红河供电：打好城农网建设攻坚战

　　中央投资计划项目完成率为47.98%

　　红河作为南方电网加快城市电网改造和完善农村电网的15个重点投资中心城市之一，红河供电局十分珍惜这一前所未有的电网发展机遇。上半年，该局集中精力抓规划、抓设计、抓施工组织准备，开展了一系列卓有成效的工作。精心组织开展了红河2009～2013年电网专题规划并通过了网公司审查。按照云南电网公司下达的投资计划，以项目推进节点控制表的形式明确了项目进度、前期工作节点、责任部门等具体内容，紧锣密鼓地展开了项目规划、设计、施工等各项准备和实施工作。

　　为确保年内完成中央预算投资项目建设任务，今年10月10日，红河供电局组织召开了进一步加快实施中央预算项目视频会议，局属各单位以及各县级城农网工程项目部负责人参加了会议。会上，传达了云南电网公司领导在新增中央投资城农网工程9月份进度推进会上的讲话，并对2010年基本建设投资计划进行说明。元阳、屏边、弥勒、石屏等11个县级城农网工程项目部针对责任区域范围内的35千伏及以下项目工程目前开展情况、对完成任务采取的有效措施、需要红河供电局协调解决的主要问题等内容进行了发言。

　　目前，云南电网公司累计下达红河电网的全年投资计划为14.58亿元，其中，红河供电局作为建设单位的总投资计划为9.27亿元（含中央投资4.29亿元），已完成投资3.6亿元。今年，国债投资的城农网设计项目共62项，已完成39项（投资为2.11亿元），项目完成率61％，完成设计项目的投资占项目总投资的49％。其中，110千伏项目3项，总投资7360万元，项目均处于施设阶段；35千伏项目16项，总投资9268万元，已完成7项（投资为4208万元），项目完成率44％，其余项目均处于施设阶段；10千伏及以下项目43项，总投资25987万元，已完成32项（投资为1.69亿元），项目完成率74％，其余项目均处于施设阶段，10千伏及以下项目已完成设计。

　　截止9月25日，红河供电局的中央投资计划项目的投资完成率为47.98%。其中，110千伏项目投资完成率为57.81%，35千伏及以下项目投资完成率为45.83%。

　　打破常规，有序推进城农网建设

　　为全面实现省政府提出的项目百分之百开工建设、地方配套资金百分之百落实、检查发现问题百分之百整改到位“三个百分之百”考核目标。9月11日，云南电网公司召开新增中央投资城农网建设工程9月份进度推进会，吹响了城农网建设“百日大会战”的号角。红河供电局结合城农网工程建设实际，认真贯彻本次会议精神，想尽一切办法抓进度，积极主动解决工程建设中遇到的困难和问题，提高认识，打破常规，快速、有序推进红河电网建设。

　　目前，红河州城农网建设工程已经全面铺开，项目施工进入关键时期，任务十分繁重，对红河供电局及县公司11个项目部的施工管理能力、协调能力、组织能力、设备材料的供给等方面都是实实在在的考验。为确保全年投资任务顺利完成，红河供电局将围绕加快建设、完成投资的总目标，严格按照项目推进节点控制表的要求，重点从以下十个方面下功夫、上水平，确保全年电网建设任务务期必成。

　　一是落实责任传递机制。红河供电局紧紧依托电网建设绿色通道，提请红河州委、州人民政府组织召开红河电网建设工作会，由红河州电网规划建设领导小组与州级机关、各县(市)政府签订了电网规划建设目标责任书，明确了电网建设完成时间和责任。

　　二是鼎立抓好设备材料供应。随着云南电网公司系统电网建设设备采购工作的全面铺开，设备物资资源将十分紧张。为此，红河供电局将紧紧抓住前阶段提前开展设计工作的契机，提前启动设备采购工作，主动邀请有关物资供应商，提前沟通，锁定部分物资材料，做好物资施工准备，为下一步工作奠定基础。

