国 家 电 网降薪！近八成电力人持反对意见
早在4月份，国家电网召开第二季度工作会议时，就要求加强收入分配改革，要着力规范以多项经营企业为纽带的利益输送。随后，国家电网全系统内一场大规模的降薪悄然进行。而在今年，中国移动从集团层面到所有地方分公司，也统一对员工降薪。按照“薪酬连降5年，每年递减10%”的原则执行。国电集团也从年初开始从集团领导到分公司一线员工都下调了薪水，幅度在30%。
中央政府此次“项庄舞剑”可谓从自身做起，央企和垄断企业成为了“舞剑”的牺牲品。对于究竟下调到多少钱才合适，一位国家电网的工作人员调侃到：可能要降到社会大众没有怨言为止。
国家电网减薪给出的理由是为了平衡内部收入差距，笔者询问了一位北京电力员工时，他表示，“电力行业的一线职工拿到的工资和领导层差距比较大。因此，这也间接导致了国家电网内部的分配不合理。”降薪举措开展后，虽然跟企业的效益挂钩，但也出现了一些问题。
这位北京电力内部员工向笔者说道：“国企效益好，得益于垄断资本，自身竞争力在行业内部能够迅速壮大。而外界民众对于电力行业的认识是比较敷浅的，在这个行业里，一线职工的收入并不高，甚至不如一些中型企业，但某些领导层却是另一番景象，领导层一般在工资和福利方面多出普通职工2个等级，但灰色收入不列在其中，一些领导的灰色收入包括在工程中所得的回扣等等，不容易被发觉。”
央企及垄断行业凭借自身的地位可以自由的发展和提升竞争力，但在收入分配上更容易出现问题，相关政府的政策是一刀切的政策，国家电网从上到下在编员工都在大幅度减薪，这也导致了很多一线员工产生了不满和懈怠的情绪，这位北京电力内部员工向笔者苦诉：“我们很多一线的工人的确是很辛苦的，很多带电项目也都是非常危险的，这次降薪对他们情绪影响很大，甚至产生了懈怠感。”
既然国家电网内部的薪金差距较大，笔者大胆谏言，降薪应分层次，从领导层向一线职工减薪逐步走低，领导层减薪幅度要大于一线职工，而不是像现在的一刀切，要两面抓，这样既增强了一线职工的劳动意识，也在一定程度上抑制了薪金差距问题，何乐而不为。
去年，国家电网净利润亏损23.4亿元，亏损额在央企中仅次于中国铝业［10.390.00%］和中国联通［5.19-1.14%］，位居第三。国资委日前披露的数据显示，国家电网公司2009年的利润总额为46亿元，而归属于母公司所有者的净利润为-23.4亿元，成为净利亏损的8家央企之一。国家电网一位内部人士之前在接受《第一财经日报》采访时表示，这一方面是由于2008年国家两次上调单边上网电价，导致该公司政策性亏损。另一方面，电网企业垫付脱硫加价补贴资金增加也是亏损原因之一。2008年，国家发改委分别于7月1日和8月20日两次上调上网电价，其中上网电价平均提高了4.14分/千瓦时，输配电价平均提高了0.36分/千瓦时，而销售电价平均只提高了2.61分/千瓦时，这让电网企业的经营承担着巨大的压力。国家电网此前发布的数据显示，2009年前9个月，亏损160.50亿元。2009年11月20日起，国家发改委宣布将销售电价整体上调2.8分。不过，这些电价调整措施并没有从根本上解决“市场煤和计划电”的问题，发电企业的燃料成本上升仍然无法通过市场机制进行有效传导。国家电网总经理刘振亚在今年年度工作报告中表示，国家电网需要加强投资管理，控制投资规模，严格控制小型基建项目，从紧控制非生产性支出。而国家电网今年的目标是营业收入14132亿元，增长11.6%；利润总额350.5亿元，增加305.3亿元。不过，尽管2010年国家电网计划完成电网建设投资2274亿元，较2009年大幅下降，但国家电网预计其资产负债率仍然达到68.35%，同比上升2.94个百分点。
连年不佳的业绩表现已经开始冲击国网内部职工的收入。接受本报记者采访的多位电网基层职工证实，无论是工资、薪酬还是总体收入，最近几年一直在不断减少，特别是今年3、4月份以来下滑特别快。浙江一处地方电力局的职工对记者透露，虽然聘用制职工因为合同中对薪酬的约定收入暂时未降，但有编制的职工薪水已经大降，奖金大约降了50%，总收入大约降了40%。不过，据记者了解，各式各样的奖金收入、电力职工所参股的多种经营公司分红收入，以及部分职工的灰色收入，曾构成了电力职工收入的主要部分。一位地方电网的中层人士对记者表示，近几年国资委对企业工资总额的管理越发严格，去年实行清退电力职工持股后，来自多种经营公司的分红收入就锐减。此外，国网对灰色收入的打击力度也越来越大。“一提到收入问题，社会各界都盯着电网，电力职工收入迟早会被规范，晚动不如早动，自己先动总比被动调整好，但适度调整自己能够理解，可这样大的降幅对最基层的职工冲击也较大。”上述中层人士表示。
