“2012年，我国实施了宽带提速工程，并取得了较好的成绩：单位宽带平均资费水平下降超过30%、光纤入户达9400万、固定宽带互联网接入用户数达1.75亿……”这是日前工业和信息化部举办的“宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会”上透露的信息。
但成绩的背后也隐现一些现实：我国有线宽带网速和下一代移动通信网络建设明显落后于国际水平，而且近年来与先进国家之间的宽带差距不降反增。为此，工业和信息部再次擂响了“宽带中国”的战鼓，目标是新增光纤入户家庭3500万户，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增18000个行政村通宽带;实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速，使用4M及以上宽带接入产品的用户占比超过70%。
战鼓擂响，产业链上下游纷纷行动。事实上，在2012年宽带提速工程中，这些企业就因此获利不少，此番好事再来，更是激起了他们的兴趣。
期待成国家战略
近年来我国宽带网络建设发展迅猛，但仍出现不少问题，而最受业界期待的“宽带中国”战略却一直是“雷声大、雨点小”。
赛迪顾问通信产业分析师陈文基表示，“宽带中国”战略之所以“难产”，其根源在于涉及各部委间利益协调的深层次复杂问题，而随着今年全国“两会”大部制改革，理清了各级关系，“宽带中国”战略或将不日而出。在陈文基看来，作为国家的基础性建设，宽带普及率将极大地影响我国四化同步、信息安全、战略性新兴产业、智慧城市等方面的发展进程，必须尽快出台。
中国移动安徽分公司总经理郑杰也表示，我国有线宽带网络和下一代移动通信网络建设明显落后于国际水平，近年来与先进国家之间的宽带差距不降反增。他在今年全国“两会”上就大力呼吁加快宽带网络建设，并希望将“宽带中国”上升为国家战略。
对于工业和信息部今年提出的“宽带中国”目标，郑杰认为，虽然提出了阶段性目标，并由3家电信运营商具体实施，但是对于现实中的一些困难和问题，并没有实际的解决办法。“工业和信息部出台了光纤到户两项国家强制性标准，但是落实情况不太理想，房地产、物业公司对电信运营商进驻小区、商业楼宇收取高额的入场费以及宽带收入提成等现象时有发生。另一方面，通信基站的选址遭遇很大困难。在同一个小区，既有因为信号强度不够要求新建基站的用户，也有要求搬迁基站的居民，电信运营商陷入两难境地。这些都需要国家统筹。”
郑杰说，在政府层面，我国缺乏明确政策规定和规划，缺乏规范的技术标准;在行业和社会层面，通信基础设施建设环境还很不和谐;此外通信设施特别是移动通信基站建设尚未纳入城市规划。这些都制约了宽带网络的发展。
飞象网总裁项立刚表示，三大电信运营商在宽带建设上很积极，但也面临包括投资回报期较长等现实问题。据他测算，全国性网络建设成本可能高达万亿元，城市地区回收期至少要4-5年，农村地区回收期要7-9年。“而这些国家没有明确的财政扶持政策，在巨额投资面前，电信运营商进行大规模宽带建设恐难以为继。”
中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳表示，“宽带中国”需要大量的资金投入和相关政策支撑，而这些仅仅依靠一个部委是难以做到的，必须要有国家层面的宽带战略出台，政府也应该有明确的法律和条文，让宽带成为基础设施之一，成为普遍服务的一项内容。
联盟统筹发展
在“宽带中国”战略还未出台之前，宽带提速工程仍将继续，以支撑宽带发展、服务宽带产业。近日，由多个部委及信息通信领域的多名院士、专家和28家相关单位组成了宽带发展联盟。
据了解，宽带发展联盟是由工业和信息化部电信研究院联合三大电信运营商、主要互联网企业、制造企业以及相关科研单位和组织共同发起组建的，由中国工程院院士邬贺铨担任理事长，目前下设政策规划、技术创新、产业推动3个工作组开展宽带推进工作。
邬贺铨表示，宽带发展联盟近期将开展的主要工作：一是进行宽带发展指标体系和宽带发展报告研究。定期发布宽带网速等中国宽带发展情况的报告;开展我国宽带发展指标体系、评价原则和统计方法的研究，向政府部门提交相关建议;开展我国宽带城市评选的相关支撑工作。二是进行宽带政策、技术和产业研究。针对“宽带中国”战略的政策需求，开展宽带相关政策和监管研究并提出相关政策建议，如宽带接入网业务开放、规范宽带市场竞争等;组织联盟成员，针对宽带技术发展路线、技术创新方向、创新制度及政策开展研讨，提出相关建议;研究中国宽带产业发展情况，提交宽带产业研究报告，向业界发布引导信息;开展宽带测速相关技术规范的预研究工作。三是提供宽带相关公共服务。
“宽带发展联盟将通过搭建政府、企业和公众之间的桥梁，促进宽带产业链相关方的合作和交流，为我国宽带产业健康快速发展创造良好环境，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，从而更好地支撑我国经济、科技和社会发展。”邬贺铨表示。
设备商发力
三大电信运营商历来就是“宽带中国”行动中的总承包商，针对工业和信息部提出的2013年“宽带中国”专项目标，中国电信方面表示，将继续改进客户服务，不断提升宽带服务能力和水平，继续填充和丰富宽带应用，并加快技术创新，加快IPv6的引入步伐;中国联通则提出将实施宽带装移机“无条件预受理”及“三限时”公开服务承诺，全面提升宽带装维服务效率;中国移动提出，将进一步推进四网协同，加快12582农村信息平台等宽带内容和应用能力建设，完善投诉处理，提高宽带服务质量。
项立刚表示，在“宽带中国”专项行动中，三大电信运营商劳苦功高，但相关设备商却受益最大。
从烽火通信公司获悉，在此前中国电信2012年OTN设备集采招标中，烽火通信在31个集采项目中中标了12个，在中国电信公布的2012年IPTV终端集采项目中，该公司又获得超过百万台订单;在中国联通方面，2012年中国联通长途传输网40GWDM系统新建工程中，烽火通信获得了超过60%的采购份额，其在2013年1月中国联通22亿元规模的IPRAN设备集采中，也获得了10%的市场份额。
对于最近取得的成绩，烽火通信总裁何书平一语概括：“这都是自身实力的体现。”
对于今后的发展方向，何书平介绍说，“十二五”期间，烽火通信将继续依靠光网络、光纤接入、光纤光缆“三驾马车”全面入围电信运营商的集采活动，进一步巩固其在国内主流设备供应商的地位，同时还将面向企业、行业、家庭以及个人三大类客户，开始进行新业务布局，推进产业转型。
作为光纤领域的领军企业，中天科技集团近年来得益于“宽带中国”、智能电网建设，其主营销售额一直持续稳定增长在30%左右，一批高科技产品陆续进入电力、通信和铁路、海洋装备等市场。中天科技集团董事长薛济萍表示，2013年，该集团将扩展并保护核心业务，抓住4G、特高压机遇，做强光纤、特种导线及铜合金三条产业链;建立新增长业务平台，将光伏材料、太阳能住宅、锂电池等一批新能源项目培育成长;要为未来更长远的业务选择种子，加强与合作伙伴的科研开发，把分布式电源微网发电、超导等项目推向深入。
