2005年7月，在丽江人民心中，一个陌生的名字悄然升起，中国南方电网，像一束耀眼的光芒，把丽江古城照耀得更加绚丽多姿。2006年8月30日，丽江市首座220变电站正式投运，云南电网公司丽江分公司随之正式挂牌成立。丽江市人民政府副市长和炳寿、云南电网公司副总经理刘智宏出席庆典，见证了这历史性的时刻。
云南电网丽江分公司，这个起初在丽江人民心中还不清楚是干什么的单位，短短六年时间，从无到有，在国家实施西部大开发和开发金沙江水能资源、拉动内需加快城农网建设的历史机遇中，紧紧围绕丽江市“水能富市”的战略，迅速得以发展壮大，丽江电网网架由110千伏提升到了220千伏，220千伏网架延伸到华坪、110千伏电网覆盖到各个区县，500千伏太安站已开工建设。“十二五”期间，云南电网公司将要建成500千伏建塘输变电工程、金沙江中游电站500千伏送出工程、龙开口电站500千伏送出工程和鲁地拉电站500千伏送出工程，为进一步加快丽江市新型工业化进程，推动丽江社会经济服务快速发展更好更快而服务。
面对未来辉煌的发展蓝图，谁曾想，体制未理顺前前，丽江市一区四县供电六家供电企业面临一个怎样错综复杂的局面?谁在想，体制理顺，丽江市六家供电企业大一统的格局依然尚未形成，各供电企业将怎样全心全意才能更好的为丽江社会经济服务?
体制改革的过去和将来，我们还将思考些什么……
各自为阵业务关系交叉重叠
2011年，南网纪检组长孙晓毅到丽江调研都曾指出，丽江电力体制和管理模式都较为复杂，具有一定的特殊性。南网农电部主任张琪曾用“错综复杂”这个词来评价丽江电力体制改革过程中的各种关系。
据了解，2004年以前，丽江黑白水电力股份有限公司(以下建成黑白水公司)是丽江市区供电的主力军，是一家资格较老的供电企业，始建于1951年7月，其为丽江所做的贡献够得上它所获得的云南省文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位、全国双爱双评先进企业、省“五一”劳动奖状和全国“五一”劳动奖状等荣誉，可谓战功赫赫。
1997年黑白水公司由国有整体改制为股份制企业。2004年6月，丽江市电力体制进一步深化，丽江市人民政府以丽政发〔2004〕26号批准了《丽江市电网股份有限公司组建方案》，实施发、输、配“三分离”的地方电力体制改革，最新组建了丽江市电网公司。但在改革过程中由于各方意见难以统一，最终只完成了古城区、玉龙县、永胜县区域内的改革工作，华坪县、宁蒗县电力体制依然按原有模式运行至今，丽江地方电力体制改革确定的目标未能实现。
220千伏大网没有进入丽江前，丽江电网分成四片运行，永胜、宁蒗电网现对独立。古城区、玉龙县电网由一条110千伏线路到剑川与省网相连。华坪电网经一条110千伏线路与攀枝花电网相连。2006年，丽江供电局首座220千伏大网进入丽江，2007年1月，云南电网公司丽江分公司正式更名为云南电网公司丽江供电局。2009年，丽江市一区四县形成了共有云南电网公司丽江供电局、丽江市电网股份有限公司、黑白水电力公司、云南永胜供电有限责任公司、云南华坪电力股份有限责任公司、云南宁蒗电力股份有限责任公司六家供电企业供应全市电力的格局。
丽江供电局负责220千伏及以上电网的运营，对丽江市电网股份有限公司、华坪电力股份有限公司实行趸售供电，丽江市电网公司负责古城区、玉龙县、永胜县区域内中小水电购电和向丽江供电局购电后向黑白水电力公司、永胜供电公司趸售电，华坪和宁蒗电力公司负责各自区域内配电业务。
层级较多调度协调难度大
南网副总工程师汪际锋到丽江调研也曾指出，由于体制不顺，调度关系复杂，丽江局各项工作开展较难、压力较大……
据丽江局调度中心介绍，电力体制复杂性造成丽江电网调度关系复杂，同时存在地调-市调-县调(配调)和地调-县调两种模式，多级调度并存，调度管理关系复杂，与南网调度管理规程中规定的总调-中调-地调-县调(配调)的四级调度管理不一致，且由于历史原因，丽江电网调度关系与行政区域及资产管理划分关系错综复杂，给调度管理带来了很大的困难。
