经中央巡视工作领导小组批准，十九届中央第三轮巡视的45家单位陆续向社会公开整改进展情况。根据工作安排，3月20日至22日，本网开设专栏，集中公布十九届中央第三轮巡视整改进展情况，相关单位如下。
3个中央单位
国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局、国家国防科技工业局
42家中管企业党组织
中国航天科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国航空工业集团有限公司、中国船舶工业集团有限公司、中国船舶重工集团有限公司（2019年11月，中国船舶工业集团有限公司与中国船舶重工集团有限公司合并重组为中国船舶集团有限公司，巡视整改进展情况由中共中国船舶集团有限公司党组合并公布）、中国兵器工业集团有限公司、中国兵器装备集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中国航空发动机集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国电信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国一重集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、哈尔滨电气集团有限公司、中国东方电气集团有限公司、鞍钢集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国铝业集团有限公司、中国航空集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、中国南方航空集团有限公司、中国中化集团有限公司、中国五矿集团有限公司、中国建筑集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、招商局集团有限公司、中国华润有限公司、中国商用飞机有限责任公司等。
三峡集团
按照中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第七巡视组对中国三峡集团党组开展了常规巡视。2019年7月24日，中央巡视组向三峡集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决贯彻党中央要求，全力组织落实巡视整改工作
三峡集团党组高度重视巡视整改工作，坚决把巡视整改作为当前和今后一段时期首要政治任务扛在肩上、抓在手上，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，不断深化思想认识、不断提高政治站位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好巡视整改工作，确保件件有着落、事事见成效，为加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团营造风清气正的良好政治生态。
（一）提高认识，增强做好中央巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉。三峡集团党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻认识到，巡视发现问题的根本目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏；对待巡视整改的态度，直接检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强；中央第七巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改意见切中要害、精准有力，具有很强的政治性、指导性和针对性。这次巡视是在三峡集团学习贯彻习近平总书记视察三峡工程重要讲话和对三峡集团重要指示批示精神、创建世界一流示范企业的关键时期开展的巡视，充分彰显以习近平同志为核心的党中央对三峡集团全面深化改革发展的高度重视和关心爱护。三峡集团党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以高度的政治责任感和历史使命感扛起巡视整改主体责任，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实，确保巡视整改工作见态度、见行动、见实效，坚决按照党中央要求做好巡视“后半篇文章”。
（二）深刻检视，确保中央巡视整改的系统整改全面整改彻底整改。始终坚持问题导向，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，围绕中央巡视组反馈意见全面对照检查，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对巡视反馈问题和整改措施进行再分析再认识再检视，切实把问题找准、把根源搞清、把措施定实。坚持把巡视整改与主题教育整改一体推进，对主题教育期间三峡集团党组研究确定的22个重点问题和83条整改措施，与巡视反馈问题整改措施同步协调推进、同步督办落实、同步检查验收。召开专题民主生活会，党组和党组成员自觉主动承担责任、自觉主动认领问题，深刻剖析思想根源、深刻查找主观原因，做到真认账、真反思，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，真刀真枪开展批评和自我批评，达到红脸出汗、警醒警示的效果，进一步明确巡视整改方向、整改重点和整改难点。及时根据中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委党委等上级单位要求完善整改措施，不回避、不遮掩、不拖延，切实把巡视反馈的问题研究透、解决好，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。
（三）加强领导，强化做好中央巡视整改的政治保障组织保障工作保障。中央第七巡视组反馈意见后，三峡集团党组多次组织召开党组会，认真学习领会巡视反馈意见，对整改工作进行全面部署。成立由党组书记、董事长为组长，党组副书记、总经理和纪检监察组组长为副组长，党组其他同志为成员的巡视整改领导小组，负责领导推进全集团巡视整改工作，下设办公室及8个整改专项组，负责具体整改工作。制定《中央第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》，逐项问题落实整改措施，逐项整改措施明确责任领导、责任部门及责任人、完成时限及配合部门（单位），每条整改措施都由党组成员作为责任领导。印发《关于做好中央巡视反馈问题整改工作的通知》，对全集团巡视整改工作提出16项指导原则。建立巡视整改周例会和周简报制度，定期督查督办、汇总分析、跟踪把控巡视整改进展。同时，要求各部门、各单位认真对照巡视反馈指出问题立行立改、举一反三、同步整改。各部门、各单位坚决贯彻党组部署安排，立即行动起来，坚持全员参与、全面整改，切实把巡视整改措施落实落细；22家二级单位均按要求制定巡视整改方案，成立本单位巡视整改工作领导机构、监督机构和工作机构，并严格按照要求提交巡视整改情况报告，形成全集团整体联动、系统推进的巡视整改工作格局，实现巡视整改全覆盖、无死角。
（四）狠抓督办，确保中央巡视整改的责任落实行动落实成效落实。党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任，牵头抓总、身体力行、带头整改，多次主持召开党组会、巡视整改工作领导小组会，带头研究解决难题，坚持靠前指挥调度，统筹巡视整改各项工作。党组成员严格落实“一岗双责”，分类施策具体推动，带头抓整改抓督导抓落实。通过党组以上率下、示范带动，一级抓一级、层层抓落实，切实把整改责任压实到岗、传导到人，推动整改工作向基层延伸，坚决按时间节点和要求完成整改任务。巡视整改领导小组办公室坚持每周召开整改工作例会，及时掌握进展情况，分析研判存在的具体困难，研究制定解决方案，对重点难点问题建立台账挂牌督办；对已完成的整改事项，坚持求真务实，严把整改质量，力戒形式主义、官僚主义，防止简单“留痕”，确保整改工作经得起检验，精准精细精致推动整改落实。
（五）接受监督，实现中央巡视整改的过程监督日常监督持续监督。纪检监察组督促党组落实巡视整改主体责任，履行巡视整改监督责任，成立由纪检监察组组长为组长的巡视整改工作监督组，制定《中央巡视整改监督工作方案》，监督指导具体整改工作。党组在研究制定巡视整改方案过程中，充分听取纪检监察组意见建议，及时对方案进行修改完善，并研究明确19项巡视整改重点；向纪检监察组及时通报重要事项并征求意见，实现主体责任与监督责任协同贯通；主动将专题民主生活会方案、党组及党组成员对照检查材料在会前送纪检监察组进行审核把关，自觉接受现场监督；积极支持纪检监察组开展巡视整改预验收，及时征求纪检监察组对党组巡视整改进展情况报告的意见建议。党组书记加强与纪检监察组组长日常沟通，多次组织召开专题巡视整改工作推进会，及时解决巡视整改过程中出现的新情况新问题；巡视整改工作监督组与各整改专项组每周召开联络例会，确保实现巡视整改工作过程监督日常监督持续监督。
