方米煤制天然气、国电平煤尼勒克化工有限公司年产40亿立方米煤制天然气、华能新疆能源开发有限公司准东40亿立方米煤制天然气
新疆龙宇能源有限责任公司奇台40亿立方米煤制天然气、兖矿新疆能化有限公司准东40亿立方米煤制天然气、特变电工新疆能源准东40亿立方米/年煤制天然气项目、新疆庆华煤化有限公司二期年产55亿立方米煤制天然气
新疆富蕴广汇新能源有限公司40亿立方米煤制天然气、中煤能源新疆煤电化有限公司准东年产40亿立方米煤制天然气、新疆华宏矿业投资有限责任公司年产20亿立方米煤制天然气、徐矿新疆公司40亿立方米煤制天然气
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潞安新疆煤化工(集团)有限公司30万吨合成氨52万吨尿素、新疆中能万源化工有限公司40万吨合成氨60万吨尿素、中煤能源伊犁煤电化有限公司伊犁60万吨煤制烯烃、新疆宝泰隆煤化工有限公司年产100万吨乙二醇、新疆凯禹源矿业有限公司300万吨/年焦化、国电准东煤基化纤原料等。
原标题：掘金新疆：能源机会与水难题
