6月中旬，最高法院、最高检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》明确了14种“严重污染环境”的行为入刑标准，“重典治污”行动由此在全国拉开了帷幕。然而在河北玉田，当地政府及相关职能部门对招商引资的省级重点“金娃娃”，省内最大的造纸企业昌泰纸业有限公司违规征收耕地、排污缺乏监管、噪声污染扰民等问题，视而不见，在相关专项整治行动中，抓小放大，暧昧态度备受质疑。
“造纸行业老大”违法落户玉田
玉田是位于河北省东北部，唐山市最西端，地处京、津、唐腹地，地理位置得天独厚，素有“金三角”之称。便利的区域交通，地下水资源由东北向西南分布，加之当地优惠政策使得一大批工业项目落户玉田。2009年玉田县政府将集中在散水头镇和杨家套乡的主要轻工业聚居区，定位为造纸业和纸制品业及相关产业。按照该县的发展规划，未来产值规模将达到51亿元。
作为省级重点项目、河北造纸行业排名第一的昌泰纸业，2010年下半年入驻玉田。而2011年，昌泰纸业就被爆出“以租代征”占用耕地，按照当时杨家套乡政府一位负责人的说法，“昌泰纸业用地分两次，第一次占地410亩是有指标的，2010年8月份开始征收，不是租地，当时补偿标准是每一亩4万元，高于玉田县区片价，由于土地承包合同是30年，已经过去了12年，所以给予被征地农民是按剩余的18年每年1000元的标准补偿的，这每亩1.8万元已经一次性到户了，还有每亩2.2万元已经到村委会账户了。2011年7月1日按李家屯村整个村人均3500元发放到户，剩余的村集体预留。第二次占地375亩是2010年10月份，通过租赁的形式，每亩按每年1000元的标准，一次性补偿，开始指标不够，现在指标下来了，就已经考虑变为国有了。”
实际上，李官屯村民说，为了安置昌泰纸业这个“金娃娃”，全村三分之一的耕地被厂方在2010年10月份到2011年1月份以每年一千元一亩的价格火速征收。村民虽然对征收的价格不满意，但却无可奈何。“用承包的总年限减去每亩地原先的承包年限，再乘以1000元，最后落到手里的就是给你补的钱，”一村民说，当时村里并没有开村民代表大会，征地前后也没有什么公示，就是村委会主任拿着合同挨家挨户让村民签字。至于征收的价格，村民也颇有异议，2011年的第二批土地使用并没有说征收，先只是说“租地”，村民同意后却发现自己签字的合同上也写着“土地征收”。
昌泰纸业是省重点项目，也是玉田县重点招商引资项目，对于玉田县整体经济的发展贡献巨大，从上缴利税、促进就业、带动地方经济都将产生很大影响。土地被企业征走，企业落户并没有为当地村民带来更多就业机会。
李家屯村村民介绍，“当地村民其实捞不着什么工作的实惠，厂子怕招当地村民多了给他们惹事儿，所以不敢用我们村儿的人，”整个李官屯有3000多口人，在工厂上班的也不过10多个。
村民说“征收的都是产粮食的好田，要种经济作物每年能收入近两千，种粮食每年也能挣个1200元左右，关键买了粮食还能落下口粮，农民没地没口粮，还得再去买!没了地我们的经济收入在哪?”
为了进一步了解昌泰纸业落户玉田是否存在以租代征的情况，8月9日上午记者来到玉田县国土资源局，该局办公室主任杨晓光称“国土局所有领导都开会外出，暂不方便回答。”
污染源任意扩散
据唐山市环境保护局唐环发【2010】128号《关于河北昌泰置业有限公司年产40万吨低定量高强瓦楞纸和40万吨石膏板护面纸项目环境影响报告书的批复》昌泰公司总投资25.6亿元，其中在环保上的投资3191万元。
厂方有关负责人介绍，目前昌泰纸业已进入试生产阶段，开始出产纸品。但由于部分相应配套的排污净化设备尚未安装齐备，排放不达标的情况有时难以避免。
“前些天由于‘吹管’确实动静大了点，”昌泰造纸企业总经理王万荣说，由于造纸厂配套锅炉需要在投产前期进行锅炉设备的管道吹扫，所以发出的声音会比较大，企业方也承认了噪音扰民的情况。王经理介绍，已经准备开工上马的昌泰纸业在一个月前已近进入试生产阶段，包括污水、噪音、粉尘在试生产阶段都要进行调试。
“我们承认附近噪音污染确实存在，不过管道吹扫的工作结束就好一点。”王经理说。
厂方负责人介绍，占地931亩的昌泰厂区，根据需要建了十多个地下井，主要是为了满足造纸用水。在污水处理站，机器正在运转，而产生污水的同时也产生大量原料废渣，由于配套设施没有完工，废渣在厂区西南角只能随意堆放。