二、坚持问题导向，逐项逐条不折不扣抓好整改落实
针对中央第七巡视组反馈意见指出的四个方面13个问题和巡视期间指出的5个立行立改问题，研究制定147项整改措施。截至2019年12月31日，147项整改措施均已完成或取得阶段性成果。具体整改进展情况如下：
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平总书记对中国三峡集团作出的重要讲话指示批示精神。一是将学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神与主题教育结合，与实际工作调查研究结合，与三峡集团改革发展结合，通过党组会、党组理论中心组学习等就相关内容进行9次专题学习研讨。党组成员聚焦重点任务，加强调查研究，全年赴基层一线调研198人次，形成调研报告或会议纪要100余份。各二级单位结合主题教育，通过党委会、党委理论中心组学习和讲专题党课等形式对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对三峡集团作出的重要讲话指示批示精神进行了深入学习研讨。各级党组织加强学习、深入研究，学以致用、加强调研，形成专题报告180多篇，真正做到学懂弄通做实。二是持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话及批示指示精神，从共抓长江大保护是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略角度出发，站在增强“四个意识”做到“两个维护”试金石的高度，践行“生态优先、绿色发展”和“绿水青山就是金山银山”理念，把共抓长江大保护作为三峡集团当前和今后一段时期的首要政治任务，借助主题教育综合汇编并专题学习习近平总书记关于共抓长江大保护的系列指示批示精神，不断深化认识到共抓长江大保护工作是推动长江经济带高质量发展的重要举措，研究确立清洁能源与长江生态环保“两翼齐飞”的发展思路。三峡集团主要领导担任共抓长江大保护领导小组组长，坚持政治效益、社会效益、生态效益以及经济效益协调统一，以问题为导向聚焦城镇污水治理兼顾水环境综合治理为根本任务，以目标为导向全面推动落实重点专项工作落地见效。认真执行《关于举全集团之力加快推进共抓长江大保护近期工作行动计划的通知》，制订出台《共抓长江大保护业务规划（2019-2021）》，处理好整体推进与重点突破的关系、污水治理攻坚战与行业健康发展持久战的关系，全力推动社会各方形成共识，坚决完成党中央、国务院交给三峡集团的使命任务，全力打赢共抓长江大保护攻坚战，努力为国家重构行业生态做贡献，为行业健康可持续发展做示范，为长江经济带高质量发展做样板。三是全面统筹推进共抓长江大保护各项工作，实现了由试点先行、向拓展合作和全江转段、全面铺开“三个阶段”的转变，形成了“开工一批、谋划一批、储备一批”、滚动建设、持续发展的良好态势。①已完成长江经济带11省市的对接工作，正与长江沿线85个市区县推动项目策划沟通，签订共抓长江大保护合作协议40余份，新开工子项目95个。首批4个试点城市全部落地建设，部分项目已投产运行；第二批12个合作城市项目加快推进，芜湖无为、宜昌秭归、江西彭泽等项目已落地建设。②盘活存量、带动增量，紧紧围绕“资本+全国性业务平台”“资本+区域性地方平台”“资本+专业技术型企业”的总体思路，全力推动“资本+”模式。③长江生态环保集团有限公司、长江生态环境工程研究中心、长江生态环保产业联盟、长江绿色发展投资基金、长江大保护专项资金等五大业务平台已完成设立，全面开始运转并初步发挥协同作用，其中长江大保护专项资金已获国务院国资委同意备案，首批10亿元资金已拨付到位。与此同时，加强向国家有关部委、沿江省市政府以及产业联盟单位的对接沟通，推动形成长江大保护“共抓”工作格局，带动社会各方积极参与到共抓长江大保护中来。④探索形成一批可复制推广的新模式新机制，即聚焦“厂网一体”的治理模式、聚焦价格机制的商业模式、聚焦政企互利共赢的合作模式、聚焦产业联盟的共建模式。该模式已得到国家相关部委和省市政府的广泛认同并得以推广应用，正在探索实践中不断深化完善。
2.切实抓好党的领导融入公司治理。一是修订《“三重一大”决策制度实施办法》《董事会授权事项管理办法》《党组工作规则》等制度，完善党组会前置事项清单和董事会授权放权清单，进一步厘清党组、董事会、经理层权责边界，调整优化科学高效的决策体系，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，支持董事会和经理层依法行使职权、履行职责，持续推动精简党组会次数和议题数量。二是印发《关于进一步规范党委会、董事会、总经理（主任）办公会决策程序的通知》，指导二级单位进一步厘清党委会、董事会和总经理办公会等各治理主体的权责关系，优化决策程序，提高决策效率；大力推进监管信息化建设，建成集团公司“三重一大”决策运行系统，扎实推进相关数据上报工作，目前已基本实现22家二级单位和308家三级及以下单位全覆盖，实现“三重一大”决策制度、规则和清单、程序等在线监管，确保规范高效。
3.深化改革推动高质量发展。一是认真贯彻中央关于形成以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署，深入研究集团管控体系优化和开展子企业授权经营试点改革有关重点问题，开展集团公司总部“转职能、调机构、转方式、转作风”和对子企业“分类管控、分企授权”，完成总部组织机构和职能的优化调整，研究制定《集团公司管控体系优化总体方案》和《集团公司总部权责事项清单》《集团公司与子企业权责界面事项清单》《集团公司总部授权放权事项清单》及7家试点子企业《特别授权放权事项清单》，采取新增及扩大授权的方式，集团公司总部授权放权事项超过40个，授权放权比例超过30%。二是成立全面深化改革领导小组，贯彻落实国家发展改革委、国资委关于三峡集团战略发展定位意见的实施方案和三峡集团创建世界一流示范企业总体实施方案，加快推进建设具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团各项工作，取得一系列重要阶段性、标志性成果。三是制定《三峡集团进一步深化人事劳动分配制度改革工作方案》，明确改革任务书、路线图和时间表，全面推动三项制度改革工作。完善鼓励“双百企业”加大改革创新力度的激励政策，探索研究科技型企业中长期激励措施。加强对二级单位深化三项制度改革工作督促指导，进一步激发改革内生动力，力争尽快取得实效。四是进一步强化市场竞争意识，对依法必须招标的设计、监理项目全部实行公开招标。
4.进一步聚焦主责主业。一是积极推进投资管理改革，研究提出集团公司投资管理改革思路，修订《投资管理制度》，建立形成严控非主业投资的长效机制。指导所属单位对存量非主业投资实施分类逐步退出，持续优化投资结构。二是坚持战略导向、问题导向，统筹谋划好、发挥好“六大作用”，明确重点项目、重点任务、重大改革举措，狠抓推进落实。扎实开展三峡集团“十四五”规划编制工作，聚焦改革发展面临的环境形势、风险挑战、重点任务等开展专题研究。成立国际业务板块改革专项组，制订国际业务改革方案，深化组织架构、体制机制、业务平台等研究工作。精心管好存量海外资产，完善境外电站运营管理体系，确保重大安全风险可控在控，有效输出集团公司在工程建设、电力生产等方面的核心优势。三是启动世界一流示范企业科技专项对标工作，完善科技体制机制，修编科研项目管理办法、科技统计实施细则、科技创新团队建设等科技管理制度。进一步加大科技投入和激励力度，设立三峡科技创新奖励基金，将科技投入情况纳入经营业绩考核。成立科学技术研究院，加强创新平台建设，培养自主科研创新能力。加快科研人才培养，多渠道引进人才，建立结构合理、储备充分的人才队伍；通过自主研究、联合研究等多种方式，瞄准“卡脖子”问题大力攻关，争取尽快形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。2019年9月25日，福建三峡海上风电国际产业园首台10兆瓦海上风机成功下线，成为单机容量亚太地区最大、全球第二大机组。2019年科技投入比2018年同比增长20%，扭转了连续三年下降的局面。
5.深入防范化解重大风险。一是建立完善风险管理季度报告和例会制度，三峡集团党组和二级单位党委定期研究重大风险管理情况，针对重点领域建立重大风险事件挂牌督办清单并按月督办，层层压实风险管理责任。二是建立健全合规管理体系，制定《合规管理制度》，突出强化对重点领域、重点环节和重点人员的内部控制与合规管理，发挥好内部控制对防范风险、保障合规经营的重要基础作用。三是通过组织开展更新风险管控清单、完善风险事件分级标准、建立风险管理信息系统等工作，夯实风险管理基础工作。四是降存量、控增量，专题研究工程建设、资本运作、财务管理、境外投资和项目运营等方面的存量风险，研究制定风险管控措施，明确责任单位和责任人，积极协调内外部相关单位，稳妥推进存量风险化解工作并取得积极进展。
（二）在推动全面从严治党向纵深发展方面
