近10年来，成都新都区经济始终保持在15%以上的年增长率，而新都电网发展年增长率却在10%以下。电网建设非但没有超前，反而进展缓慢。成都市新都区地处成都二圈层，人口密度大，建筑物多，房屋拆迁、立杆和塔基占地赔偿等电网建设施工协调难度较大，导致电网建设工作推进困难，常常面临电网建设施工项目不能落地、施工队伍进不了场、工程进度受阻等尴尬境地。
“新都电网的困境就是成都电网困境的缩影。”成都电业局基建部主任说，“一直以来，成都电力供需矛盾突出的根本原因就是电网建设滞后，要解决电力输送‘瓶颈’难题，最有效、最快捷的途径就是加快电网工程建设，改善电网结构。”在电网建设过程中，“征地难、拆迁难、青赔难”一直是电力企业最为头疼的“拦路虎”。成都电业局针对这一区域性乃至全国性难题，科学、全面分析影响电网工程建设受阻情况，提出电网建设工作“属地化”管理的设想。
