春天的脚步——写在2009年全国两会闭幕之际

记者：陶思遥 姚雷

　　3月13日，北京微寒。这个春天因为持续的寒流，似乎迟到了一些。此次两会正值金融危机席卷全球之际，“抵御风险、化解危机”成为热点议题。在两会会场及各个代表、委员驻地，记者分明感受到翘首呼唤春天的气氛。

　　温总理在政府工作报告中提出，“今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。”

　　“一揽子计划”涉及电力行业的诸多方面，为电网、电力工业乃至能源行业的科学发展注入信心与希望。

　　举措之一：扩大内需 加大投资

　　电网作为：加快电网建设步伐

　　政府工作报告中提出，2009年的一项主要任务是积极扩大国内需求，并明确要求保持投资较快增长和优化投资结构。

　　对于保持投资较快增长，温总理强调，“2009年，中央政府投资总额为9080亿元，且必须用在应对危机最关键的地方。”节能环保和生态建设、技术改造与科技创新，重点基础设施建设和地震灾后恢复重建等，被纳入关键投资领域。为扩大内需而注入的资金，将为电网的建设与发展创造新的机遇。

　　优化投资结构，要求企业增加研发和技改投资比重，要求所有工程建设都坚持百年大计、质量第一，为子孙后代留下宝贵财富。电网企业要以科学发展观为指导，调整发展思路。马宗林代表认为，电网发展坚持“绿色理念”是题中应有之意，应建设以资源环境承载能力为基础，以可持续发展为目标，资源节约、生态保护、标准规范、技术先进、经济高效的新型电网。

　　举措之二：加快转变发展方式

　　电网作为：促进能源结构调整升级

　　对于加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整，今年的政府工作报告着墨甚多。

　　“国家保增长、扩内需、调节构的宏观决策，为我国能源产业发展指明方向。”费圣英代表建议，应全面加快特高压电网建设，打破我国能源分布不平衡对经济发展的制约，为我国经济持续健康发展提供有力的能源支撑。

　　政府决策同时指明，要突出抓好工业等三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机等方面的节能措施；积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。

　　发展以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展的坚强电网，已是能源结构调整的重要选择，也为新能源接入电网创造了条件。将特高压电网与大型可再生能源基地开发相结合，必将促进更大范围内的资源优化配置。

　　举措之三：继续深化电价改革

　　电网作为：推动电力工业科学发展

　　今年的全国两会上，电价改革首次被明确写入政府工作报告之中：继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。

　　“销售电价未能真实反映能源资源稀缺程度、环境损害成本和电力生产成本，电网发展能力堪忧。”马宗林说。

　　此次电价改革决策涵盖内容广泛，意义深远。相当多的代表、委员认为，应合理提高销售电价，疏导电价矛盾，推进电价改革，完善电价机制，坚持煤电价格联动的改革方向，推进有利于更大范围资源优化配置和电网安全可靠供电的输配电价机制，通过相关政策解决大型风电基地电网送出工程投资回收问题。

　　从理顺电力运行调节机制、保障国家能源安全出发，国家的电价改革决策正指引电力工业在经营领域实现科学发展。

　　在两会上，肩负民意重托的代表、委员，执手言发展，聚首商国是。他们不约而同地提到，既要深刻认识国际国内经济形势的严峻性与复杂性，也要充分正视和利用有利条件，满怀信心，应对挑战。

　　我们特别注意到，两会前后，一些地区的用电量复苏迹象明显，经济向好苗头初显。但越是在此时，越要思考如何将星星火种聚成燎原之火。

　　眼前，春天正向我们走来！