6.压实管党治党的主体责任。一是健全完善体制机制，成立三峡集团党的建设和全面从严治党领导小组，制定领导小组工作规则，形成党组统一领导、统筹推进的工作机制。修订《落实党风廉政建设责任制实施办法》，把中央最新要求纳入各级党组织和班子成员管党治党责任，层层压实、传导压力。督促各级党组织和班子成员明责履责，坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。加大党组织书记培训力度，实现党支部书记培训全覆盖，对二、三级单位党委书记进行集中培训，进一步提升党组织书记履行全面从严治党主体责任的意识和能力。二是聚焦“四个落实”，紧盯突出问题，提升监督质量，深化政治巡视。修订《党组巡视工作领导小组工作规则》，明确领导小组听取巡视情况报告时间。印发《关于建立集团公司党组巡视工作与纪检监察工作协调机制的通知》，加强与纪检监察、人资、党群、审计等部门的协作配合，畅通协调渠道，增强监督合力。压实巡视整改主体责任和指导监督责任，持续完善整改责任链条。建立“问题清单”，强化成果运用。制定《巡视报告问题底稿管理规定（试行）》等6个制度文件，推动巡视工作持续发展。建立党组巡视组组长库和巡视工作人才库，举办巡视巡察干部培训班，为党组巡视工作提供人才保障。
7.加大监督执纪问责力度。一是印发《中共中国三峡集团党组关于加强与纪检监察组沟通协调自觉接受监督的通知》，建立健全党组与纪检监察组重要情况通报机制和意见交换机制，主动接受纪检监察组的监督。印发《关于成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组通知》，发挥纪检监察组的组织协调职能，督促、协同各监督主体开展工作，监督合力已初步形成。严格按照上级规定执行谈话函询、约谈和日常廉政谈话等制度，进一步加强谈话函询处置方式的运用。二是根据纪检监察体制改革方案，分设审查调查室、案管审理室，实现审查、审理职能分离，在问题线索处置中，审查人员和审理人员相互独立，强化监督制约和审核把关，避免执纪问责偏宽偏轻的问题。印发《关于建立纪检监察组与所属单位纪委沟通联系机制的通知》，建立对二级单位纪委工作定期指导和检查的工作机制。三是按照纪检监察体制改革的要求优化机构设置、职能配置，深入推进“三转”。制定《关于推进纪检监察体制改革的实施方案》，优化纪检监察组机构设置，实现监督检查、审查调查、案管审理职能分离、机构分设。分类指导二级单位制定本单位改革方案，并逐一进行把关审核，督促各单位调整机构和职能。纪检监察组及二级单位纪委在推进改革中，坚持把政治监督摆在首位，把握监督的再监督职责定位，建立与党组、与总部职能部门、与下属单位纪委的上中下立体工作协调机制，持续深化“三转”，强化监督第一职能。加强纪检监察组人员配备，开展纪检监察业务培训，强化纪检监察队伍建设。调整总部纪委书记，配备2名专职人员，做实总部纪委工作机构。
8.严格执行中央八项规定精神。一是严格按照国资委有关文件精神，高标准、严要求修订《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《总部履职待遇、业务支出管理办法》《所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等有关制度并严格执行。督促指导二级单位完成相关制度修订并严格执行，确保中央八项规定精神及其实施细则在全集团落地生根。二是严格因公临时出国（境）管理，加强出访审批审核，统筹海外项目交流调研，建立健全行前核查机制，严控出国（境）团组总数。2019年出访计划的团组数量和出访人次分别压减30%、29%。加强团组出访成果管理，出访报告收缴率100%，并在全集团范围内共享。进一步规范国际旅费的会计核算，在管理费用科目下新增“国际业务旅费”二级科目及明细科目，对总部职能部门和直属、特设机构赴境外履行总部管理职能等发生的国际差旅费独立核算。
9.抓好重点领域廉洁风险防控。一是强化对境外业务风险点的监督检查。对三峡集团党组在专项巡视下属公司海外业务单位党组织时发现的廉洁风险点，结合本轮中央巡视反馈意见提出风险防控整改措施。二是组织对大水电、新能源等工程建设领域廉洁风险有关情况进行调研，制定出台《工程建设领域廉洁风险防控指导意见》，进一步防范化解在工程建设领域的业务风险，提升廉洁风险防控能力。三是按照“程序到位、依据充分、手续完备”的原则，稳步推进中央巡视移交问题线索的核查工作，对涉及到领导干部利用职务影响为亲友谋利等问题严肃处理，并认真开展自查清理工作。
（三）在加强和改进党的建设方面
10.从严从实抓好党建工作。一是组织修订《党建工作管理制度》《党支部工作实施细则》，完善党组党建工作任务清单，督促二级单位党委、基层党支部严格落实所属单位党委、基层党支部党建工作任务清单，认真履责，坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。按照中组部、国资委统一部署，在全集团开展软弱涣散党组织专项整治活动，督促存在薄弱问题表现的党支部抓好整改。加强二级单位领导班子建设，不断提升班子合力。二是持续推动党建工作与中心工作深度融合，指导二级单位围绕工程建设与生产经营实际，创新开展施工区大党建、支部联建等特色活动，结合主题教育大力开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队等活动创建，切实提升基层党组织组织力，打造三峡集团党建工作品牌。三是印发《关于优化集团公司和所属单位开展党建工作考核的通知》，优化改进党建考核，对考核结果应用方式提出明确要求，进一步发挥党建考核指挥棒作用。
11.树立正确的选人用人导向。一是认真贯彻落实全国组织工作会议精神，全面修订《干部管理办法》《干部选拔任用工作实施细则》等相关制度，研究制定《干部考察工作实施细则》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，健全完善选人用人制度体系并严格执行，规范做好干部选拔任用各环节工作。二是印发《大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》，健全完善科学合理的选育管用工作体系，细化明确目标任务。有计划选派优秀年轻干部到急难险重和吃劲岗位锻炼，持续充实优秀年轻干部“蓄水池”。三是坚持树立鲜明干事创业导向，研究制定《干部职位职级管理办法》等规范性文件，进一步规范和优化总部与子企业间干部层级关系，扩宽专业人才成长空间，为干部选拔任用、优化配置、调配交流提供制度保障。四是深化人才体制机制改革，持续加快市场化、契约化进程，多措并举引进和使用社会成熟人才；加大校企合作力度，及时对接优质应届毕业生资源。
12.加强基层党组织建设。强化党务力量配备，在基层党总支、党支部配备专兼职组织员或党务干部，落实同职级、同待遇，加强与经营管理干部的双向交流，持续强化基层党务工作力量。按照岗位定员选优配齐总部党群工作部党建处、党风廉政处工作人员。组织对所属单位专职党务干部配备情况进行排查摸底，对部分二级单位提出加强党务工作人员配备的意见。组织对基层党组织设置情况进行全面排查和优化调整，按照规定设置党组织。
（四）在巡视、审计等监督发现问题的整改方面
13.推动举一反三、全面整改。一是三峡集团党组多次组织召开党组会和专题民主生活会，针对上轮巡视及审计监督未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题进行深入剖析，查摆问题根源，坚持“点上的问题面上改”，切实做到全面整改、标本兼治。推动在全集团范围内对本轮巡视指出的问题进行对照检查、举一反三，要求各部门、各单位立行立改、同步整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。22家二级单位均按要求制定巡视整改方案，成立本单位巡视整改领导机构、监督机构和工作机构，按要求提交巡视整改情况报告，形成整体联动、系统推进的巡视整改工作格局，实现巡视整改全覆盖、无死角。二是认真梳理上轮巡视和审计监督指出问题的整改情况，对整改未完成事项纳入本轮巡视有关事项一体整改，分别研究制定有针对性的整改措施，加大力度持续深化整改。截至目前，已完成近80%的问题整改。剩余问题由党组成员牵头，正在挂牌督办，加大力度，抓紧推进。
三、巩固巡视整改成果，持续深入推进巡视整改工作
经过几个月的持续深入整改，三峡集团党组制定的147项整改措施中有96项已按期完成，有51项已取得阶段性成果（其中有明确完成时限的12项、长期坚持的39项）。通过巡视整改工作，进一步深化了三峡集团各级领导干部管党治党的思想认识，增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，破解了一些长期制约三峡集团高质量发展的难题，巩固了风清气正的政治生态和干事创业的良好局面，推动了改革发展党建各项工作。三峡集团党组深知全面从严治党永远在路上，巡视整改任务依旧繁重，必须坚持目标不变、标准不降、力度不减，重点突破、持续推进、久久为功，扎实做好巡视“后半篇文章”，向党中央交上一份合格的答卷。
