“三化三有”拒腐防变——国家电网健全惩治和预防腐败体系纪实

记者：陶思遥

　　2008年6月，中央制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，明确指出，我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，任务仍然艰巨。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

　　刘振亚总经理在公司2009年纪检监察工作会上强调，对于国家电网公司这样一个经历了复杂的历史沿革，资产规模大、资金流转环节多、业务范围广、管理链条长的国有企业来说，要切实加强反腐倡廉工作，解决目前存在的突出问题，根本措施就是建立严密规章、发扬严细作风、实施严格管理，做到长抓不懈。

　　同时，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，不断完善惩治和预防腐败体系。

　　公司党组在总结近年构建惩防体系经验的基础上，承接《国家电网公司建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作意见》，提出了“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）的国家电网特色惩治和预防腐败体系基本框架。

　　基本框架:建立“干事、干净”的价值观念、制度体系和问责机制

　　国家电网特色惩防体系的基本框架，就是要建立 “干事、干净”的价值观念，建立“干事、干净”的制度体系，建立“干事、干净”的问责机制。

　　“干事、干净”的价值观念，要以“干事、干净”为思想导向，建立拒腐防变教育长效机制，深化企业文化和廉洁文化建设，树立正确观念、营造良好风气，增强拒腐防变的免疫力。“干事、干净”的制度体系，要以“干事、干净”为行为导向，建立反腐倡廉制度体系，完善企业管理体系和内控机制，规范员工行为、加强权力制衡，增强廉洁从业的约束力。“干事、干净”的问责机制，要以“干事、干净”为责任导向，建立权力运行监控机制，设置权力运行和人员政治、经济安全的高压线，有责必究、违纪必处，增强惩处腐败的威慑力。

　　主要特征：实现惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化

　　国家电网特色惩防体系的主要特征，就是要实现中央部署的惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化，确保惩防体系在公司“落地生根”。

　　企业化，就是要将惩防体系融入企业发展、融入企业管理、融入企业文化。立足公司肩负的政治、经济、社会责任，立足电网功能定位和发展规律，将国家电网特色惩防体系作为企业内在要求和重要保障，与企业发展目标同向、措施同步。

　　责任化，就是要落实分级负责的领导责任、分工负责的管理责任、各司其责的全员责任。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，以党风廉政建设责任制为主线，以全员责任为目标，按照一岗双责的要求，分解国家电网特色惩防体系的责任，做到管思想管廉洁、管人员管廉洁、管资金管廉洁、管物资管廉洁、管信息管廉洁，形成齐抓共管的整体合力。

　　业务化，就是要突出向企业管理标准转化、向员工本职工作转化、向常态运行转化。把国家电网特色惩防体系的建设任务，转变为企业和员工的业务内容，自觉把反腐倡廉建设与业务工作有机结合，避免“两张皮”现象。

　　主要功能：通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐体系，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障

　　国家电网特色惩防体系的主要功能，就是要通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐败管理体系和工作系统，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障。

　　预防有方，就是要实现提高教育的有效性、提高制度的科学性、提高手段的先进性。树立全员、全过程、全方位预防的观念，积极主动地开展预防腐败工作，努力使领导干部不犯或少犯错误。

　　监督有效，就是要实现由分散性监督向整合性监督转变、由随机性监督向制度性监督转变、由滞后性监督向超前性监督转变。从监督的主体、监督的方式、监督的内容上对监督进行完善和改进，提高监督的有效性。

　　惩治有力，就是要实现加大信访初核力度、加大案件查办力度、加大违纪处理力度。旗帜鲜明地开展惩处工作，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓，两手都要硬。

　　公司2009年纪检监察工作会部署了全面构建“三化三有”的国家电网特色惩防体系，深入开展反腐倡廉建设“反违章”活动。此次提出的国家电网特色惩治和预防腐败体系基本框架，是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，必将为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障。