垄断行业和普通行业的收入差距是目前中国收入分配差距中最为突出的一点。近年，民间对垄断行业员工高收入不满的声音此起彼伏,各种“隐性”收入也饱受诟病。根据人力资源和社会保障部统计，目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。
为此，网络上流行“晒工资条”，将各行各业的工资条拿到“阳光下”“晒”个清楚。所晒的工资条也有用来“曝光”的，比如有些垄断性国企的员工收入就高得离谱。这样的图片和文字内容一经被贴上网后，就引来了诸多网友的热议。
垄断企业的高收入一向是收入分配改革中的难点,在目前的收入分配格局中,行业收入差距主要受产业布局与行政垄断的影响。温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出,要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。
在此背景下，正在由人力资源和社会保障部与全国总工会等部门负责起草修订的《工资条例》引起了各界的广泛关注。这一条例草案的核心内容突出“一低一高”，即最低工资标准的增加机制和垄断企业尤其是高管工资的限制。
最引人注目的部分就是，国家实行最低工资制度首次被写入该条例。条例草案要求各省需将最低工资标准上报国家，并及时向社会公布，供劳动者参考。此外，草案还首次明确最低工资不包括加班费、高温低冷及国家的各种补贴。
另一个吸引眼球的部分是，这一条例将对垄断行业的高工资进行限制。目前中国的收入分配差距除城乡差距和地区差距外，最为突出的就是行业差距，即垄断行业和普通行业的收入差距。
《工资条例》正在起草修订的消息，让很多人似乎看到了工资合理化分配以及工资或将继续上涨的可能性。但同时，也有人在担忧，这样的条例别成了一纸空文。有网民评论道，虽然在工厂的日常运作中，是把最低工资标准写进了劳动合同里面,但是很多企业把底线当成了最高标准。所以，日后这一条例出台后，能否在各大企事业单位不折不扣地执行才是重中之重。
电力企业高工资、高福利由来已久，一直以来都排列在其它垄断行业前列，其的收入不仅有明的工资和奖金，而且还有许多暗收入，暗待遇，如：电力企业工人用电不用钱或少出钱；如企业内部利用电资源优势办企业，收入比工资奖金还高；又如：据某电力央企工作的某人士向记者透露，“我们单位员工每月都有报销任务，即1500元的超市购物和1000元的汽车油票，完成任务就等于报销了2500元。”电网高收入、高待遇说不清，道不明，更引起公众之不满。
电网企业收入一直处于涨势，居高不下。去年电网效益有所下降，应该对内部收入和奖金进行调整，可是有的说收入下降40%；有的说是下降了30%；有的说是没有下降，众说纷纭，莫衷一是。更令人难以接受的是，有关人士还把员工的薪酬属于商业秘密，对于无意透露者进行指责，这就更加重了公众的猜测。
正是垄断企业把内部的收入当作高度的商业机密，因而，我的地盘我说了算，工资涨了还要涨，福利高了还要高，社会贫穷差距不断拉大。而抵销此开支的出处就在于涨价，最终由公众埋单。
电网是国有企业，说大一点是全体国民共有，其内部的任何一分子，只有使用管理的权利，没有直接享受的权利，其内部的成本、工资收入、福利待遇都必须接受国民的监督，把其当作商业机密其实就是逃避监督，把国家的资产当作局部的资产，把全民的企业当作个人的企业。
垄断企业高收入，高福利一直以来倍受公众诟病，可是有增无减，甚至越演越烈，其症结就在于，不公开不透明，因而，要弄清楚电网内部收入是真降还是假降，其下降的数量是多大，只能是由有关部门介入，解开其机密，如此才有说服力，才便于监督控制，不然，又是一场虚张声势。
尽管国家电网降薪的动静“闹”的很大，有人也因此将本次降薪与国企收入改革联系起来，但一些专家却对此表达了不同的看法。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为：“如果是基于企业的亏损而进行的降薪，那么这是一件好事，有利于调节同其他非垄断行业的收入差距，此外，工资与效益挂钩，也是符合按劳分配原则的。对国企内部员工工资分配关系进行有所侧重的调整，是主动的表现。”但同时他对电网降薪又持怀疑态度：“名义上是降薪了，但是从各种福利待遇上又额外地补了回来，以前是发生过这种事情的”，如果不从根本上完善相关监督机制，积极的效果就不能得以体现。
苏海南还认为，国企收入改革的难点，在于没有有效的监控机制。“温总理所说的对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，其实早些年就颁布了，只是没有认真地贯彻和执行。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广则认为：此次国家电网的降薪行为，更多表现的是企业自身的行为，与收入分配改革没有太多关系。这个行为不是制度的安排，而是孤立的。