（一）进一步提高政治站位，坚决落实党中央决策部署。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。再学习再领会习近平总书记听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察三峡工程重要讲话和对三峡集团重要指示批示精神，进一步在学懂弄通做实上下功夫，武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署在三峡集团落地生根、开花结果。
（二）进一步压实整改责任，扎实做好后续巡视整改工作。再学习中央巡视反馈意见，深刻反思问题产生的根源，坚定不移推动全面从严治党向纵深推进，站在“两个维护”的高度坚决扛起巡视整改主体责任，发扬刀刃向内的自我革命精神，持续抓好中央巡视整改工作。党组书记继续履行第一责任人责任，党组成员继续履行“一岗双责”，发挥“头雁”效应；各级纪检监察部门把巡视整改情况作为日常监督的重要内容，巡视巡察部门对巡视整改落实情况进行常态化监督检查；严格执行巡视整改销号制度，在已有阶段性成果基础上，对尚未完成的整改任务和措施，定期组织专题研究，细化目标任务，以永远在路上的状态，以钉钉子精神持续深入抓好整改落实，确保中央巡视反馈的问题、提出的意见建议、移交的问题线索“件件有回音，事事有着落”。严把巡视整改质量关，适时开展巡视整改“回头看”，对整改责任落实不到位、整改措施不力的部门、单位和责任人，严肃追责问责，坚决杜绝敷衍应付、纸上整改、数字整改、虚假整改。
（三）进一步贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以政治建设为统领，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好主题教育检视问题整改落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。贯彻新时代党的组织路线，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断建强党的组织体系，层层压实管党治党政治责任。进一步深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。深化纪检监察体制改革，加大监督执纪问责力度，加强对重点领域和关键环节日常监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐不能腐不想腐，始终保持惩治腐败高压态势。
（四）进一步深化成果运用，把巡视整改转化为推动改革发展的强大动力。始终牢记国有企业的初心使命，把巡视整改作为提高工作质量、提升管理水平、推动高质量发展的重要契机，推进党建与业务深度融合，建立现代企业治理体系，着力防范化解重大风险，加强干部人才队伍建设，不断深化改革发展，以巡视整改成果推动改革发展，以改革发展成果检验巡视整改成效。坚持举一反三，标本兼治，坚持把当下改的措施与长久立的机制结合起来，以整改为契机，推动建章立制，建立健全长效机制。进一步聚焦战略和使命，营造浓厚干事创业氛围，推动三峡集团围绕新战略定位，更好发挥“六大作用”，实现清洁能源与长江大保护“两翼齐飞”，全面完成生产经营任务，加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-57082666；邮政信箱：北京市海淀区玉渊潭南路1号中国长江三峡集团有限公司，邮政编码：100038；电子邮箱：zzbs@ctg.com.cn。
中共中国长江三峡集团有限公司党组
2020年3月21日
华能集团
根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第八巡视组对中国华能集团有限公司（以下简称公司）党组开展了常规巡视。7月26日，中央巡视组向中国华能党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
（一）提高思想认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求上来。
中央巡视反馈意见当天，公司立即召开党组会，认真学习习近平总书记听取十九届中央第三轮巡视汇报时的重要讲话精神，按照赵乐际同志讲话精神和中央纪委部署要求，认真研究制定中央巡视反馈意见整改落实方案。习近平总书记的重要讲话，深刻指出了中管企业“四个有差距”突出问题；中央巡视反馈意见具体指出了华能党组在“四个落实”方面存在的诸多问题，集中反映出公司党组履行落实党中央重大决策部署政治责任不够有力、贯彻落实全面从严治党主体责任不够扎实、落实党建工作责任效果不够明显、履行整改主体责任不够到位。深刻反省这些问题，我们切实感受到，习近平总书记关于巡视工作的重要指示，思想极其深刻、内涵极其丰富，为我们抓好巡视整改、推动公司高质量发展提供了根本遵循，充分体现了习近平总书记和党中央对华能的殷切期望和深切关怀。学习10月18日王勇国务委员在中管企业巡视整改座谈会上的讲话，我们再次深受教育，深刻认识到,巡视反馈的问题归根到底是政治站位不够高,对责任使命的认识和担当有差距,公司党组必须进一步增强“两个维护”的坚定性和纯粹性，以整改落实的行动和效果，践行“对党忠诚、对人民负责”。公司党组把中央巡视整改作为必须完成的重大政治任务，作为当前和今后一个时期公司工作的头等大事，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，以勇于斗争的精神和自我革命的勇气，刮骨疗毒、强身健体。认认真真学习贯彻“三个明显”“四个有差距”“三个结合”的指示和要求，坚持把巡视整改与主题教育、与日常监督、与深化改革相结合；坚持从本级、本人改起，强化“三个摆进去”。巡视整改以来，已召开8次党组会研究部署巡视整改工作，以最坚决的态度和措施，全力以赴推动整改落实落地；坚持全面推进、重点突破，抓住关键和要害问题，把巡视整改成效集中体现在推动公司高质量发展上，体现在科技创新、“处僵治困”、深化改革、绩效提升上，体现在加强党建和推进作风转变上。
（二）坚持以全局观念和系统思维抓整改，认真研究制定巡视整改工作方案。
公司党组深入学习和系统把握中央巡视反馈意见，透过问题看本质，挖掘深层次原因，把巡视整改作为推进公司高质量发展的重大机遇，立足当下治标，突出重点难点，强弱项、补短板；着眼长远治本，强化体制机制制度建设。针对巡视反馈的4个方面14类问题以及5条整改意见建议，细分为50个具体问题，研究制定整改措施，明确了179项整改任务，建立了整改台账和问题清单、任务清单、责任清单。其中，三个月集中整改的98项，半年内整改的8项，三个月集中整改并长期坚持的48项，长期坚持的25项，按照轻重缓急，分门别类、有序推进整改工作。
（三）加强组织领导，强力推进巡视整改扎实开展。
一是强化组织协调。公司党组第一时间成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，履行第一责任，当好指挥员和“施工队长”，重大事项亲自研究部署、重点问题亲自督导协调、难点问题亲自推动落实；成立巡视整改办，专职副书记担任主任，负责统筹协调各方面整改工作；成立7个整改工作组，党组成员既挂帅又出征，分别担任7个整改工作组组长，主抓分管领域内问题整改；纪检监察组对整个整改工作加强全过程日常监督，推进走深走实。召开全系统巡视整改动员部署视频会，对全面落实中央巡视整改要求、认真做好“后半篇文章”深入动员部署。公司党组建立双周汇报制度并严格执行，党组成员逐一向党组会汇报，及时研究协调解决重大问题。建立周报和工作提示制度，使巡视整改工作始终处于公司党组的坚强领导之下。
二是党组以上率下。党组成员全部认领179项整改任务，其中7项整改任务由党组成员本人直接负责。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育召开专题民主生活会，公司党组认真梳理检视问题，班子成员逐一检视剖析，提出具体可操作的整改措施，认真开展批评与自我批评。主题教育得到中央第三十指导组充分肯定和高度评价，认为做到了“四个到位”。对巡视反馈意见点名的5家单位和信访举报集中的1家单位，党组书记和专职副书记、纪检监察组组长约谈了其党委书记、纪委书记，严肃指出12个问题，对抓好整改提出明确要求。
三是强化整改监督。公司党组强化整改管控，对措施不落实、工作不具体、成效不明显等问题，提出明确的整改要求。对重点单位开展现场督办，督促巡视点名的5家单位形成巡视整改专题报告。纪检监察组建立监督台账，全面监督整改责任落实，坚决防止数字整改、文字整改。抽调110余人，组织16个核查组，逐件核查中央巡视组移交的信访举报件。组织复核组，对上轮巡视移交举报件起底复查。
通过扎实有效的整改，截至2019年底，179项整改任务已落实167项，整改完成率93.3%。巡视整改有力推动了公司高质量发展，2019年公司实现收入3030亿元、利润168.2亿元，分别同比增长8.7%、17.1%。降杠杆工作取得新成效，资产负债率73.9%，较年初下降3.1个百分点。
二、坚持问题导向，不折不扣把中央巡视反馈意见整改落实到位
（一）“党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深化，履行落实党中央重大决策部署政治责任不够有力”方面问题整改。
