编者按
刚刚召开的全州生态能源开发暨水电移民工作会议吹响了我州开发生态能源的集结号。会上，州委、州政府响亮提出努力建设全国重要生态能源基地。这并非空穴来风。金沙江、雅砻江和大渡河纵贯我州全境，水能资源理论蕴藏量超过5000万千瓦，技术可开发量达4130万千瓦，约占全省的三分之一，在全国市州一级列第三位。我州太阳能资源理论可开发总量约5600万千瓦，技术可开发量约1120万千瓦。除此之外，我州的风能资源可开发量约1000万千瓦左右，地热资源也十分丰富，中高温地热资源都有突出显现，具有广阔的开发利用前景。
州委、州政府从建设美丽生态、和谐幸福新甘孜的现实需要出发，全州相继竣工投产泸定、江边等大中型水电站，总装机容量达450万千瓦；开工建设长河坝、猴子岩、黄金坪3座干流大型水电站，在建水电装机规模超过800万千瓦；一大批大中小型水电站开展前期工作水电装机规模达2130万千瓦。
到2015年，建成水电装机容量1000万千瓦，在建水电装机容量1800万千瓦以上；开工建设太阳能装机容量15万千瓦，风能装机容量5万千瓦；建成全州坚强统一的电网，实现电力送出通道东西贯通、南北互联，外送输电能力达到1000万千瓦；80%以上农牧民基本实现网络供电。
有序发展生态能源是惠民强州的科学选择，是实现惠民利民的重要途径，是推进产业强州的关键举措，是建设美丽生态和谐幸福新甘孜的现实需要。全州生态能源发展要牢牢把握生态立州和可持续发展主题，以水电开发为重点，太阳能、风能、地热等新能源开发为补充，推动多种能源全面协调开发，构建安全可靠、经济高效、优质清洁、输送通畅的能源产业体系，倾力打造全国重要生态能源基地。
倾力打造全国重要生态能源基地
——解析甘孜州有序发展能源业实施方案(2013—2015年)
■发展思路
建设中的大岗山电站
全面贯彻党的十八大精神，按照科学发展观要求，牢牢把握生态立州和可持续发展主题，将保护生态放在首位，坚持政府主导、市场主体，以水电开发为重点、新能源开发为补充、多种能源全面协调发展，全力抓好“两江一河”流域水电开发，规范有序开发小水电，积极推进太阳能、风能、地热资源开发，加大电网建设力度，着力构建安全可靠、经济高效、优质清洁的能源产业体系。
■发展目标
努力建设全国重要生态能源基地。到2015年，建成水电装机容量1000万千瓦，在建水电装机容量1800万千瓦以上；开工建设太阳能装机容量15万千瓦，风能装机容量5万千瓦；建成全州坚强统一的电网，实现电力送出通道东西贯通、南北互联，外送输电能力达到1000万千瓦；全州县城、乡镇、主要景区、产业集中区、牧民定居点、80%以上农牧民基本实现网络供电。
■基本原则
科学开发，有序推进。根据市场需求、开发条件、环境承载能力、综合效益分析，因地制宜，科学规划，有序推进。
生态优先，注重环保。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，建设“绿色电站”，确保资源开发与环境保护相协调，实现经济社会可持续发展。
统筹协调，突出重点。统筹协调生态能源产业与其他产业、基础设施配套、电力送出通道等关系，加快大江大河水电资源开发，规范有序开发小水电，积极开发太阳能、风能资源，试点开发地热资源。
以人为本，利益共享。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果共享，建立利益共享和移民安置扶持机制，确保移民搬得出、稳得住、能致富。
■主要任务