丽江地调调度管辖220千伏变电站主变及其110千伏出线，以及备用于大理电网的110千伏剑白线、110千伏仁和牵引变，直接调度丽江市调和华坪县调;丽江市调调度管辖丽江市区(古城区、玉龙县)、永胜县的部分110千伏电网和部分35千伏电网，以及发电站，直接调度黑白水配调、永胜县调、宁蒗县调;黑白水配调调度管辖丽江市区(古城区、玉龙县)110千伏金山变、大部分35千伏电网和所有10千伏及以下配网。
永胜县调调度管辖永胜县大部分110千伏、35千伏电网和所有10千伏及以下电网;宁蒗、华坪县调调度管辖其县域内所有110千伏及以下电网及并网发电站。
由于电网不能够统一管理、统一调度，形成了多家管电的格局，协调关系极其复杂，直接影响了电网事故的处理速度，影响了电力电量的统一平衡，影响了丽江电网的安全稳定和优质经济运行。在推进全省“一张网，全覆盖，四统一”管理体制改革的新形势下，仍按小水电上网、电网趸售、终端销售三级电价机制运作，电价机制复杂，目前，丽江电网仍未能实现与省网同样的电价，水电上网平均电价低于全省水电上网平均电价53元/千千瓦时，农村居民生活用电电价高于全省农村居民生活用电电价37元/千千瓦时。
客户较远供电服务难实现
在丽江供电局2011年召开的电力形势通报会暨客户座谈会上，丽江供电局局长段荣华曾表示，电力体制复杂，导致供电服务水平低下，离客户距离远。
据了解，220千伏大电网没有进入丽江前，丽江电网分成四片运行，古城区、玉龙县电网由一条110千伏线路到剑川与省网相连，线路负载能力低，网架结构薄弱，供电可靠性差。华坪电网经一条110千伏线路与攀枝花电网相连，因电力受制于攀枝花，华坪县境内有煤炭、电力、建材、化肥、电石、农副产品加工等支柱产业发展滞后。丽江境内的电力供应主要靠当地小水电发电，年发电量的多少取决于当年的降水情况，电力严重紧缺。
丽江供电局首座220千伏变电站丽江变投产运营后，在当年仅剩的4个月内售电2522万度。2010年1月30日220千伏华坪变投运,华坪电网与国家电网所属的攀枝花电网永久解列，正式并入云南电网公司。华坪变的投运，打破了电力制约工业发展的瓶颈，丽江供电局售电量大幅剧增，2010年售电量为4.92亿度，同比增长214.74%。2010年9月28日，为满足丽江市区的用电需求，提高丽江境内电铁和丽江市区的用电可靠性，220千伏丽江变电站二期正式投产运行。2011年，丽江供电局供电指标为5.35亿千瓦时。
面对电量的大幅攀升，作为丽江电网的主力支撑，丽江供电局却距离客户很远，对客户的服务水平较低，无法在第一时间听到客户的声音，无法对客户的质疑作出最权威的回答。尤其新增用电客户找不到申请用电的地方，丽江机场和永保水泥厂扩建项目的用电办理，客户不知道找丽江供电有限公司，还是黑白水电力公司，或是找丽江供电局。大家都为大客户供电据理力争，供电区域划分和供电关系、收费服务等问题引起系列的争端。供电公司认为从直接客户，应由其收费，而黑白水电力公司认为，按历史经验，不论由谁的资产供电，都应由其收费。政府和相关部门协调在此类事件上也多次出面协调，难以作出系统的安排。这些情况的发生严重制约对客户的供电服务，为南方电网提出的创建过内外先进水平供电局和实现“服务好、管理好、形象好”的目标相去深远。下阶段，这些矛盾还将日益突出。
电网薄弱投资难度加剧
记者从丽江局电力营销部了解到，由于电力管理体制不顺，没有充分利用国家开展城农网建设与改造的时机，导致整个电力建设投资不足，欠帐较多，形成目前丽江市电网结构薄弱、电力设施陈旧老化严重、自动化水平较低，供电可靠性和供电能力不能很好的适应经济社会发展要求的局面。丽江市电网除220千伏丽江变有多回路供电以外，220千伏华坪和几乎所有110千伏电网、35千伏电网都为单线供电，大部份变电站均为单主变供电且有大量的主变过负荷，供电半径较长，供电质量满足不了要求的情况大量存在。如丽江城区内110千伏新城、北门坡两个中心变电站长期处于超载运行状态，一旦发生事故，将造成丽江城区长时间大面积停电。
由于电力管理体制不顺，影响了电网统一规划建设。在丽江长期形成的地方电力管理体制模式下，市内电力企业各自为阵、条块分割，由于没有电网统一规划的主体，多年以来丽江没有形成系统、科学、长远的电网建设规划，更没有真正将电网建设规划纳入城市发展统一规划，致使丽江城区内原已建成的部分输电线路与市政规划建设相抵触，城区内电力线路经常因市政建设进行重复搬迁，重复建设、重复投资，影响城市景观的同时，浪费了有限的土地和通道资源。