1.针对“落实习近平总书记有关重要部署和指示精神不够到位”问题。
一是全力加快创一流步伐。深入学习贯彻党的十九大关于“培育具有全球竞争力的世界一流企业”重要部署，制定公司创一流工作方案，明确总体要求、实施步骤、阶段目标和关键举措，力争3年、确保5年进入国资委具有较强全球竞争力的世界一流企业行列；对标能源行业世界一流企业，研究建立创一流指标体系，定期开展对标工作；建立创一流责任体系，落实领导责任、组织责任、实施责任，确保创一流措施落实到位。2019年，公司世界500强排名第286位，较2018年上升3位。
二是聚精会神推进高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全战略重要指示精神，制定并加快实施“六个新提升”“两大突破”战略，印发《关于推动高质量发展的实施意见》，修订完成三年滚动发展规划，紧紧围绕“两线”“两化”谋篇布局，力争到2025年低碳清洁能源装机比重达到50%以上。2019年新能源核准（备案）规模827万千瓦、实体开工804万千瓦、新增装机502万千瓦，分别是2018年同期的2.8倍、5.4倍、4倍。着力打造“四大战略支点”，甘肃陇东基地、江苏基地、内蒙古基地已与地方政府签订战略合作协议。其中，在甘肃陇东开发建设国内领先、国际一流的风光煤电发输用一体化大型清洁能源基地，形成多能互补、科技支撑、东西部协调发展、服务西部大开发战略的样板和示范工程，助力送端甘肃西电东送，把资源优势转化为经济优势，助力受端省份降低化石能源、加快低碳绿色发展，实现国家利益、地区利益、企业利益多方共赢；在江苏、广东、广西等省区推动千万千瓦海上风电资源规划和建设工作，组建海上风电研发中心和海上风电战略创新联盟，在江苏打造研发、制造、施工、运维一体化的海上风电产业基地，引领国内海上风电全产业链发展，建成投产江苏大丰40万千瓦国内离岸最远海上风电场，在行业和社会产生了广泛影响。
三是深入实施创新驱动发展战略。公司党组认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧紧抓住全球能源转型战略机遇，聚焦发电领域关键核心技术，加大科技研发和自主创新，致力于通过科技引领，确保国家电力网络安全、加强环境治理、推动能源技术革命，肩负起华能的责任、使命与担当。在生产端聚焦新能源发电、第四代核电技术、煤炭清洁高效发电等关键性、前瞻性领域，在消费端以市场需求为导向，引导高效可靠的用能方式，不断加强应用基础研究和技术创新工作，强化自主创新能力。完善科技创新体系，组建了“电力基础设施网络安全研究中心”“新能源技术研发中心”“煤炭技术研发中心”和“集团级检修中心”；选拔了25名领军人才带领的创新团队；制定《科技投入管理办法》，加大研发投入考核权重，未来5年，公司研发投入比率将达到3%，力争专利总数和发明专利分别达到4000个和1500个。加强与清华大学、华为等高校和企业合作，充分利用社会创新资源，加快我国能源转型前沿技术和颠覆性技术的重大原创性突破；与中国电子、中国电科强强联合、共建中央企业创新联合体，开展技术联合创新，产业联合应用，行业联合推广；强化关键核心技术研发，在新能源、水电、核电、火电、煤炭、储能、污泥及生物质耦合发电等领域布局，大力推进电力网络安全、电力工业互联网建设、海上风电、智能电厂、风电集中远程控制、燃机自主运维、高温合金材料等18项重大技术研发。2019年获得777项专利，创历史新高。世界第四代核电技术华能石岛湾高温气冷堆示范工程全面进入现场安装调试阶段；自主研发的700摄氏度高温合金材料完成第一轮产业化试制；低温法烟气一体化脱除技术研发取得重大突破，为火电厂最终实现零排放提供了可能；燃煤机组高灵活性运行关键技术及应用获中国电力科技进步一等奖。贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的总体部署，充分利用科技创新推动污染防治工作，在岳阳电厂成功试运行世界首创的城市废弃物前置碳化锅炉直燃一体化科技示范项目，在太仓电厂建成投产城市污泥掺烧发电项目，为破解城市污泥垃圾围城的社会治理难题提供了方向和示范，为国家打好长江保护修复攻坚战贡献了华能方案。大力推进工业互联网建设，与重庆市携手打造“智慧重镇”“智慧名城”，在石洞口一厂融合“5G+AI”，利用大数据、互联网、物联网、人工智能等先进技术，逐步实现智能安防、智能巡检、智能检修、智能照明，打造智慧电厂。
四是着力加快国际化发展步伐。公司党组针对上轮中央巡视指出的国际并购亏损问题，强化问题导向，持续加强境外存量资产经营管理，推动国际电力公司成功实施“减员增效、债务重组、运营优化”措施，推进电厂升级改造，优化市场交易策略，提高机组市场竞争力，运营效率大幅增加。在2017年、2018年连续两年盈利基础上，2019年盈利能力继续大幅提升。公司海外板块同比增利9.6亿元（未经审计），国际化发展一举扭转亏损被动局面，走上了稳步健康发展的良性轨道。在改善存量资产经营的同时，抢抓“一带一路”机遇，加快国际化发展步伐。公司总部设立海外事业部，建立总部为开发主体、香港公司和澜沧江公司为“两翼”的“一体两翼”国际化发展平台，推进境外业务集约化、专业化管理。强化战略引领，制定《国际化发展战略（2019版）》。完善境外投资决策、风险防控等制度体系，加强国际市场研究，针对“一带一路”重点国家与区域开展专项投资环境研究，完成越南、英国等4个国家投资环境分析报告。加强国际交流合作，充分利用IEC等国际组织平台，推进技术和标准走出去，西安热工院《火电厂腐蚀控制工程全生命周期通用要求》国际标准提案通过ISO/TC156/SC1投票，实现公司国际标准提案零的突破。加大境外项目开发力度，西安热工院与捷克1家电厂签署环保改造项目合同，建成投产英国近6年来最大的燃气发电项目斯伯丁30万千瓦机组，欧洲最大的英国10万千瓦电池储能项目于2019年12月5日开工。永诚保险与澳洲电力公司C厂达成财产险合作意向。
五是大力提升市场响应和竞争能力。坚持以市场引领发展，以市场需求为中心，紧扣国家能源发展战略、重大项目布局规划，增强创新意识、竞争意识，推动发展方式向质量效益型集约增长转变、发展动力向创新驱动转变，大力发展新能源，引领能源转型升级。加强市场研判和政策解读，积极参与区域竞争性配置和平价项目申报，在2019年竞争性配置中五投五中。积极参与国家电力市场体制改革，强化市场响应能力，完善营销体制机制建设，建立集中运营、两级管理的电力市场营销新体制。根据电力供需市场形势变化，组建综合能源服务公司，设立公司市场监控中心和区域电力市场运营交易中心，开发现货交易竞报价决策支持信息系统，在8个试点地区开展现货市场交易。加强与大企业集团客户战略合作，按照“一区一策”原则制定210项营销重点任务。2019年，公司发电利用小时对标领先，弃水率、弃风率、弃光率均同比下降。
2.针对“贯彻落实国企党建工作会议精神不够全面”问题。
一是健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制。公司党组深入学习和研究中央有关精神要求，落实“两个一以贯之”，在子公司全面推行董事长（执行董事）、党委书记“一肩挑”的基础上，调整完善分公司领导体制，推行执行董事、党委书记“一肩挑”，党员总经理兼任党委副书记，视情况配备专职党委副书记，截至2019年底已有12家分公司配备到位。
二是完善“三重一大”决策程序。修订党组议事规则和“三重一大”决策事项管理规定，清晰决策会议界面，明确“三重一大”事项决策清单，决策事项减少25个，提高了决策效率，党组会、董事会、董办会等决策机构审议的“三重一大”事项，将压减30%以上，切实解决“‘决策总部’变成‘事务总部’”的问题。
三是明确金融企业投资决策前置审批程序。全面加强金融企业党建工作，由党组成员兼任资本公司党委书记、董事长，修订资本公司党委“三重一大”决策制度，明确亿元以上投资项目履行党委前置决策程序，组织资本公司下属长城证券、贵诚信托、永诚保险梳理党委会前置审议内容，结合实际完善投资事项的前置审批程序。
3.针对“深化国有企业改革乏力”问题。
一是深入推进供给侧结构性改革。认真学习贯彻党中央推进供给侧结构性改革的重大决策部署，坚决打破惯性思维和规模情结，提高对绿色转型发展的认识，明确新时期公司绿色转型方向，突出绿色发展和高质量发展导向。坚持规模化集约化开发，依托“两线”“两化”战略布局，发挥集团统筹作用，集中优势资源，加快发现一批、储备一批、核准启动一批、建成一批优质大项目，着力推进“两个一体化”，全力打造有质量有效益、基地型规模化新能源项目。2019年安排清洁能源投资占比78%以上，今后两年力争投产新能源项目1450万千瓦以上。深化新能源发展改革，印发公司《新能源基本建设项目全过程管理办法》《新能源基本建设项目前期和决策备案实施细则》等制度，全过程下放权限，全面实行备案制，备案时间缩短为10个工作日。强化压力传导和业绩考核，制订参与竞争性配置的专项绩效考核办法。积极化解煤电过剩产能，2019年关停煤电机组60.2万千瓦，终止1022万千瓦煤电项目前期工作，118万千瓦纯凝小火电机组将在服役期满后关停。