加快“两江一河”流域水电开发。一是竣工投产一批。到2015年，竣工投产猴子岩、黄金坪、吉牛、关洲、溪古、去学等大中型水电站，新增装机550万千瓦，总装机容量达到1000万千瓦。二是开工建设一批。2013年核准开工两河口、苏洼龙等电站，装机约420万千瓦；2014年核准开工硬梁包、牙根二级、丹巴、巴底、拉哇、叶巴滩等电站，装机约770万千瓦；2015年核准开工牙根一级、孟底沟、楞古、甲西、共科、仁达、新龙、巴塘、昌波等电站，装机约850万千瓦。三是加快前期一批。加快约850万千瓦水电项目前期工作，其中：金沙江上游川藏段波罗、岗托电站约210万千瓦；金沙江上游川青段约84万千瓦、川滇段约410万千瓦；雅砻江上游约146万千瓦。
规范有序开发小水电。按照《四川省人民政府办公厅关于加强2.5万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见》精神，研究制定我州小水电开发管理办法，在保护生态环境的基础上，进一步加强对小水电的规划指导、建设管理，规范、有序开发已批准前期“路条”的小水电项目，原则上暂停授予新的小水电资源开发权，促进小水电健康、科学、规范、有序开发。
实施“电力天路”工程。建设以特高压电网为龙头、500千伏电网为骨架、220千伏电网为支撑、110千伏及以下电网为基础、全州各级电网协调统一的“电力天路”工程，加快电力体制改革步伐，形成全州电力输送“一张网”，增强电力外送和能源保障能力，切实解决农牧区群众生产生活用电，为全州加快生态能源产业发展提供强有力的保障。一是建成运营一批。到2015年，建成乡城、丹巴、康定新都桥、九龙溪古、巴塘5个500千伏输变电工程；建成甘孜、雅江、得荣茨巫等4个220千伏输变电工程；建成康定、丹巴、甘孜等26个110千伏输变电工程，实现各县与国家电网联网；加快实施“远村点亮”工程，建成35千伏输变电工程125个。二是开工建设一批。开工建设白玉、新龙2个500千伏输变电工程。三是加快前期一批。启动我州新都桥等特高压输变电工程前期工作，力争在“十二五”期有新的突破。
推进新能源开发。按照“以试点示范起步，逐步有序发展”的原则，以稻城县傍河乡、甘孜县火古龙村、色达县洛若乡、理塘县濯桑乡、康定县塔公乡各1万千瓦，总装机5万千瓦大型并网光伏电站项目为突破口，积极推进我州太阳能、风能资源开发建设。加大地热资源勘探力度，积极推进地热资源开发试点、示范工程，为加快我州地热资源开发打基础。
■保障措施
建立完善流域开发协调推进机制。一是建立完善政府、业主为主，设计、施工、监理共同参与的“两江一河”水电开发协调沟通机制。二是定期、不定期召开会议，制定合理工期计划，研究落实移民工作，协调解决开发建设和移民工作中的困难和问题，与开发企业、设计单位、监理单位、移民群众互联互动。三是落实安全生产“一岗双责”制，建立健全安全生产规章制度，加强项目建设监督管理，强化安全生产执行力。四是探索“统一规划、打捆送出”电力送出模式，统筹推进电站与电网建设，促进电源点与电网建设基本同步。五是延伸生态能源产业链，培植一批电矿产业龙头企业，走采、选、冶一体化发展道路，推动电矿结合，积极落实留州电量政策，加大电量调度力度。六是努力营造发展环境，搭建投融资平台，提高金融服务水平，保障建设资金。优化办事流程，提高行政效能，指导帮助企业办理要件，营造清廉高效的政务环境。加强社会治安综合治理，严厉打击强买强卖、强包强建、敲诈勒索和偷盗抢劫等违法行为，营造和谐的治安环境。
建立完善水电移民安置及扶持发展政策机制。一是高度重视移民安置工作，认真执行移民安置政策，建立完善水电移民安置制度体系，及时研究解决移民工作中存在的问题，着力解决移民生产生活最迫切的实际困难，确保移民搬得出、稳得住、能致富。二是按照“政府领导、分级负责、县为基础，项目法人参与”的原则，加强协调配合、政策宣传和维稳信访，突出政府主体责任。三是全面落实“先移民后建设”方针，广泛征求移民群众意见，加强移民意愿对接，切实做好移民安置规划工作，做到移民搬迁安置和基础设施建设进度适度超前，确保移民得到妥善安置。四是积极探索藏区移民安置新模式，高起点、高标准建设移民安置点，把安置点建设同旅游业发展、城镇化建设和新农村建设有机结合，打造亮点、样板工程，保障移民的长远生计和发展。五是全面执行国家、省小水电移民安置扶持政策，加强小水电移民安置及后期扶持。