在厂区里的排污井，在外排污水的对外排污口，大型的排污池旁机器轰鸣，厂区内的排污管正在向污水处理池排放污水。负责污水处理的赵经理说：“今天色度看起来确实有点儿不正常，以往水的颜色没有这么黄，可能是设备调试阶段出了点问题。”随后厂内几名工人将外排污水的阀门拧上。
与厂区南墙外小河中的水样对比，小河的水样与厂区排污水样相比确实相差天壤之别。试生产阶段有没有水样的检测报告?工厂负责人称，当地环保部门一直还没有对试生产的水样进行过检测，所以无法提供第三方数据。但可以拿两个水样在其工厂内进行化验检测。
在该厂出具的唐山市环保局及河北科技大学提供的环境影响评价报告书中指出，该工程在运营期的不利影响主要是废水，其次是废气、噪声和固体废物。在河北省环境保护厅冀环表【2012】005号文件中强调，“项目竣工后，须向唐山市环境保护局提交书面试生产申请，经检查同意后方可进行试生产。自试生产之日起3个月内，要按规定程序向省环保厅申请环境保护验收，验收合格后，方可正式投入运行。”
8月9日，昌泰纸业就水样出具了一张名为《昌泰纸业—污水处理运行日报表》(2013年8月8日)的水样表格，所有的数据虽达标，但本应是8月8日的检测报告，检测日期却有明显地改动痕迹。
对大量的排污情况村民反映说，经常能看到从昌泰纸业南墙流出来红黄色的污水，“排水的时候，白天看到外排的水是黄色的，等下午看到的水则是红黄色的。等时间一长就变成黑水了。”
工厂南墙的“黑水河”，只要一走近就能闻到明显的臭味，而距厂区外墙仅10米不到就是村民种的耕地。根据水质变化可见是富营养化的结果，富氧化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中生物也会大量死亡。污染物通过土壤、农作物等长期进入人体，会造成多种疾病。
除此之外，作为配套的热电厂排出的黑色废气也令人忧虑。在工厂旁开配送站的村民介绍，“整个黑烟就像什么东西爆炸了一样，满天都是，黑乎乎地。”而在唐山市环境保护局唐环发【2011】172号《关于河北昌泰置业有限公司资源综合利用热力站环境影响评价报告书的批复》中要求，“锅炉采用低氮燃烧及时，废弃采用—电场+二布袋除尘器+双碱法脱硫塔处理后，经150米高排气筒排放，确保满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)要求”该厂根本未达到。
抓小放大官方避而不谈
昌泰纸业试生产中出现的污染，是否得到当地环境保护和监察部门的监管呢?据玉田环保局发布的新闻，“从今年3月起将用六个结合继续加大‘三查’行动的检查力度，切实将违法排污行为检查到位、处理到位、整改到位。”
但事实上企业的污染问题大有存在，监管部门只是采取了“小厂全整顿关停，大厂不查不管”特殊行动而已。
今年6月3日起至6月22日，中央电视台《经济半小时》和《经济新闻联播》栏目连续报道了河北8起环境污染重点案件。于此同时，6月17日中国网刊登《中国十大污染城市扎堆河北占七个》新闻，河北省环保问题严重，污染排放严重、管理粗放的言论也甚嚣尘上。作为曝光重点的河北玉田县在巨大社会压力之下，为此，县政府才牵头下开展了一起旨在消除负面影响的“环境污染企业整治专项行动”。
对于专项整治行动，玉田县环保局办公室李主任介绍，此次环境执法是由玉田县县政府牵头的，覆盖了玉田县20个乡镇，截至目前已关停整顿1400多家污染企业。作为造纸龙头的玉田昌泰纸业是否在此次环保整治范围内，李主任称，只能给介绍宏观情况，具体情况“不好说”。李主任称，此次整改行动批文及相关资料，“是由县委县政府的统一部署，但现在不方便透露过多。”
至于昌泰纸业的环保检测和监管问题，玉田县环保局魏副局长在接收记者采访时说，“昌泰纸业不是刚刚试生产嘛，他们没赶上。”由于在此次全县环境污染专项整治行动中，玉田环保监察大队各中队各有分工，划为6个小组划片执法，所以关于具体谁分管，有没有监管“具体情况需要到环保局查档案”。但8月10日玉田环保局监察大队却告知，“关于昌泰纸业的日常监管记录我们不方便提供。”
专项整治行动是否真如村民所言“抓小放大”，对大企业网开一面?记者在玉田县县政府要求采访分管领导时，政府秘书处的办公人员告诉记者，盖青松副县长正在开会，不方便接收采访。至于这场风风火火的专项整治行动，该负责人称，县政府有自己的发声渠道，除此外不接受外界采访。
