专家认为，一方面亏损企业可关掉一些，另一方面，压缩成本加上财政补贴可减亏增效，同时，在研发见效慢的情况下，大力投资设备制造可尽快盈利。
新能源产业作为国家重点扶持的七大战略型新兴产业之一，却命运多舛。在经历了一度的辉煌和井喷式上升之后，如今显现颓势。继年初中海油新能源公司因亏损而被关之后，该行业日前再次报忧，天威保变近日公告称，预计2013年度亏损52亿元，另外天威硅业欠天威保变到期债务已达8亿元，而天威硅业已资不抵债、丧失持续经营能力，决定以债权人的身份申请天威硅业破产;中海油更将旗下亏损的煤化工公司—中海油化学包头煤化工有限公司100%股权出售。接连告急，也许预示着这个产业将在低谷中长期徘徊。那么，其未来发展趋势如何?出路在何方?为此，记者采访了厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强。
亏损企业扎堆关掉?
对于中海油决策层决定收缩新能源业务，解散中海油新能源投资有限责任公司(下称“中海油新能源”)以及将出售旗下煤化工公司，林伯强表示，他已获悉此事，不过他得到的消息是，该公司将被关掉，而不是解散。至于关掉的原因，无非是亏损和过剩，这已成为新能源产业内的普遍现象。
记者在采访中获悉，在中海油新能源公司及天威硅业之前，已有数家新能源企业报亏。2013年2月，比亚迪曝出新能源业务出现“大失血”。2012年3月，中航重机年报显示，该公司2011年业绩低于预期，最大影响因素为新能源业务大幅亏损。2012年7月公布的该年度中国500强亏损公司中，共有21家亏损公司，其中中国远洋控股亏损最为严重，7家新能源企业累计亏损160.61亿元。2012年3月，保利新能源公布截至2011年12月底止全年业绩,期内亏损扩大至11.5亿元……
至于中海油新能源公司为何关掉、天威硅业为何被申请破产，林伯强坦言：“新能源业务不赚钱是直接原因。”中海油的新能源业务主要包括风电、煤制气、动力电池、生物质能、太阳能及氢能，这块业务一直被中海油列为其六大业务板块之一，其中风电行业能挣钱的寥寥，因此中海油放弃风电业务是可以理解的。事实上，中海油在新能源业务上的投资超过百亿元，但除了2012年扭亏实现盈利外，其他年份均在亏损。中海油放弃风电等新能源业务，将把精力放在其他的领域，例如页岩气和天然气业务，因为近年来气价有明显上升，而且未来天然气上行之势也明显。
对于亏损原因，天威保变的解释称，因为所属新能源企业基本处于停产状态，公司于报告期内计提大额资产减值准备，导致2013年出现较大亏损。天威保变日前公告称：“预计2013年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润为-52亿元左右。”有媒体因此将天威保变称为“A股新一代亏损王”，并称其正筹划着如何从新能源领域出逃。去年10月起，天威保变计划将旗下3家风电公司和1家光伏公司置换出去，同时又以债权人的身份申请1家控股光伏公司破产。
林伯强同时表示，不光是中海油新能源公司、天威保变以及上述几家企业，实际上整个行业都处在无法盈利的低谷，依靠政府补贴生存。2012年和2013年，全行业和全产业链都无法盈利，正成为眼下中国新能源业的最大问题。“政府补贴多企业就赚钱，补贴少就赔钱。”林伯强坦言，“在中海油新能源公司之后，在短期内还将有新能源企业关掉，其中将不乏龙头企业，整个行业都亟待回归理性和均衡发展，该关的就得关掉。”
压缩成本&财政补贴
“说得直白一些吧，只要是不赚钱、亏损，即使是龙头企业也可以关掉，但无论如何政府不能让新能源产业垮掉。”林伯强说。
林伯强认为，新能源产业作为七大战略性新兴产业之一，如今面临困境，政府肯定救市的，但不一定要救企业。这个行业关系到国家未来的可持续发展，是今后需要的行业，政府肯定不能让它垮下去，而且还得把它做大。但从企业的角度来看，应该有一个整合的过程，至少今后两三年，风能、太阳能在整个产业有一个整合的过程，熬下来的企业将是很强的企业，熬不下来就倒掉了。应当政府出手相救和企业自救两个方面同时进行。对于经济效益不太好的企业应该让它淘汰出局，让市场做主导。