建立完善生态环境保护机制。一是依法开展流域水电开发规划环境影响评价，对环境承载能力较强的地区重点开发，对条件复杂、环境敏感的河流或河段慎重开发，对重要生态功能区、生态脆弱区限制开发，对国家级、省级自然保护区核心区、缓冲区、国家重点风景名胜区及具有特殊保护价值的地区禁止开发。二是严格执行环境保护“三同时”制度，强化环境执法监督检查，执行环境监理，严格环境保护竣工专项验收。三是对环境影响较大的水电项目开展环境影响后评价工作，加大环境违法行为查处力度。四是制定太阳能、风能、地热等新能源开发税收、贷款、补贴等政策措施，全力加快地热资源摸底和规划编制，推进太阳能、风能、地热资源开发。
全面规范水电开发秩序。一是全面落实《国务院办公厅关于印发支持四川云南甘肃青海四省藏区经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知》、《四川省电源开发权管理暂行办法》，完善水电源开发权有偿取得制度，研究推进地方入股开发。二是规范水电资源开发权出让，严格控制小水电开发，州政府统一管理水电资源出让，开发权转让必须经原核准部门同意。对无实力开发、“占而不建”、私下买卖转让等违法违规行为，依法从严处罚并无偿收回开发权。三是加强流域水电开发规划，未编制河流水电规划或与河流水电规划不符的水电开发项目，不得核准建设。四是小水电项目优先满足地方生产生活用电，上省网销售必须经州县同意，按程序办理。
打造全州生态能源开发的先行区和试验区
——访中共泸定县委书记陈廷全
已经建成的泸定电站，呈现高峡出平湖的美景
地处我州东大门的泸定县水能资源极其丰富，纵贯全境的大渡河日夜述说着其水能资源的富有。近年来，泸定县委、政府把水电产业作为该县优先发展的支柱产业，并取得了可喜的成绩，在全州起到了一定的示范作用，记者在7日召开的全州生态能源开发暨水电移民工作会议上，就如何进一步抓好生态能源开发和水电移民工作，专题采访了中共泸定县委书记陈廷全。
记者：请谈谈泸定在水能资源开发过程有哪些值得借鉴的经验？
陈廷全：泸定水能资源丰富，有序开发水电资源，对于县域经济发展意义重大。泸定电站（92万千瓦）、大岗山电站（260万千瓦）、硬梁包电站（120万千瓦）三大电站是大渡河流经泸定县境内的三级电站，共涉及搬迁2307户、安置移民8018人，生产安置移民8172人。这样数量多的人要搬迁，在全州水电开发中史无前例，老百姓“故土难离”的情结又很重，因此工作不敢有丝毫懈怠。泸定县水电资源开发之初，由于移民工作氛围未形成、移民工作机制不健全、移民安置不理想、少数移民群众期望值过高等，工作压力之大，可想而知。大力开发生态能源，发展水电产业是历史的选择，是发展的需要，在发展的过程中，必然会有阵痛，为了使泸定从阵痛和阴影中走出来，州委、州政府在为全州水电资源开发和移民工作把脉的同时，也不失时机地为泸定水电资源开发和移民工作支招，并充分借鉴其它地区的先进工作经验，在州委、州政府大力支持和协调下，专门从州外招贤纳才，为泸定安排了大批具有水电资源开发和移民工作经验的援州干部，真可谓“借智、借力”。实践证明，他们在各自的工作岗位上充分发挥了重要的作用，通过不懈努力，已取得认识基本统一、局面基本打开、氛围基本形成、政策不断完善的成果。目前，泸定电站移民安置点建设已全面启动；大岗山电站得妥集镇和繁荣移民点基础设施建设加快推进；硬梁包电站“三通一平”基本完成。