二是加大“处僵治困”力度。签订《资不抵债企业处置工作目标责任书》，采取清算注销、扭亏减亏、破产重组、吸收合并、股权转让等方式，明确处置时间表、路线图、责任人。加大奖惩激励力度，对完成任务的予以重奖，完不成任务的下浮年度绩效15%。完成27户企业清产核资和23户资不抵债企业处置任务。积极推进119户亏损企业专项治理工作，公司制订了年均减亏20%、三年减亏50%工作目标。2019年，119户重点亏损企业整体减亏108亿元，超额完成减亏20%的目标；基层亏损企业亏损额同比减少38亿元，亏损户同比下降35%。多年亏损的北方公司、扎赉诺尔煤业狠抓提质增效，实现扭亏为盈。
4.针对“坚守主责主业有差距”问题。
一是聚焦主责主业加大投资。以深化供给侧结构性改革为主线，把调整结构、优化布局作为战略性任务，积极实施电源多元化发展，大力发展新能源，在滚动发展规划中明确90%以上资金投向主业。制定投资负面清单，严控非主业投资，明确禁止类和特别监管类的项目清单，对列入清单的项目，二级单位不得决策备案。建立按效益配置资源的投资机制，提高资本配置效率，优选收益较高的区域和主业项目进行增量投资。
二是聚焦短板提质增效。积极推动降杠杆减负债、清产核资、做强总部等9个专项工作落实，力争经过5年的努力，实现年度合并利润总额300亿元，净资产收益率达到8%，资产负债率降至70%以下。在电力市场下行、煤炭价格高位运行的市场环境下，强化主业降本增效。2019年，主业利润同比大幅增长38.81%，利润占比58.84%，同比提高3.28个百分点，“主业不强”现象有所改善。
5.针对“落实防范化解重大风险责任不到位”问题。
一是坚决防范化解电力网络安全风险。成立公司电力基础设施网络安全工作领导小组，制定《深入开展电力基础设施网络风险管控工作的实施方案》，组建电力基础设施网络安全中心，积极研究进口设备、工控系统、防控体系薄弱等重大隐患问题，开展电力基础设施网络安全风险隐患排查和防控工作。
二是坚决防范化解金融领域重大风险。印发《进一步加强金融企业管理和防范化解金融业务风险工作方案》，建立金融领域月度风险简报，公司党组定期听取风险事项汇报，研究解决重大问题。公司总部配备专业力量，强化对金融产业的日常监管。资本公司深入整改26项违规经营问题，已整改22项，举一反三排查风险，修订《内控手册》和《控管企业管理办法》，完善合规管理体系，扎牢制度“笼子”。
三是坚决防范化解上市公司风险。推进管理流程优化后续工作，着力提升上市公司管控能力。加强现金流动性风险管理，积极开展债券融资。加强财务杠杆风险管理，推进“源头降杠杆”；优化投资增量，推进股权结构多元化。加强上市股权质押的源头控制，强化全过程跟踪，严格控制潜在风险。
四是坚决防范化解境外投资风险。公司党组切实履行政治责任，调整国际化工作领导小组，专题研究境外投资风险管理。制定公司《境外投资管理办法》《境外风险管理办法》《境外经营合规管理细则》等9项制度，不断完善风险管理体系，健全风险识别、跟踪、处置常态化工作机制。
（二）“党组贯彻落实全面从严治党主体责任不够扎实，纪检监察组履行监督责任不够到位”方面问题整改。
1.针对“党组落实主体责任不严不实”问题。
一是压紧压实主体责任。公司党组11次集中学习习近平总书记关于全面从严治党和反腐败斗争重要论述，重温全国国企党建会精神，进一步提高政治站位。专门召开党组会，听取党组成员履行“一岗双责”情况汇报。党组书记约谈总部8个部门和6家二级单位主要负责人。巡视整改期间，公司党组成立党风廉政建设和反腐败协调小组，专门召开会议研究全面从严治党和反腐败形势，部署相关工作。制定《履行全面从严治党主体责任清单》，明确公司党组主体责任28项，党组书记第一责任21项，党组成员“一岗双责”16项，督促各级党委完善主体责任清单。强化主体责任落实，结合主题教育，党组成员对照党章找差距，向公司党组汇报履行“一岗双责”情况，检视自身存在的问题。
二是推动重点单位落实主体责任。公司党组督促能源交通公司全面梳理2015年以来的腐败案件，深刻剖析煤矿开发、煤炭运销、股票包销等领域的腐败问题，深入查找廉洁风险和管理漏洞，举一反三，制定整改措施，形成警示材料，召开179人参加的警示教育会议。督促能源交通公司党委召开班子民主生活会，深刻吸取案件教训，查摆问题53个，制定措施99项，筑牢防腐拒变的思想堤坝。
三是党组认真履行巡视主体责任。公司党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》，强化对政治巡视的认识，切实做到“两个维护”。开展“整治形式主义官僚主义，推动高质量发展”专项巡视，发现9家二级单位389个问题，党组书记点人点事点问题17次，33次对巡视工作作出批示。修订党组巡视工作领导小组工作规则，明晰党组和党组巡视工作领导小组职责界面。制定巡视整改日常监督、督查督办等制度，做好“后半篇文章”，确保整改取得实效。健全巡视巡察上下联动监督网，制定二级单位党委开展巡察工作指导意见，创新巡察方式，安排3家二级单位对7家基层电厂探索开展“推磨式”交叉巡察，破解熟人社会监督难题，发现问题343个，推进全面从严治党向基层延伸。
2.针对“纪检监察组落实监督责任不够到位”问题。
一是强化政治监督。深入推进公司纪检监察体制改革，把政治监督作为纪检监察组履行职责的首要任务。建立政治监督清单，形成监督台账，明确37项监督重点。履行政治监督责任，发现问题9个，提出监督建议6条。
二是强化日常监督。制定纪检监察组工作规则、纪检监察组加强日常监督工作管理办法等7项制度，做实做细日常监督。深入基层先后开展11次调研和监督检查，形成7份专题调研报告，其中向中央纪委报送7份；向公司党组报送2份，提出4条意见建议。加强巡视整改监督，确定了重点监督的四个方面12类45个具体问题，下发15份监督意见书，跟踪进展、督促整改。
三是强化重大案件督办。深刻吸取中央巡视期间东北分公司、黑龙江分公司问题线索处理不严肃的教训，党组在公司系统通报东北分公司党委、纪委，责令黑龙江分公司纪委作出深刻检查，责成两家单位党委严肃整改，逐级问责。对资本公司下属单位虚列开支套取资金案，正在进一步核查。责成资本公司举一反三自查自纠，全面核查永诚保险14家分公司存在的类似问题，堵塞漏洞，防范廉洁风险。
四是加强纪检监察队伍建设。巡视整改以来，选拔任用二级单位纪委书记12人；补充调整配备三级企业纪委书记8名、纪检委员14名，整体配置率94%，除因机构整合或人员调整外，基本实现应配尽配。组织审查调查业务培训和全系统纪检监察干部培训班，共培训270余人，履职能力得到明显提升。
3.坚决整治“集团总部机关化色彩浓厚，形式主义、官僚主义明显”问题。
一是提高政治站位，正视反省问题。华能“总部机关化”症结，根本在于政治站位不够高，思想认识有偏差；在于体制机制不完善，与新形势新要求不相适应；在于严抓严管不到位，激励干部担当作为有差距。公司党组深刻认识到，“总部机关化”问题不破除，会严重阻碍党中央决策部署和赋予华能责任使命的贯彻落实，严重影响干部职工干事创业的精气神，严重制约公司高质量发展和创建具有全球竞争力世界一流企业目标的实现。公司党组下定决心，正视问题，刀刃向内，坚决打好整治总部作风问题攻坚战，以实际行动践行“两个维护”。
二是立即开展专项整治行动。专门成立由党组书记担任组长的总部改进作风领导小组；召开总部全体员工大会，党组书记传达学习了习近平总书记指示精神和国资委巡视整改推进会部署要求，深刻检视“总部机关化”的政治责任，聚焦部门权责不明晰、办事效率不高、文件多会议多检查多、担当作为不够、精神状态欠佳、作风纪律不严6个方面突出问题，深刻剖析原因，深入部署改进总部作风专项行动。会上宣读党组文件《关于力戒形式主义官僚主义改进总部作风的若干措施》，明确了5个方面16项整改任务。公司党组每半个月集中听取一次改进总部作风专题汇报；组织开展“大反思、大整改、大提升”活动，每个部门、每个员工结合实际查找自身问题，触及思想和灵魂；建立改进总部工作作风督办台账，加强督察督办；设立监督信箱，查处和曝光违反作风纪律的人员；内部巡视突出以下看上，对基层反映总部的19个问题持续整改。
三是真刀真枪解决“三多”问题。印发加强文件、会议、检查管理工作细则，按计划管理会议、文件、检查，严格审核把关。针对发文多的问题，加强发文必要性和发放范围的审核把关，取消部门一般性发文，每周督导检查，能够通过内网公务邮箱、内网主页、业务信息系统处理的事项不再另行发文。针对会议多的问题，强化计划管理、分类管控，主题不明确、不解决实际问题、泛泛部署工作的会议一律不开，部门专业会议尽量合并召开或套开。针对检查多的问题，实行总量控制、计划管理和审批报备，可与巡视监督协同开展的检查，一律纳入巡视平台。巡视整改以来，总部发文、会议、检查均同比减少50%以上。
四是着力解决“两长一低”问题。强化“首问负责制”，确保每一件事由主责部门一抓到底，为基层提供“一站式”服务。明确会签部门原则上不超过3个，特急件及时办理，加急件半个工作日内办结，一般文件1个工作日内办结，基层请示不涉及较大项目审批和复杂问题的，原则上5个工作日内回复，有效解决“有的干部懂装不懂，对下级请示怕担责、不回复”问题。下放管理权限，总部聚焦抓大事，精简新能源领域审批事项12项，设备招标平均用时比过去缩短了33天。拟继续精简审批事项44项、取消备案事项48项，较整改前分别减少22%、23%；合并55项部门多头审批、报备事项，优化23项审批流程。制定公司对二级单位授权放权清单，拟下放权限25项。
