本报讯 国家能源局和国家海洋局近日联合下发《关于印发海上风电开发建设管理暂行办法的通知》，明确了海上风电工程项目将优先通过招标方式选择开发投资企业，而企业要想中标，其上网电价、工程方案、技术能力和经营业绩都将成为重点考核内容。此外，在中国开发海上风电项目的企业，必须为中资企业或中资控股企业。
据悉，中国自２００３年启动风电市场以来，先后进行了５期风电特许权招标，并逐步摸清了风电上网的合理成本。最终，国家发改委在２００９年７月底发布风电的固定上网标杆电价政策，此举被认为是中国风电走上健康发展之路的一个重要信号。国家能源局局长张国宝表示，特许权招标方式帮助中国风电取得了非常迅猛的发展。
据悉，从２００６年到２００８年，中国风电连续３年翻番增长，２００９年，中国风电装机容量增长也达到５０％以上，已经超越西班牙，成为世界第三大风机装机大国。而现在，中国正希望从海上获得更多的风能，以完成在２０２０年让可再生能源占一次能源比例１５％以上的目标。
《通知》规定，在中国开发海上风电项目的企业，必须为中资企业，或中资控股的中外合资企业。该规定令业内人士也颇为惊诧。中国风能协会副理事长施鹏飞表示，在陆上风电领域，并无相关规定。不过，由于在中国经营风电场的收益微薄，在实际运作中，目前并无外资企业直接参与中国陆上风电场的运营。
国家能源局相关负责人表示，制定该规定，主要出发点在于避免一些类似洋流、海洋信息等敏感数据的泄露。
根据《通知》，国家能源主管部门负责海上风电项目的开发权授予。沿海各省（区、市）能源主管部门依据经国家能源主管部门审定的海上风电发展规划，组织企业开展海上测风、地质勘察、水文调查等前期工作。《通知》还明确提出，在未经许可的情况下，企业不得开展风电场工程建设。而企业如果在项目获得审批后两年仍未开工建设海上风电场，国家能源主管部门将收回项目开发权，国家海洋行政主管部门也将同时收回海域使用权。