记者：对于下一步具体工作有何打算？
陈廷全：泸定县水电产业是全州水电产业的重要组成部分，是全州水电资源开发和移民工作的先行区和试验区，鉴于泸定水电资源开发和移民工作的特殊性，必须充实领导机构，建立该县三大电站移民工作站，下设综合协调、政策法规宣传、产业扶持、维稳应急、督查考核五个工作组，围绕“泸定电站”五大集中安置点组建五个移民工作组，形成“纵向三级管理，横向五组协调配合”新机制，整合、发挥好移民干部工作力量，强力推进电站建设和移民安置工作。充分发挥雅安援泸干部熟悉移民工作优势，安排3名县级领导专项负责泸定电站白日坝、沙湾、烹坝三个安置点建设，攻坚克难，示范引领全县移民安置工作。
在水电资源开发和移民工作中，干部必须全力以赴、真心实意地为老百姓解决移民过程中的具体问题和困难，消除工作阻力，夯实群众工作基础，融洽关系。要特别解决好遗留问题，要“疏堵”结合解决好新问题，要创新开展工作，解决好移民顾虑问题，把电站建设和移民工作与群众工作全覆盖结合起来，以民风建设为抓手，“两手抓、两并重”，狠抓水电开发环境治理，增强服务意识，为水电开发企业清除障碍、打开通道。下一步我们要积极探索在移民安置点建设和移民安置中，与小城镇建设相结合、与新农村建设相结合、与旅游产业发展相结合、与生态环境保护相结合、与基层组织建设和社会管理创新相结合，整合资源，全面提升移民安置点产业配套和升级，确保移民群众“移得出，稳得住，能致富，快发展”。
能源开发与水电移民并重
——访雅江县人民政府常务副县长蒋继东
猴子岩电站
康南雅江，地处雅砻江流域河谷地带，该县水能、风能、太阳能资源极其丰富，仅水能蕴藏量达1000万千瓦。7日，在康定参加全州生态能源开发暨水电移民工作会议的雅江县政府常务副县长蒋继东在接受本报记者采访时，信心十足，娓娓道来。
记者：请介绍一下雅江县能源开发的现状?
蒋继东：近年来，为促进资源优势向产业优势转变，雅江县把能源开发作为支柱产业强力打造。雅砻江干流开发强力推进，两河口电站“三通一平”工程已累计完成投资75亿元，正积极争取核准；牙根二级电站即将封库；牙根一级电站和楞古电站前期工作进展顺利。县域内，中小流域开发进程加快，风能、太阳能等新能源开发有序推进。
记者：在能源开发过程中，雅江县是如何做实移民工作和环保工作的？
蒋继东：目前，雅江以两河口电站建设为龙头，以霍曲河流域开发为示范，以风能、太阳能等新能源开发为补充，全力抓好能源开发。狠抓新都桥至八角楼日基220KV和三道桥110KV输变电工程等“电力天路”重要工程的协调和建设。到目前为止，雅江县水电开发投资额近80亿元，水电移民人口达6500余人（其中，两河口电站移民就有3615人），由于全县处于高山峡谷地带，可安置的地方极为有限，移民群众“故土难舍”的情结较重，安置难度较大。按照“先移民，后建设”的要求，雅江县委政府狠抓组织领导，完善工作机制，构建移民指挥体系，充实工作力量，加大经费投入，强化工作举措，整合资源，集中力量，调动一切积极因素，全力确保移民工作有序推进。
要搞好资源开发，必须加大宣传力度，全方位、多层次、多角度宣传移民政策法规，改变移民思想、理顺移民情结，在全社会形成“人人支持水电开发和移民工作”的浓厚氛围，营造良好的氛围，进一步加大发展环境综合整治力度，不断优化发展环境。只有进一步完善预警机制，健全情报网络，提前掌握可能影响社会稳定的苗头性问题，才能把各类隐患消除在萌芽状态。要进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通诉求渠道，妥善调处各类矛盾纠纷，切实维护库区和谐稳定。他说，从2006年水电企业进场以来，我们每年要处理几百起纠纷和矛盾，由于群众工作到位，没有发生一起群体性事件。另一方面，要狠抓督查考核，细化移民工作目标，逐一落实责任单位、责任人，明确工作时限，定期开展督促检查，将检查结果纳入目标考核，作为移民工作队干部提拔使用的重要依据，确保移民工作各项任务圆满完成。