五是深入推进总部机构改革。认真贯彻国资委《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》（国资党委〔2019〕161号），公司党组研究形成了总部机构改革方案，正在加快建立定位准确、职能清晰、流程顺畅、精干高效的总部部门架构，抓紧完善激励约束机制，切实从根源上解决机关化问题。
4.针对“违反中央八项规定精神”问题。
一是坚决查处违反中央八项规定精神问题。巡视期间移交的立行立改问题，已全部办结，并严肃问责追责。针对违规接待、收送礼品礼金、违规发放福利、公车私用、违规乘坐交通工具等8个方面问题，全面开展自查自纠，清退违规费用207万余元，召开警示教育大会，通报典型违纪案例，做到警钟长鸣。
二是坚决摒弃“央企特殊论”。从严修订履职待遇、业务支出管理办法，规范公共交通工具乘坐标准，公司系统清退超标款项164万余元，严禁系统内部接待饮酒。严格执行财政部2019年差旅费最新规定，出差期间按规定交纳伙食费和交通费。按照整改要求对企业驻京办进行了清理。
5.针对“基层单位廉洁风险突出，对重点领域、‘关键少数’问题反映较多”问题。
一是加强重点领域廉洁风险防控。健全二级单位采购管理体系建设，47家二级单位均设立和明确了采购管理部门。修订完善《非招标采购管理办法》等9项制度，发布29项标准化招标文件，明确了重点关注的9类风险。加强供应商管理，剔除不合格供应商124户。梳理供应商关联关系1089项，各区域公司共享基层企业供应商库，打破信息壁垒，有效防范了供应商围标串标。充分利用信息技术和大数据分析强化监督，开发采购监督信息化系统，实现在线监控和预警。通过整改，进一步完善了公司系统采购管理组织体系，堵塞了管理漏洞，从业人员的依法依规招标采购意识进一步提高，尤其是基层企业风险防控能力进一步得到加强。2019年，集中采购率、上网采购率、公开采购率较2016-2018年平均值分别提高4.74、5.73、5.67个百分点，采购较概算节约资金210亿元，招标项目“应招尽招、应公开尽公开”，在国资委2019年发布的中央企业采购对标中名列主要发电集团第一。开展一级集中采购自查自纠工作，对发现的问题制定措施逐项整改。组织开展燃料专项审计，对10家电厂发现的126个问题，全面推进整改。进一步优化完善燃料监管信息系统，增加监督管理模块，通过数据分析查找风险点，为精准有效监督提供了科技保障。制定《煤炭销售监督管理办法》《煤炭销售重大风险及防控措施》，加强煤炭销售全过程监督。对北方公司、呼伦贝尔公司开展煤炭销售业务检查，发现37个问题，已全部整改完成。为切实防范领导干部插手工程项目，进一步加强制度建设，明确项目立项流程，建立“防火墙”，严禁人为干预。加强教育培训，对采购领域2211人开展了警示教育。
二是强化专责监督。纪检监察组针对巡视期间反映招投标、燃料采购、煤炭购销、以及领导人员插手工程项目等突出问题，梳理以上领域31项风险、33个案例，制定《公司领导干部插手干预重要事项记录报告管理办法》，加强监管、堵塞漏洞。严肃查处扎赉诺尔煤业铁运公司售煤人员更改煤场仪表计量吨数、非法侵占公司财产等案件暴露出的问题，问责扎赉诺尔煤业公司党委、纪委。
（三）“落实党建工作责任效果不够明显，一段时间领导班子民主集中制虚化，选人用人问题比较突出”方面问题整改。
1.针对“落实党建工作责任制不严格”问题。
一是进一步增强党建工作责任意识。公司党组扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯彻始终。制定党组理论学习中心组集中研讨方案，围绕思想理论武装、全面从严治党、干部担当作为等内容，列出12个学习专题，开展集中研讨。特别是针对习近平总书记关于加强国有企业党的建设重要论述，进行重点学习，进一步提高政治站位。党组书记切实履行第一责任人职责，中央巡视以来，围绕中央巡视整改及党的建设，主持召开37次党组会议，就加强党的政治建设、推进基层党支部建设等72项内容进行专题研究部署，推动党建工作责任落实落地。
二是领导班子成员认真履行“一岗双责”。党组成员认真落实党建工作责任制重点任务清单，每年向公司党组汇报履行“一岗双责”情况，并形成制度安排。党组成员召开专业会议、下基层调研时，都做到了对分管业务领域党建工作提出要求，对调研单位党建工作进行指导，并及时向公司党组提出党建工作建议。修订党建工作责任制考评制度，把系统各单位班子成员落实党建工作责任制情况纳入考评内容，逐级压实“一岗双责”责任。
三是认真研究解决金融企业党建问题。针对巡视指出公司金融企业党建工作责任虚化，组织设置、党员管理等问题突出的情况，公司党组专职副书记带队开展金融企业党建工作调研，公司党组从加强基本组织、基本队伍、基本制度建设以及落实党建工作责任制等4个方面，认真抓整改、抓落实，全面提升金融企业党建工作质量。目前，资本公司控管企业跨区域设置的51个党支部已全部完成整改；应换 届未换 届的18个党组织已全部完成换 届；严格核查党组织关系未转入的党员党籍材料，完成整改；对党组织关系未转出的党员，采取督办转出、停止党籍、分步实施等方式，妥善完成整改。
2.针对“一段时间领导班子民主集中制虚化，选人用人问题比较突出”问题。
一是强化民主集中制。针对巡视指出的“党组会一些议题没有展开讨论”问题，认真执行党组议事规则，决策性议题材料提前1天送党组成员审阅，充分做好会议准备，党组会审议重要议题，党组成员均做到了积极发言、充分讨论，形成了党组集体领导、充分发扬民主的良好氛围。
二是牢固树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持事业为上、人岗相适的用人原则，紧紧围绕推动公司转型升级、高质量发展的战略选拔忠诚干净担当的干部。坚持“五湖四海”原则，进一步加强干部交流，巡视以来，公司党组调整的干部中，跨单位、跨地区、跨专业交流任职占90%以上。
三是严格按职数配备干部。落实中组部明确的5名总经理助理级职数限制要求，规范公司总助级干部岗位和职务名称设置，总助级干部超配问题整改方案和实施情况已征得中组部同意，并已向中组部正式提交整改报告。
四是进一步加强干部监督管理。巡视期间，开展领导人员亲属经商办企业专项整治，排查系统内各级领导班子成员和二级单位中层干部3984名。按照中央试点工作要求，制定规范公司领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作方案，成立试点工作领导小组，召开动员部署会，组织试点范围内领导干部填报相关信息，并报中组部核查比对。合理划定服务、工程、物资三个维度禁业范围，近期将就有关情况向中央试点工作领导小组办公室汇报。
五是强化对基层选人用人工作的指导和监督。加强公司系统组织人事工作专项培训，举办1期培训班，减少和杜绝选人用人工作的程序性错误。制定2019年选人用人检查工作方案，确定对15家单位开展专项检查，重点检查干部管理和监督制度建设、干部选拔任用、干部日常监督管理、干部人事档案管理、因私出国（境）管理等内容。加强干部教育，促进党员干部学党规、知敬畏、守底线，强化转变作风，带头执行中央八项规定精神。
六是持续加大年轻干部培养和使用力度。深入贯彻中央关于大力培养选拔优秀年轻干部的要求，公司党组制定了《适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部实施办法》，在系统内开展优秀年轻干部调研工作，列入近期可关注的二级单位班子副职初步人选60人，列入优秀年轻干部初步人选408人。巡视整改以来提任的干部中，70后占80%，确保2020年公司党组直接管理干部中70后占比25%以上。
3.针对“基层党组织建设有缺失”问题。
一是完善党建责任制考评。深入开展中央企业基层党建推进年专项行动，推进党建创新试点工作，深化“三基”建设，公司5家基层企业和8名员工分别获得中央企业先进集体和劳动模范称号。完善党建责任制考评体系，突出考核重点，精简二级指标9个、评价标准45项，实行差异化考核，切实解决“上下一般粗”问题。
二是进一步规范基层党组织建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，严格按照公司《基层党支部规范化建设实施办法》《基层党支部实务工作指引》，规范党支部设置、换 届选举、支部书记配备等工作。针对巡视指出的党组织全覆盖不够、质量不高问题，在公司系统全面排查整治。加强党支部书记配备，督促有关单位通过选举、调整任命等方式配齐党支部书记，巡视指出的东北分公司14个和公司排查出的45个未配备书记的党支部已全部配齐，巡视指出的煤业公司153个和公司排查出的26个党员空白班组已全部消除。
（四）“履行巡视、审计发现问题整改主体责任监督责任不够到位”方面问题整改。
公司党组认真学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述，进一步提高认识，对上轮巡视整改不到位的难点问题，纳入本轮巡视整改一体部署、一体推进，坚决啃下“硬骨头”。
1.针对“党组履行整改主体责任不到位”问题。
一是加大资金管理问题整改力度。公司加快推进资金管理中心建设，调整香港财资公司管理职能，研究制定财务共享试点方案，开展财务共享试点工作。严格执行总会计师交流任职规定，研究提出部分单位总会计师调整意见。明确二级单位财务负责人和关键岗位人员严格执行工作满6年交流轮岗的规定。印发《关于规范福利费正面清单管理的通知》，强调不在正面清单内的项目一律不得开支，特殊事项履行审批程序。
