昨天，长三角区域大气污染防治协作小组办公室工作会议在南京召开。会议研究并原则通过了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》以及2014年重点工作任务。上海市副市长蒋卓庆、环保部副部长翟青、江苏省副省长许津荣、安徽省副省长陈树隆等出席会议并参与研讨。
大气污染防治不能“独善其身”
记者注意到，研讨中，大家反复提到：大气污染防治不能独善其身。
江苏省副省长许津荣表示，“长三角内各省市山水相连、唇齿相依，空气的流动性决定大气污染防治不能独善其身，必须同心同力、群策群力、联防联控。”这样的观点得到了与会各方的认同。
事实上，作为我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具发展潜力的地区，长三角在积极推动区域经济一体化发展的同时，近年来也在着力推进大气污染防治的联防联控。
2013年底，环保部会同江浙皖沪三省一市政府研究起草了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》(以下简称“细则”)讨论稿;今年1月7日，长三角区域大气污染防治协作小组第一次工作会议上讨论确定了“细则”的主要内容，并书面征询各成员单位的意见。
昨天通过的“细则”明确了总体目标：“经过五年努力，长三角区域空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。”
从具体指标看，江浙沪确定了同样的削减标准—“到2017年，上海、江苏、浙江的PM2.5浓度在2012年基础上下降20%左右”。而安徽省是要求PM10平均浓度比2012年下降10%以上。
问题导向，明确28项重点任务
根据问题导向，“细则”明确了28项重点任务。其中，控制煤炭消费总量是重中之重。从控制目标看，到2017年底，江浙沪均要实现“负增长”。为此，江浙沪将禁止审批新建燃煤发电项目，逐步增加接受外输清洁电力比例，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。此外，在2015年前，江苏和浙江的城市建成区要基本建成高污染燃料禁燃区。
加快产业结构调整，也给出了具体时间表和任务书。长三角区域将逐步设置“更严格”的产业准入门槛，对产能严重过剩行业项目建设须实施“产能减量置换”，二氧化硫等环保指标也必须“减量替代”。江苏、浙江要提前一年完成国家布置的“十二五”落后产能淘汰任务。2017年底前，江苏要再淘汰电力行业落后产能50万千瓦。
在防治交通污染方面，要求再次加码：长三角区域要率先实施更高要求的机动车排放标准，江苏和浙江自2016年起将实施汽柴油国V排放标准;黄标车和老旧车淘汰力度加大，2017年底前，长三角区域实现黄标车全部淘汰，并再淘汰一批老旧车辆。据了解，年底前江苏就要淘汰黄标车和老旧车40.7万辆，位居三省一市之首。
联防联控给出“协作清单”
记者了解到，三省一市的协作首先体现在“空气污染预警标准的统一”上。过去各地污染预警标准不一。后来，上海先制定了一套预警系统，重污染天气预警分为蓝、黄、橙、红四个级别，红色为最高级别，蓝色为AQI达到200以上，黄色是超过300，橙色为超过400，红色为达到450以上，目前江苏已经按上海的标淮调整到位。
协作还体现为建设一个统一的重污染天气区域预警平台。据上海市环保局局长张全介绍，目前正在以上海为主体、三省协助、环保部支持下，建设长三角区域大气污染预测预报中心和各分中心(一期)，本年度将基本建成。平台建成后，将像报天气预报一样来报空气质量状况。
此外，还包括机动车环保标志的区域互认。据省环保厅总工程师刘建琳介绍，目前我省正在推广南京的环保标识电子卡，黄标车闯禁区将被自动记录。未来，长三角区域有望全面推广。“通过环保标识互认，长三角地区可以对污染车进行异地处罚。”
那么，五年能否实现长三角空气质量的“明显好转”呢?记者注意到，翟青持“有信心”的态度。他特别公布了去年一季度和今年一季度74个重点城市空气质量相关数据的比较,从平均达标天数的比例看,提高了5.1个百分点;PM2.5季均浓度下降了10.4个百分点;PM10下降了10.3个百分点……“这充分表明,通过积极作为,空气质量是可以得到改善的。”