记者：对移民工作中采取了哪些措施？
蒋继东：雅江县充分结合全域旅游、产业发展、扶贫开发、新村建设、新型城镇化建设等工作，超前谋划移民群众后续发展产业，在产业培育上加大库区倾斜力度，全力扶持观光旅游业、特色种养殖业和各种加工服务业。同时，进一步加大移民群众技能培训，有序组织库区群众转移输出劳动力，确保移民群众持续稳定增收，坚决确保移民群众移得出、稳得住、能致富。
加快推进甘孜州境内雅砻江流域水能资源开发
——访雅砻江流域水电开发有限责任公司副总经理吴世勇
长河坝电站人工砂石骨料系统投产试运行
雅砻江流域水电开发有限责任公司（原二滩水电开发有限责任公司）是国家授权负责雅砻江流域水能资源开发、建设和运营管理的国有大型发电企业，在20世纪90年代建成装机330万千瓦的二滩水电站，为水电改革与发展作出了示范。在二滩水电站投产发电的基础上，锦屏一级（360万千瓦）、锦屏二级（480万千瓦）、官地（240万千瓦）、桐子林（60万千瓦）等水电站在“十一五”期间相继核准开工建设。如今，随着雅砻江下游机组的投产及中上游设计工作取得积极进展，雅砻江公司工程建设重点逐步从下游向中上游转移，雅砻江中上游投资力度将进一步加大，雅砻江中上游水电开发也将加快进程。
5月7日，记者对前来出席全州生态能源开发暨水电移民工作会议的雅砻江流域水电开发有限责任公司副总经理吴世勇进行了采访。
记者：请您简要介绍下公司在甘孜州境内雅砻江水电开发的进展情况和“十二五”期间境内雅砻江流域梯级电站前期工作的总体目标？
吴世勇：甘孜州境内的雅砻江水电资源主要位于中上游河段。上游河段初拟10个梯级电站，全部位于甘孜州境内，总装机约220万千瓦。中游河段拟定7个梯级电站，其中两河口水电站（300万千瓦）、牙根一级水电站（26万千瓦）、牙根二级水电站（99万千瓦）、楞古水电站（257.5万千瓦）全部位于甘孜州境内，孟底沟水电站（220万千瓦）位于甘孜州九龙县与凉山州木里县交界处，杨房沟水电站（150万千瓦）库区涉及甘孜州九龙县。孟底沟水电站按一半装机计算，雅砻江位于甘孜州境内总装机规模共约1040万千瓦，多年平均发电量约460亿千瓦时，工程总投资约2500亿元。在甘孜州、县各级党委政府和部门的支持下，公司积极推进甘孜州境内雅砻江流域水能资源的开发，促进甘孜藏区经济社会发展，2012年在甘孜州境内完成投资18亿元，上缴建安营业税及附加约3000万元，耕地占用税15600万元，当地务工费及运输协议金额超过5000万元。截至2012年底，各项目开发进展顺利。
“十二五”期间甘孜州境内雅砻江水电开发总体目标为：中游梯级两河口、牙根一级、牙根二级、楞古、孟底沟、杨房沟水电站通过国家核准并开工建设；上游水电规划完成，2至3个梯级电站可研完成并核准开工建设，2017年上游梯级首台机组投产发电。雅砻江中游两河口、牙根一级、牙根二级、孟底沟、杨房沟水电站已被列入国家水电发展“十二五”规划重点开工项目，其中两河口、牙根一级、牙根二级、孟底沟、杨房沟均已取得国家发改委“路条”，楞古水电站也已向国家发改委上报“路条”申请文件。雅砻江上游水电规划报告编制基本完成，并提前开展了甲西、共科、新龙、乐安、林达、仁达、格尼预可研勘测设计工作。在今年尽最大努力推进两河口水电站项目可研及核准工作，积极推进工程建设及移民搬迁安置工作。2013年两河口水电站全年计划完成投资18.15亿元。如果甘孜州境内雅砻江各项目按照公司设想顺利推进，2014-2016年将完成总投资达246亿元，2014年、2015年、2016年完成投资分别为51.9亿元、67.7亿元、126.1亿元。
