环保总局:12项目公然藐视环保禁令

 
　　被称为“环保风暴”的区域限批政策出台２０天，整改进展情况如何？国家环保总局副局长潘岳今天向媒体通报说，虽然一些限批区域及企业高度重视并采取相应的整改措施，但是被曝光的８２个严重环境违法项目中，至今仍有１２个项目对环保执法置若罔闻，继续违法运行。 

　　违　法——

　　一些项目对环保执法置若罔闻

　　这些项目包括：

　　“山西吕梁焦化厂一期工程（６０万吨／年机焦）” ２号焦炉仍未停止生产；

　　“改建铁路新乡至日照线菏泽至日照段增建第二线”和“海南洋浦海发面粉加工项目”两个久拖不验的违法项目，至今未见整改；

　　“山西古交发电厂新建２×３００兆瓦工程”、 “云南建材集团日产４０００吨熟料水泥生产线技改项目”和“宁夏宁东马莲台电厂２×３３０兆瓦工程”３个“三同时”严重违法项目，对环保总局限期整改要求毫不理睬，没有采取任何整改措施；

　　“内蒙古鄂尔多斯电力冶金有限责任公司４×３３０兆瓦发电机组工程”、“内蒙古蒙华泰热电有限责任公司扩建２×２００兆瓦供热机组工程”、“上海米其林回力轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目”、“江西贵溪电厂二期２×３００兆瓦工程”４个严重违法项目，整改至今未取得实质性进展；

　　未批先建的“云南玉溪峨山天大工贸有限公司新建二号焦炉项目”与“山西省运城闻喜县海鑫钢铁有限责任公司的高炉项目” ，至今仍未停止生产。

　　执　法——

　　即使困难，也将依法严处到底

　　“这些企业无视法律的行为也反映了环保执法的一些尴尬。”国家环保总局政策法规司助理巡视员别涛认为，被曝光的违法项目可以说是经过了反复的核实，事实非常清楚。但是由于法律对这些行为的处罚最高罚款只有区区１０万元，这对于投资千万甚至上亿的项目来说，实在是九牛一毛。有一家未批先建的电厂，甚至首先做好了全年的环境处罚预算，宁可受罚，也不整改，反映的正是违法成本过低的问题。而对于未经环评破坏环境的建设项目，环保部门甚至没有责令其立即停建的权力，只能先令其限期整改，逾期未改，申请法院强制执行，报请政府勒令停建。“司法强制执行并不容易，而一些地方保护主义更不会让项目停下来。”别涛表示，对这些违法项目，即使有许多困难，有关部门也将依法严厉处置到底，一定要树立环保法律的权威。

　　国家环保总局环评司副司长赵维钧表示，有一部分项目单位和涉及人员不理睬，使得环保总局的查处阻力重重。“有些人认为查处一阵风，过去了还照旧；有些人认为纠正违法代价太大，能顶则顶；有些人认为已成事实，放过算了。我们对此说‘一定不’！”赵维钧表示，针对这些情况，环保总局延伸“区域限批”、“行业限批”，就是要给这些违法项目的存在再施加压力，让区域行政主管、行业集团领导层也成为纠正违法行为的同盟军，更有效地查处违法项目。

　　限　批——

　　内容范围将进一步扩大

　　从另一个角度讲，扩大“区域限批”、“行业限批”也是在“小试牛刀”，因为这样的做法更有深意——国家环保总局希望这种手段能被社会各界接受，成为完成国务院交办的污染物排放总量削减任务的重要保障。

　　对此，潘岳表示，此次的“限批”主要是针对环境影响评价执行率低、“三同时”违法现象严重的区域和行业。今后，“区域限批”与“行业限批”的内容与范围将进一步扩大。下一步对未按期完成“十一五”二氧化硫总量和水污染物总量削减目标的地区或行业，对超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域，对多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取“区域限批”与“行业限批”政策。

　　
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　　一些限批区域及企业积极整改

　　自１月１０日开始，国家环保总局与河北、山东、贵州、山西４个省环保局已对唐山市、莱芜市、六盘水市和吕梁市暂停了除循环经济类项目外所有项目的环评审批。目前，与唐山市和大唐国际限批捆绑的项目“唐山热电厂技术改造项目”已停运１机２炉；与莱芜市限批捆绑的项目“莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程”已停止建设；与六盘水市限批捆绑项目“贵州发耳电厂４×６００兆瓦新建工程”已停止建设，“贵州野马寨电厂（３×２００兆瓦）技改工程”已全部停运。

　　几大电力企业集团也迅速作出反应。华能集团乌拉山电厂２台７５兆瓦机组已关停，１台１００兆瓦机组也随后关停。国电集团停运了濮阳热电的１机２炉。华电集团的“攀枝花发电公司‘以大代小’煤矸石发电技术改造工程”已关停了１台５０兆瓦小机组。

　　什么是区域限批

　　根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，１月１０日，环保总局动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近３０年来首次启用这一行政惩罚手段。

　　此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团。