1月10日，大雾再度侵袭京城。当日北京市环保局环境监测中心官方微博发布各区单站最高浓度值显示，城六区、东南和西南部地区各站可吸入颗粒物浓度快速增长，单站最高小时浓度在300到560微克/立方米之间。
从美国驻华使馆对其监测出的北京PM2.5数据“Crazy bad(糟糕透顶)”的描述，到“围脖们”的呼吁探讨，再到《环境空气质量标准》向全社会第二次公开征求意见，PM2.5经历了一次快速的升温过程。尽管有数据显示，近10年来我国PM2.5年均浓度呈下降态势，但2010年年均值与即将颁布的“新国标”比仍超1倍。
针对这种状况，京津冀、长三角、珠三角等重点区域纷纷宣布将在2012年展开PM2.5数据监测。PM2.5监测将如何展开?其又将倒逼哪些能源行业进行转型?本报记者就此展开了采访。
监测之难并非技术
关于PM2.5监测，环保部给出的时间表为：2012年，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市开展PM2.5和臭氧监测，2013年在113个环保重点城市和环保模范城市开展监测，2015年在所有地级以上城市开展监测。2016年1月1日，将是新标准在全国实施的关门期限，届时全国各地都将按照新标准监测和评价环境空气质量，并向社会公布监测结果。
“其实开展PM2.5监测的难度并不大。”绿色和平气候与能源项目主任周嵘告诉本报记者，“中国气象学界对PM2.5的研究在10年前就已展开，现在中国不缺技术。进一步说，PM2.5是PM10当中的一部分，在原来监测PM10的点上在增加一套监测PM2.5的设备就可以开展。”
据北京市相关负责人介绍，启动PM2.5监测工作基本需要进行四方面的准备：申请资金、订购监测设备;优化监测网络布局、单机和系统调试;升级环保监测中心的网站，调整空气质量监测数据收集分析信息系统;人员培训。
虽然环保部环境监测司副司长朱建平表示，因为设备采购、资金等方面的原因，目前在全国范围内立即开展PM2.5监测工作还有一定难度，需要逐步推开，但目前一些城市已经有PM2.5监测时间表。北京市环保局监测处近日宣布，今年将建PM2.5监测站，理论上总数不会少于27个;上海市市长韩正表示，上海将力争列为国家首批发布PM2.5监测数据的城市之一;江苏也将在现有的17个PM2.5监测点的基础上，再建68个PM2.5监测点。
将倒逼行业转型
对于PM2.5，中国的政府部门与业界专家并非后知后觉，早在2009年，许多专家就递交了将PM2.5纳入强制检测的污染物范围的建议。2010年，《环境空气质量标准》征求意见稿出台。遗憾的是，PM2.5仍未受到重视，而只提供了参考限值。
“PM2.5引入标准之争，其实是一场群体利益的博弈。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉本报记者，“引入PM2.5意味着要地方下大力气改善环境质量，如果执行严格的环境标准，地方以后在上项目方面将会受到很大的牵制，换句话说，就是政府政绩将会受到很大影响。”
上述人士称，此次公众与媒体的力量使得停滞不前的PM2.5监测工作向前迈出了一大步，“数据公布之后，中国将迎来行业转型。”他说。
有关研究表明，PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物。以北京为例，北京市PM2.5约60%来源于燃煤、机动车燃油、工业使用燃料等燃烧过程，23%来源于扬尘，17%来源于溶剂使用及其他。
“大部分来源都和能源密切相关。”国家发改委能源研究所一位专家接受本报记者采访时表示，“建议建立一套合理的价格体系，如有需要可以提高部分能源产品的价格。比如，新能源发展成熟后，我们可以大幅提高火电价格，让民众与企业尽量选择风电与太阳能等清洁能源。”
上述专家还表示，目前我国许多地方仍是重型化结构，政府需要加大对高耗能行业的控制。“产业结构调整势在必行。”他说。
此外，周嵘还对本报记者表示，要努力改善城市空气质量，必须实施机动车高排放标准，加快油品升级。据了解，国家环保部已于1月10日发布公告，要求各地对汽油车立即严格实施国IV标准，以推进机动车污染减排，改善大气环境质量。
燃煤消费总量控制或成焦点
绿色和平组织发布的报告指出，对比我国不同省份火电燃煤消耗量与PM2.5卫星图，可以发现在燃煤量越高的地区，PM2.5的污染也越严重。
据了解，中国能源消耗在近十年来增长了一倍多，且能源结构中煤炭占比超过70%。目前中国城市二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、烟尘排放量的70%、人为源大气汞排放量的40%以及二氧化碳排放量的70%都来自燃煤。
“我觉得当下最应该做的是各地开展燃煤消费总量控制，它可以实现空气质量改善和能源结构调整的双重目标。” 周嵘说。
而此前，国家已经拟在地方尝试煤炭消费总量控制。“在一些煤烟型污染突出的重点区域，国家正在努力改变末端治理的思路，积极探索从排放前端控制污染，其中煤炭消费总量控制即为一个治本的措施。”一位环保政策专家介绍。
此前有媒体报道，目前北京、天津、上海、浙江、江苏、河北、珠三角、山东半岛城市群和乌鲁木齐城市群9个地区已初步拟定各自的控制指标：到2015年，北京煤炭消费总量控制在2000万吨;上海、珠三角、乌鲁木齐城市群实现煤炭消费总量零增长;江苏省、浙江省和山东半岛城市群煤炭消费总量控制增幅控制在10%以内;天津、河北煤炭消费总量增幅控制在15%以内。
“燃煤消费总量控制虽然已有初步目标，但真正落实下来仍需要一定时间，因为煤炭对一个地方的经济发展影响实在太大，地方仍将和部委讨价还价。”一位业内人士对本报记者分析，“燃煤消费总量控制也要与各地的能源消费总量控制保持一致，而能源总量消费目标目前仍未公布。”
此外，周嵘还建议政府部门出台相关的配套政策，比如完善脱硝电价政策，加大企业污染罚款力度等。“打好组合拳，PM2.5才能真正得到有效治理。” 周嵘说。