　　三是抓好建设单位的内部组织协调工作。将进一步加强工程建设部以及11个县级公司工程项目部的组织和协调，以团队化的方式集中推进项目建设；进一步发挥好建设单位的协调服务职能，确保协调到位，为施工单位创造良好的施工环境。

　　四是进一步细化、优化停电施工方案。随着电网建设的大规模铺开，基建配合停电等交叉作业较多，对电网安全稳定运行和供电可靠性提出了更高的要求，必须进一步统筹考虑基建施工安全和提高供电可靠率的关系。红河供电局将对基建项目停电施工方案进行认真、系统地审查，实行工程建设部、生产技术部双重审核把关，进一步优化、细化停电施工方案，在抓好基建工程安全管控的同时，进一步确保提高供电可靠率。

　　五是抓好技经工作，确保项目及时结算。进一步加强项目建设的技经工作，及时抓好工程项目结算，及时拨付工程款，确保项目建设的资金进度与形象进度的协调一致。

　　六是遵循基本建设程序，高效、依法合规推进项目建设。按照基本建设程序要求开展项目建设，建立健全项目负责制、目标责任制和风险抵押制，统一标准，明晰界面，细化范围，加强对人财物的全过程监管、监控和监测，确保工程高效、依法合规推进。加强工程监督检查力度，对资金投向、物资采购、工程发包、项目实施等环节进行专项监督，高标准、严要求地建设“廉洁电网”。

　　七是进一步加强对施工单位的考核，做到“心中有数”。加强对施工单位安全行为、施工质量的管控和测评，特别是要充分发挥安全巡查队的作用，加大对施工单位安全管理的现场监督和考核，并以此为重要依据，逐步建立施工单位“档案”，并对其进行优胜劣汰，在淘汰一批施工质量差、水平底、不合格的施工单位的同时，为后续大规模的电网建设储备安全信誉好、施工质量好的施工资源。

　　八是成立了工程建设项目生产配合团队。为做好相关工程项目的生产管理和组织工作，充分发挥专业技术优势，提高建设项目的生产管理水平，加强信息沟通和联系，真正做实“设备全生命周期”管理要求。红河供电局成立了2009-2010年工程建设项目生产配合团队，负责组织、联系、沟通和参与项目建设、生产准备、竣工验收等工作。

　　九是明确建设管理标准。出台了《红河供电局35千伏及以下城农网工程管理实施细则》，落实属地负责制，在各县级公司成立了项目部，强化了各县级公司在电网建设中的沟通、协调作用。

　　十是加大建设市场开放力度。面对快速增长的电网建设任务，设计资源异常紧张的局面，红河供电局及时启动设计百日会战，积极吸引有能力、有资质的7家勘察设计队伍加入到电网建设行列。

　　城农网建设面临六大挑战

　　在城农网建设工程中，面临着十分巨大的压力，主要表现在六个方面：一是在城网工程建设中,政府配套土建工程不能按电气工程进度要求实施，影响工程进展。二是农网工程项目多、工地分散、施工技术力量分散、建设工期紧张和任务繁重，工程建设总体进度仍不理想，建设进度滞后于云南电网公司要求，工期和安全的矛盾性问题尤为突出。三是10千伏农网项目线路杆塔占地补偿、青苗损坏及林木（含果树）砍伐根据国家规定不计列费用，沿线农户阻拦大，政府协调难度较大，致使工程实施难度大。四是农网管理模式变更后，大部分县级公司对新的管理模式还没有完全适该，没有完全进入工作角色，影响了工程进度。五是35千伏变电站工程、10千伏线路工程按备案要求需办理环评、水保、土地预审、林勘手续，但办理上述手续项目中未列支相应费用。六是随着电网建设的加快，红河供电局将进一步充实了工程部建设管理人员，但新加入基建系统的部份人员对工程管理的流程还不够熟悉，对工程建设管理办法、程序、规范和制度等理解、执行存在不到位的地方，项目管理人员的组织能力、协调能力、现场监督指挥能力还有待进一步的提高。