在吉林省白城市的华能洮北风电场，天很蓝，风很大，成片矗立着的巨大风车，有的在匀速转动，有的却静立不动。相隔不远的大唐向阳风电场也是如此……
这是为何?风况难得的好，很多风机却“停工”，是坏了吗?记者采访得知，很多风电场是不得已关了风机，因为电发多了也卖不出去。
日前，记者跟随“中华环保世纪行”采访团来到吉林。吉林省能源局副局长郑建林说，吉林电力市场供大于求，进入“十二五”，风电弃风问题更加严重，2012年弃风率高达31.2%。
弃风限电，只为火电“让路”
为何会出现如此严重的弃风限电现象?郑建林说，这是由于吉林电力市场供大于求的局面没有根本改变，电源结构不合理，火电的热电联产机组比例过大，随着新增风电和火电并网装机规模不断扩大，吉林作为经济欠发达地区，全社会用电量增长缓慢，加剧了风电弃风限电的情况。
国能公主岭生物发电有限公司副总经理杜江告诉记者，今年吉林省发电装机容量2200万千瓦，而全省用电负荷仅550—700万千瓦。电是即发即用，无法储存的，因此，国能公主岭生物发电公司长期被限发，甚至只能发电50%。截至7月底，发电量受调度限负荷影响1239.8万千瓦时，造成企业今年1—7月份运营状况欠佳。
洮北风电场是我国第一个一次性投产5万千瓦级的风力发电场，经测算，其盈亏平衡点在年风电场可利用1560小时左右。华能洮北风电场总工程师张维龙说，2012年风电场可利用小时下降到1420小时，即使今年上半年，在风况同比有明显提高的情况下，风电平均利用小时数也只有837小时，仍然处在全国最低水平。此外，今年1—7月，限电率达35%，企业减少利润3959万元。
不过，对吉林的可再生能源企业来说，一年最难熬的日子是在冬季供暖季。郑建林说，与非供暖季相比，供暖季时间段弃风电量大，弃风比例高，一般在30%—50%。“主要原因是冬季热电联产机组保热运行，挤压风电并网空间。”
其实，吉林并非是一个煤炭大省，全省煤炭储量26.24亿吨，仅占全国总量的0.3%，2012年消耗1.02亿吨标煤，在一次能源消费中所占比重超过70%，自给率不足43%。
吉林省能源局新能源处孙锐说，北方社区冬季供暖基本靠热电联产，即用火电厂发电时产生的蒸汽为用户供热。
“十一五”期间，吉林各地上了很多热电联产的火电机组，冬季为保证供暖需求，火电厂优先发电，进而挤压了风电发电份额。此外，吉林各地都有自己的规划，风电等可再生能源也快速增长。
据统计，2005年，吉林省风电并网装机仅7.9万千瓦，占吉林电力总装机比重的0.777%，到2012年底，风电装机达329.88万千瓦，占总装机13.75%，年均增长率70.4%;2005年风电发电量0.5亿度，占总发电量0.1%，2012年风电发电量43.9亿度，占总发电量的6.15%。
孙锐表示，吉林电力需求不是很大，风电的快速发展与用电量，以及电源结构不合理，热电联产机组比例过大之间必然产生巨大矛盾。
电网建设追不上风电发展，发得出送不走
既然本地消纳不了，那电力能否外送?“一个5万千瓦级的标准风力发电场，建设周期在半年左右，但电网的建设周期要远超过这个时间，两者建设周期的不协调，导致风电场等发电后难以及时外送。”孙锐说。
此外，吉林风电富集地区位于经济欠发达的西部地区，当地用电负荷小。受吉林省电网架构影响，风电无法送到中东部，不能在全省范围内消纳风电。“加上周边的辽宁、黑龙江、蒙东等地区电力也富裕，在东北电网内消纳风电量十分有限。”郑建林说。
“由于诸多原因，2012年吉林不仅风电、生物发电量降到了最低点，火电企业的发电情况也是如此。目前，国家和省里都已出台规定，限制热电联产机组的发展。”孙锐说。
财政补贴总是晚来一步，“风机”背着包袱“转”
让这些可再生能源企业愁眉不展的还有电价补贴迟迟不到位。
杜江说，可再生能源电费结算分标杆电费和补贴电费两部分，吉林省电力公司当前能做到按月结算标杆电费，但补贴电费结算因为国家统配结算政策影响，迟迟不能到位。“2012年全年补贴电费直至2013年1月方一次性结清;2013年本应按月结算的补贴电费，一季度的5月份才得以结清，二季度的至今仍未结算，给企业资金周转带来较大困难。”
张维龙也介绍说：“洮北风电场一、二期上网电价0.61元/千瓦时，二期机组享受0.01元/千瓦时的接网补贴。如今，一、二期2011年1—12月，2013年4—7月的可再生能源补贴未结算，二期2010年10—12月、2011年1—12月和2013年4—7月的接网费未结算;风电场三期项目上网电价0.58元/千瓦时，三期2013年4—7月的可再生能源补贴未结算……可再生能源补贴累计拖欠5397万元。”
国能公主岭生物发电有限公司副总经理王红兵补充说，生物发电原料主要是玉米秸秆等，目前电厂对玉米秸秆的收购价是275元/吨。“补贴迟迟不到位，但是我们向农民收玉米秸秆时必须现金支付，这样一来，出现的资金缺口必须从银行贷款解决。于是，每个月企业多付银行利息200多万元，年利息支出超2000万，这也成为企业的一个巨大负担。”
由于无法足额发电，企业收来的大量玉米秸秆等必须储存起来。“储存需要大场地，还有很大的防火安全压力，秸秆等生物燃料容易腐烂，都给企业造成额外的损失和负担。”王红兵说。
期待电网电站建设能快一点
当记者问及企业还需要国家出台哪些政策时，大唐向阳风电有限公司书记张学政等均表示：“我们希望能遵守国家有关法规，全额收购再生能源的发电量。”
《中华人民共和国可再生能源法》第十四条规定，电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。
郑建林说：“我们希望能尽快开展洮南、长岭500千伏变电站建设工作。”
白城市政府副秘书长孙晓东说，在白城市，国家和吉林省电网公司规划了3个500千伏特高压电站。目前，甜水500千伏特高压电站已建成并投入运营，极大缓解了白城市电力输出压力;通榆县规划的500千伏特高压电站建设手续办理完毕，近期将启动建设;洮南市500千伏特高压电站有望在2014年开工建设。3个站建成后年输电能力达660万千瓦，但是按照白城市电力发展规划，到“十二五”末期，装机将超过750万千瓦，还有近100万千瓦电送不出去。
“希望国家和省电网在已建设、规划的3个站基础上，在大安市等再建设2个500千伏特高压电站。”孙晓东说。