由于电力体制不顺，致使城农网建设与改造形成的资产所有权与使用权分离，对资产的维护管理不到位。2009年，丽江供电局完成城农网投资3.37亿元，加上2008年以前云南水利水电公司组织实施的4亿元，目前正在进行云南水利水电公司整体划转云南电网公司的改革，完成后云南电网公司将有7.37亿元资产在丽江各县区电力公司无偿使用，对这些资产的管理、维护目前各公司普遍存在不到位的现象。
八方聚力“一张网”步步推进
为贯彻落实云南省委、省政府“一张网、全覆盖”战略，实现“统一规划、统一建设、统一调度、统一管理”的目标，丽江市委市政府、云南电网公司多次座谈接洽，全力推动丽江市电力体制改革。
2007年9月4日，云南电网公司廖泽龙总经理率队到丽江进行调研，与丽江市委、市政府领导就丽江电力体制改革等问题进行了座谈。2007年12月25日，丽江市人民政府与云南电网公司签订了《关于加快丽江电网规划建设与电力体制改革的战略合作框架协议》。
但在改革过程中，其历史遗留问题的特殊性，电力体制改革面临许多困难和问题：一是股权结构复杂，大部分电力公司由地方财政、职工持股、个人股和法人股构成，必须要回购非国有股，组建成地方全资国有公司，才能满足上划国资委的要求。有的供电企业还存在小水电自供区，既增加了改革的复杂性，又影响了农网改造的顺利实施。二是资产状况不理想。已经签订了《重组协议》或者没有签协议的部分电力公司，经过中介资产清查，发现资产是负值，满足不了上划国资委的要求。三是部份电力企业经营困难，短期内难于改变资产状况，导致改革进程缓慢。
2009年初，中介机构对已经签订重组协议的华坪电力公司开展了资产清查审计，审计结果净资产为负，导致资产上划工作搁浅。
此后，云南电网公司与丽江市委政府进行了多次协商，2008年12月30日，丽江市电网公司重组协议正式签订;2009年6月12日，签订了永胜供电有限责任公司重组协议。
2010年4月26日，国务院国资委下发了永胜供电有限公司和丽江供电有限公司的资产划转批复文件，丽江供电有限公司和永胜供电有限公司改革为云南电网公司的全资子公司。
2010年7月12日，丽江市人民政府副市长张仁彬在宁蒗县主持召开宁蒗供电有限公司国有产权无偿划转云南电网公司工作座谈会。2010年以来，丽江供电局领导多次到宁蒗县开展电力体制改革调研和洽谈，拟定了资产上划目标任务分解表，倒排时间，责任到人。
2010年9月2日，丽江供电局与华坪县人民政府进行了座谈，华坪县人民政府表示在9月份内完成股权回购方案的制定，争取年内签定上划协议。
2010年10月22日，丽江市人民政府和良辉市长一行与云南电网公司在昆明举行座谈会。会议提出，深化丽江市电力体制改革工作刻不容缓，顺体制、强电网成为丽江市抓住机遇、加快电力基础设施建设的一件大事。双方将结合金沙江中游梯级电站开发进展、中铝和云铝用电项目实施情况，就丽江市电网规划建设工作进一步深入交换意见。会议认为，提高丽江市城乡供电可靠率、满足经济社会发展的需要，是云南电网公司和丽江市委、市政府的共同目标。
2010年11月26日，云南电网公司廖泽龙总经理率队到丽江与丽江市人民政府和良辉市长座谈，双方就丽江电力体制改革、十二五电网发展规划、重大项目落户等问题进行了沟通。
2010年12月31日，丽江市人民政府与云南电网公司签订了《丽江黑白水电力股份有限公司分立重组上划原则协议书》。
2011年8月23日完成宁蒗电力公司资产上划云南电网公司协议签订。
2011年9月19日完成丽江古玉供电有限公司(原黑白水供电公司)国有资产划转协议的签订工作。
2011年，10月19日下午17时，丽江市最后一家县级供电企业，华坪电力有限责任公司国有产权划转移交云南电网公司协议签字仪式在华坪隆重举行。丽江市人民政府张仁彬副市长见证签字仪式。
后记：2012年，丽江市电力企业将在丽江市委、政府的关心支持下，在云南电网公司的管理中，形成一个全新的格局，丽江市人民政府所在地形成云南电网公司丽江供电局、云南电网公司丽江供电有限公司、云南电网公司古玉供电有限公司，相信在云南电网公司的管理下，三家处级单位将会以“服务丽江经济社会”为统一目标，求同存异，和谐发展，共同为丽江市“十二五”经济社会发展服务。