记者：水电开发必须处理好移民问题，公司在实施水电开发过程中，如何处理水电开发与移民的关系？有什么具体措施？
吴世勇：水电移民是一项复杂的系统工程，关系到广大移民群众的切身利益，我们将积极与州、县党委、政府及相关部门沟通协调，及时解决雅砻江流域水电开发存在问题，推动水电开发和移民安置工作顺利实施。加快中游梯级电站（除两河口水电站）“封库令”申请、移民安置实物指标调查、移民安置规划工作等可研关键项目，积极开展现场交通、供水、供电等筹建准备工作，以积极推动中游梯级电站项目核准，为大规模建设做好准备。紧紧依靠州、县政府的领导，和涉及县征地移民相关部门紧密合作，在实物指标调查阶段、移民安置规划阶段和移民搬迁安置实施阶段分清重点，有针对性的解决移民安置方式、专业复建等难题。加紧协调省级或国家审查部门，在具备条件时尽快审查征地移民各阶段需完成的审查工作，及时取得批文，保证征地移民工作的合法性。积极参与水电站移民专业项目代建工程，发挥工程管理和技术优势，帮助尽早启动移民安置点、等级公路等工程建设，实现移民搬迁出、稳得住、逐步能致富。
记者：生态环保始终是水电界无法回避的重大问题，请问公司如何真正做到“在开发中保护、在保护中开发”？
吴世勇：水电工程的建设不可避免地对当地自然环境有所影响，关键是把这种影响如何减到最小。雅砻江公司一贯遵循保护优先、开发有序的方针，在水电工程建设规划、设计、施工阶段，节约用地和节约使用各种资源，高度重视和做好环境保护工作，坚持“绿色”公司理念，牢固树立科学发展观，在雅砻江流域水电开发中，以意识、制度和投入的三重叠加，确保把工程建设中的不利影响降到最低限度。解决好生态与环境问题，积极履行社会责任，促进和谐社会建设，既是对社会、对历史、对人类生存负责，也是中央企业体现国家意志和发挥示范作用的重要体现，更是促进企业自身全面协调可持续发展的必然选择。
努力让百姓满意和政府放心
——访华电金沙江上游水电开发有限公司副总经理蒋晓明
两河口电站大坝效果图
“作为一家国有企业，华电金沙江上游水电开发有限公司有责任有义务做好金沙江上游水电开发工作。企业将严格按照以人为本的原则，切实做好移民工作，加快水能资源开发进度，让百姓满意、政府放心、企业发展”，７日下午，华电金沙江上游水电开发有限公司副总经理蒋晓明在接受记者采访时说。
记者：请简单介绍一下华电金沙江上游水电开发有限公司目前在我州的开发情况？
蒋晓明：多年来，在州委、州政府的大力支持下，通过公司扎实工作和艰苦努力，金沙江上游川藏段水电开发取得积极进展。一是流域水电规划和规划环评分别通过国家发改委和环保部审批。二是苏洼龙、叶巴滩、拉哇电站和岗托、波罗、巴塘、昌波电站取得国家发改委同意开展前期工作批复。三是国家能源局牵头建立了国家层面协调机制，公司和各建设部（筹备处）分别与甘孜州、西藏昌都地区建立了地（州）和县级层面沟通协调机制。四是梯级电站前期工作进展顺利，苏洼龙、叶巴滩、拉哇电站预可研报告通过审批，可研工作有序推进；波罗、巴塘、昌波电站预可研报告编制基本完成。五是施工准备工作有序开展，苏洼龙电站“三通一平”水保、环评报告先后通过水利部、环保部审批，巴白路、巴拉路建设顺利推进，同波路通过核准，施工用电方案通过审批并完成设计招标，叶巴滩电站业主营地施工图设计完成招标。六是组织征地及移民政策研究，水规总院召开专题研讨会，明确了近期移民安置规划设计的处理原则和移民安置方式，将于今年8月完成征地移民创新安置方式和具体政策研究。
记者：下一步将怎样加快金沙江上游水电开发？
