16 日国务院常务会议决定全面审查在建核电站，暂停审批核电项目。十二五电力规划意见稿提出：优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电，积极推进新能源发电。十二五规划也提出：非化石能源占一次能源消费比重提高到 11.4﹪，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低 16﹪和17﹪。目前，核电项目的审批暂停，那么必须寻找其他清洁能源，而水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的可再生能源。水电开发空间还很大：我国经济可开发量为 4 亿千瓦，技术可发开量为5.4 亿千瓦。