而从企业自身生存角度来看，企业生存的前提是能挣钱。企业当前面临的最大问题就是不赚钱，不赚钱怎能有实力去做研发?因此，在行业整体利润变薄的情况下，发展新能源产业就一定要控制成本，因为只有当成本做低了，才能扩展利润空间，才能大规模应用。一旦成本降低了，技术方面又有突破，利润方面做大，企业有钱赚，企业自然会投入大量资金做研发，从而步入良性循环。
林伯强认为，从环保和可持续发展的国家战略来看，发展新能源是中国必须走的道路。但目前的问题是为之投入了太大的成本。必须强调的是，发展新能源产业应以最小成本来做，最小成本要求在根据资源与市场的情况合理布局的基础上，及时跟进相应的配套和政策，推动产业的良性快速和有序的发展?这个“有序”主要是在发展中兼顾各个产业链的节点发展，避免资金和资源的浪费，如风电的“空转状态”。
尽管如此，“前期大规模财政补贴仍是必须的。”林伯强认为。新能源产业主要通过电力实现的，相对传统能源来讲，清洁能源的发电成本较高，是其至今在我国不能大规模应用的主要原因。因此，发展清洁能源，解决成本问题是关键，目前国际上解决的途径是政府补贴或消费者埋单。对我国而言，短期的措施是进行财政补贴，而中长期则需要相应地理顺电价，以反映其发电成本，必须研究新能源成本的解决办法以及相关电价问题。
另外，政府对常规能源的价格政策对新能源产业的影响也很大。政府可以对新能源进行补贴，直接提高其竞争力，也可以通过常规能源价格改革，让常规能源的价格反映资源和环境成本，从而间接提高新能源的竞争力。
应从投资设备制造入手
林伯强认为，对于目前出现的新能源产能过剩，有两种解决问题的办法：一是依靠市场，让产能自生自灭，生产出来的产品卖不出去，产能就会自我淘汰。二是国家进行短期扶植，主要从新能源的利用方面入手，如补贴太阳能的综合利用，提高设备使用率。当然，在实践中这两种情况都会出现。短期而言，政府能做的基本上是：一是行政抑制产能，不再批新项目;二是通过补贴，利用现有的产能。中长期而言，就必须吸取教训，总结经验。
中国的新能源研发相对落后。目前的新能源技术研发，除了政府支持，还有一些是企业和科研机构在做。因为研发的效益比较慢，对于经济增长压力很大的地方政府，不会特别重视。企业盈利也需要“快”，特别是民营企业。投资设备制造这个环节见效快，研发与设备制造相比较，要慢得多，从资本逐利的角度而言，如果有利，企业应该也会投资研发。从现状看来，地方政府和企业比较愿意投资设备制造环节。大规模的新能源发展需要国家牵头和政策支持研发，国家显然应该加强投入，但是，地方政府也要重视，有一些更具体政策或资金的投入。
设备利用和研发是可以互相支持的。如果设备得到充分利用，投产多少就卖出去多少，企业自然就有钱投入到研发领域，相信设备制造企业也不希望总是买别人的落后产品，买别人的图纸。但是，他们投入的前提是生产出来的设备可以卖出去，获得利润才会有钱投入研发。良性的循环是：政府前期的研发和利用支持，使企业生产出设备可以得到利用，卖出去，钱就用来再投入研发。现在的情况是设备利用缓慢，那么企业就没有钱投入研发，只能选择买别人的落后技术，这可能是一个恶性循环。针对国务院提出的风电设备和多晶硅产能过剩和重复建设倾向，国家发展改革委2009年10月19日给出指导意见的核心是提高自主创新能力，应该就是指在研发上下功夫。的确提出了关键问题，但这需要实实在在的资金和政策做后盾。
新能源发展的整个过程中，存在对新能源设备的国产化问题。国产化大致有两个路径：一是把别人的东西拿来消化制造;二是自主研发。通过自主研发国产化的问题上面已经讨论了。把别人的东西拿来消化，对方可能不一定愿意把最好的技术毫无保留地给你。因此，在这个消化的过程中，可能需要把一部分市场让出去。对于新能源来说，技术进步比较快，如果不愿意把一部分市场让出去，那么这样的国产化可能就是落后的国产化。对于技术进步很快的新能源产业，从国外买技术和图纸，到国内组装消化这条路的风险是，今天没有拿到最先进的技术，明天就是落后的产能，就不可能真正有实力占领市场。因此，国产化的前期可以让出一部分市场，把最先进的技术引进来，或许可以更快速地提高国内的技术水平，进行国产化。