蒋晓明：企业将认真贯彻落实十八大和中央第五次西藏工作座谈会精神，深入贯彻科学发展观，遵循可持续创造价值理念，科学稳妥加快推进金沙江上游川藏段水电资源开发，精细策划、精心组织、精心实施，统筹推进前期、筹建、建设、运营“四个阶段”，全力抓好安全、质量、进度、投资、移民、环保、稳定、送出、市场、电价“十个方面”，努力建设安全好、质量好、效益好、形象好的“四好工程”，力争2013年核准开工建设苏洼龙电站，2014年核准开工建设叶巴滩、巴塘电站，2015年核准开工建设拉哇、波罗电站，2016年核准开工建设昌波电站，2017年核准开工建设岗托电站，争取早日投产发电，为藏区经济社会跨越式发展和长治久安作贡献。
记者：在移民安置和环境保护方面，公司将如何作为？
蒋晓明：一直以来，企业严格按照以人为本的原则，不断创新安置方式，让移民群众移得出、住得下、能致富，切实履行国企的经济责任、政治责任和社会责任，促进当地经济社会长足发展。企业认真贯彻执行“先移民后建设”方针，配合水规总院尽快完成水电开发创新移民安置方式及相关政策措施研究，以此作为梯级电站移民安置规划设计依据。紧紧依靠地方各级政府切实做好实物指标调查、移民意愿征求、移民安置方案确定等工作，强化政策宣贯和引导，科学合理制定安置规划，全力争取今年9月完成苏洼龙电站移民安置规划报告和“先移民后建设”实施方案审核。
企业还将切实做好生态环境保护和现场稳定工作。力争苏洼龙电站环评报告9月通过审批，叶巴滩、拉哇、巴塘电站“三通一平”工程环评和水保报告尽早通过审查；启动苏洼龙电站鱼类增殖站建设，抓好在建工程渣场治理、边坡绿化和临时用地退还整治等环保项目实施。协助和配合地方党委、政府做好稳定工作，防范群体事件发生；编制社会稳定风险评估报告，协调地方政府加大施工区及周边治安整治，协调配合有关各方实现施工。
大渡河上绘新图
——访国电大渡河流域水电开发有限公司副总经理王春云
作为进驻我州的四大水电国企之一的国电大渡河流域水电开发有限公司，将如何推进生态能源开发暨水电移民工作？如何处理好水电开发与环境保护关系？5月7日，在全州生态能源开发暨水电移民工作会议召开期间，记者采访了公司副总经理王春云。
记者：目前公司在我州的开发情况是怎样的？
王春云：公司主要以开发大渡河流域水能资源为主，在甘孜境内的开发量大约有660多万千瓦，占大渡河流域总资源量的三分之一。历年来，国电大渡河流域水电开发有限公司高度重视甘孜州的水电建设。当前主要抓好两方面的工作：一是抓好前期工作，为项目的核准和发展创造条件；二是抓好在建项目的建设，推动项目早日建成，为甘孜州的能源发展和社会经济发展作出贡献。
目前公司开发的水电项目有大岗山电站（260万千瓦）、猴子岩电站（170万千瓦）、巴底电站（72万千瓦）、丹巴电站（119.66万千瓦）及革什扎流域吉牛电站（24万千瓦）、二瓦槽电站（9万千瓦）、大桑电站（5.2万千瓦）、两河口电站（5.8万千瓦）等，项目总装机容量665.66万千瓦，计划总投资约720亿元。目前8个项目进度按计划有序推进。大岗山、吉牛、猴子岩三个电站项目已分别于2010年、2007年、2011年核准开工建设，当前正进行主体工程施工，计划分别于2015年、2013年、2016年投产发电；二瓦槽电站可研工作基本完成，计划今年获得核准的巴底、丹巴、大桑电站等可研项目正按计划稳步推进。截止今年4月底，8个项目已累计完成投资约170亿元。
记者：在开发中如何注重移民工作和环境保护工作？
王春云：众所周知，移民工作是水电建设中的一道难题，也是人们关注的热点话题。公司对此高度重视，一方面将移民规划和移民调查的前期工作做深、做细。按照国家的有关政策和程序，做好前期工作，着重调查好移民实物量，查清被淹没实物量；另一方面，按照相关政策的要求和移民的意愿，做好移民安置方案，最终让老百姓搬得出、稳得住，逐步发展致富。在建设过程中，公司按照国家相关政策，积极配合好地方政府，为移民搬迁安置工作服好务。一是积极筹措资金，优先启动移民工作，按照“先移民、后建设”的工作要求，把移民工作抓在前，确保移民工作在合法、合规的前提下加快推进。二是及时沟通协调，解决搬迁中出现的一些新问题，及时进行调整，完善各项手续，推动移民工作有序地开展。
