电子政务建设是信息化建设的一部分,不可避免地也要涉及到信息化建设时遇到的困难和挑战。第三方监理机构的引入,对于电子政务建设项目的开展是有利的,因为监理单位利益独立于双方之外。可以客观公正地提出相关意见和措施,保证项目的质量、进度及投资。
党的“十六大”明确提出了全面建设小康社会的目标和走新型工业化道路的方针,电子政务建设是其中的重要内容。在实际建设中,电子政务具有很大的特殊性。
电子政务的投资主体是国家,费用可能来自拨款、税收,如何管好钱、用好钱,直接关系到项目的成败。电子政务对系统的保密性要求高,由于涉及到工作秘密、国家秘密,必须确保信息仅可让获取授权的人士访问。政府技术力量薄弱,不但缺乏信息系统建设的人才,而且政
府公务员的信息技术知识和信息管理意识也比较缺乏。
政府实施电子政务和企业实施信息化建设具有共同之处。
企业根据自身情况、业务内容和外界环境制订IT战略目标,并以战略目标为导向编制财务预算(对于初创企业而言,财务预算很大程度上也就是融资),预算(融资)多少直接影响企业IT战略的执行,IT战略执行的效果又反过来影响企业战略目标的实现程度。同样,政府规划
电子政务首先要从政策入手,即先确立电子政务政策目标,然后据此编制财务预算(主要通过拨款、公债、税收等方式筹集经费),预算有了保障之后,才能开始执行电子政务计划,计划执行效果又会最终影响政策目标的实现程度。
政府电子政务与企业信息化建设流程的类似性,导致政府在进行电子政务建设的过程中,同样可能遭遇企业信息化过程中所遭遇的“痛苦”:
■80~90的信息技术投资并未达到预定目标。
■80投资到位迟或超过预算。
■40以部分失败告终或最终放弃。
■只有70的项目按进度完成。
■不足25完全符合技术标准。
■只有10~20符合所有既定标准。
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