水电本身是清洁能源。但是在水电先期建设中，不可避免的对周边环境带来一定的影响，主要是在建设期对生态造成一些损坏，需要在建设过程中做好规划和防范工作。在开发方式上，公司注重统筹兼顾，处理好开发与保护的关系，建设后期注重生态环境的恢复。
新的号角已经吹响，新的目标已经确定。2013-2016年，公司计划对我州的8个水电项目投资140.32亿元，投产发电大岗山、猴子岩、吉牛三个项目，核准开工丹巴、巴底、二瓦槽、大桑四个项目。其中：2013年计划完成总投资34.76亿元；投产吉牛24万千瓦电站；核准二瓦槽电站；有序推进大岗山、猴子岩电站大坝等主体工程施工和巴底、丹巴等项目可研工作。2014年计划完成总投资35.97亿元；有序推进猴子岩电站大坝、厂房等主体工程施工，并转入机电安装；开展二瓦槽电站“五通一平”工作；积极有序推进丹巴、巴底电站等项目可研工作。2015年计划完成总投资39.21亿元；投产大岗山电站；有序推进猴子岩大坝填筑、机电安装及二瓦槽闸坝等主体工程施工；核准大桑电站；完成丹巴电站可研及巴底电站可研枢纽部分。2016年计划完成总投资30.38亿元；投产猴子岩电站；开展大桑电站“五通一平”工作；核准丹巴电站；完成巴底电站可研，并力争核准。
让资源优势成为经济发展的“动力点”
——访大唐国际水电开发甘孜分公司党委书记田永生
大唐国际水电开发公司是国家授权负责大渡河流域水能资源开发、建设和运营管理的国有大型发电企业，2004年进驻甘孜，主要负责开发黄金坪、长河坝水电站。5月7日，记者采访了前来出席全州生态能源开发暨水电移民工作会议的大唐国际甘孜水电开发公司党委书记、工会主席田永生。
记者：请您简要介绍下公司在甘孜州境内大渡河水电开发的进展情况？
田永生：公司负责开发的长河坝水电站系大渡河干流水电规划“三库22级”的第10级电站，下游为黄金坪水电站，都是以单一发电为主的大型水库电站，总装机容量345万千瓦，坝址控制流域总面积约11.36平方公里。目前，公司正在实施两座电站的大坝工程、泄洪放空系统工程、引水发电系统工程建设，黄金坪电站将于2015年投产发电，长河坝电站将于2016年投产发电。
记者：公司在实施水电开发过程中，如何处理水电开发和移民的关系？
田永生：目前，长河坝、黄金坪水电站工程建设进入了高峰期，移民安置点建设成为公司的头等大事。我们积极与康定县政府协调，启动实施了章古河、黑日、长坝等三个移民安置点的房屋和基础设施建设，下一步，为解决当地移民的就业增收问题，公司将与州、县两级政府积极推动就业保障机制的建立，探讨通过合作建立劳务派遣公司、运输公司等方式，考虑增设公司定点业务，继续扩大当地群众的劳务用工、运输作业的覆盖面，研究当地大中专、初高中毕业生就业问题，不断强化中央企业助推地方经济发展、维护社会和谐稳定、建设生态能源企业的社会责任，为建设美丽生态和谐幸福新甘孜多做贡献。
记者：在水电开发工程中，公司如何做到了“在开发中保护，在保护中开发”？
田永生：切实解决好生态与环境问题，积极履行社会责任，促进和谐社会建设，既是对人民群众的生产生活负责，也是促进企业自身全面协调可持续发展的必然选择。按照全州“有序发展生态能源”的产业发展战略部署，公司在水电开发工程中，坚持“能源开发和环境保护并重”的原则，遵循保护优先、开发有序的方针，树立“绿色”公司理念，节约用地和节约使用各种资源，高度重视和做好环境保护工作，牢固树立科学发展观，确保把工程建设对环境造成的不利影响降到最低限度。