二是加大重大项目决策问题整改力度。针对上轮中央巡视反馈的并购项目亏损问题，持续加大减亏扭亏力度。把滇东能源项目作为公司“处僵治困”工作的重中之重，形成处置工作方案。加强并购项目前期管理，从严把关战略契合点、资本配置效益，把合理可行的收购整合方案作为收购决策前提和收购后评价考核依据，切实提高并购质量，有效防范风险。
三是加大审计整改力度。逐项梳理43个问题，进一步细化制定61项整改措施，明确审计整改主体责任。截至2019年底，43个问题已整改39个，完成率91%，剩余4个问题正在整改，其中2个问题涉及贸易欠款回收，正在通过法律渠道解决。审计整改以来，公司印发规范性文件33份，完善内部规章制度28项；共对7家单位给予通报批评。
2.针对“纪检监察组履行整改监督责任乏力”问题。
纪检监察组成立复查组对上轮中央巡视移交的269件问题线索处置情况进行了全面梳理、起底复查。经复查，有6件需要重新调查处理，其中4件完成调查处理，另2件正在做进一步调查。
三、持续深化中央巡视整改，着力推动公司高质量发展
这次中央巡视和三个月集中整改，对华能改革发展具有极其重要的意义。公司党组和广大党员干部经受了一场深刻的党性教育和灵魂洗礼，促使我们学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署更加自觉和主动，增强“四个意识”、做到“两个维护”更加坚决和坚定，对肩负筑牢“两个基础”、发挥“六个力量”和履行中央赋予职责使命的政治责任更加清醒和坚实；促使我们痛定思痛、深刻反省，对华能多年来存在的影响高质量发展的观念问题、体制问题、机制问题、作风问题等有了更加清醒的认识和醒悟，观念的转变、战略的清晰、思路的调整、体制机制的创新、干事创业热情的迸发，极大地推动了公司绿色转型、科技创新、供给侧结构性改革、“处僵治困”等重大战略性工作，以及公司治理、企业决策、企业管理、生产经营、队伍建设等方面的管理提升；促使我们不仅立足眼前，改错纠弊，强身健体，集中整改期内有效解决了公司存在的诸多现实问题，而且着眼长远，从观念上、制度上、规划上为企业高质量发展夯实了基础、找准了方向、鼓舞了斗志。同时，我们也清醒认识到，整改成效只是阶段性的，很多工作才刚刚破题，有些问题不可能一蹴而就，后续整改必须长期坚持、久久为功。公司党组将认真贯彻落实党中央部署要求，驰而不息把整改工作推向深入。
（一）坚决强化思想理论武装，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，从中汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量，转化为知行合一、担当作为的具体行动，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢。不断深化对国有企业党的建设规律性认识，持续提升公司各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的思想自觉和行动自觉。坚持理论联系实际，聚焦习近平总书记关于五大发展理念、国有企业改革发展和党的建设、推动能源“四个革命、一个合作”等重要论述和指示批示，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把学习成果转化为加强国有企业党的全面领导、落实党中央重大决策部署、做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业的具体实践。
（二）坚决贯彻落实党中央决策部署，以实际行动践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央决策部署，破解改革难题，大力推进供给侧结构性改革，强化关键核心技术攻关，持续提升市场响应能力和海外市场开拓能力，坚决打赢污染防治和防范化解重大风险攻坚战。坚持把贯彻党中央决策部署作为工作主线，经常、主动对标对表党中央精神，及时校正偏差，自上而下压实贯彻落实的政治责任，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在公司系统落地生根、见到实效，切实发挥好央企“顶梁柱”作用。
（三）坚决扛起党中央赋予的责任使命，奋力开创公司高质量发展新局面。深刻认识并履行所肩负的重大政治责任和历史使命，自觉服从服务国家战略，深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略等重要指示精神，弘扬优良传统和作风，凝聚改革创新、实业报国的精气神，以创建世界一流企业目标为引领，坚守主责主业，深入推进“六个新提升”“两大突破”战略任务，主动对接中央有关雄安、海南、长三角、粤港澳大湾区、西部大开发等区域发展部署，以及新能源发展、煤电供给侧结构性改革等方面的政策，在奋力推进公司高质量发展上实现新突破、展现新作为。不畏艰难险阻，以斗争精神应对挑战，聚焦改革发展、转型升级、“处僵治困”、科技创新、国际化发展、风险防控、体制机制、思想认识等方面的问题和不足，全力补短板、强弱项，打造市场竞争新优势，着力提升公司核心竞争力，坚决做强做优做大，更好地服务国家战略，更加有力地担负起党中央赋予的职责使命。
（四）扎实落实“两个责任”，全面提升公司党建质量。深入贯彻国企党建会精神，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程，进一步健全内部治理体系，推进党的领导与公司治理深度融合，更好地发挥党组把方向、管大局、保落实作用。层层压实管党治党政治责任，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以高质量党建引领高质量发展。坚持正确的选人用人导向，选拔重用在攻坚克难中有担当、在改革创新中有作为的优秀干部，为推动公司高质量发展提供保障。持之以恒纠治“四风”，坚决执行中央八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫。持续强化招投标、煤炭购销、工程建设、投资并购等重点领域廉洁风险防控，紧盯关键少数，深入整治违规经商办企业、关联交易等“靠企吃企”问题，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（五）坚决打好整治“总部机关化”问题攻坚战，打造精干高效总部。作为一项重大而严肃的政治任务，持续改、深入改、彻底改，坚决打赢整治“总部机关化”问题攻坚战。发挥“三色文化”引领作用，大力弘扬优良传统，坚持守正创新，以全员作风的大转变，实现各项工作新提升。围绕打造精干高效总部，把作风建设融入高质量发展，以改革创新精神抓整改，按照国资委实施意见要求，6月底前将“总部机关化”问题整体解决。坚决破除体制机制障碍，消除惯性思维和陈旧做法，激发公司上下干事创业热情。以驰而不息的韧劲，盯住抓、反复抓，建立健全长效机制，巩固和扩大作风建设成果。
（六）坚决做好“后半篇文章”，持续深化中央巡视整改。坚持巡视整改永远在路上，把持续深化巡视整改的过程，作为推动管党治党和作风转变的过程，作为推动公司高质量发展的过程，坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神，切实抓好后续深化整改工作。对尚未完成或需要持续整改的问题，紧盯不放，善始善终，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵。针对前期各专项整改情况，组织进行“回头看”，全面筛查问题线索，严肃查处违规违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。对整改中新发现的情况和问题，一并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。坚持破立并举、标本兼治，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题；又形成“长久立”的机制，扎紧制度“笼子”，推动发现解决问题常态长效化。
公司党组将以这次巡视整改工作为契机，以更加奋发有为的精神状态、更加担当作为的实际行动，加快创建具有全球竞争力的世界一流企业，以扎实的整改成效，让党中央放心，让职工群众满意。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63226322；通讯地址：北京市西城区复兴门内大街6号；邮政编码：100031；电子邮箱：xsec@chng.com.cn。
中共中国华能集团有限公司党组
2020年3月21日
大唐集团
根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第八巡视组对中国大唐集团有限公司（以下简称集团公司）党组开展了常规巡视。7月25日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，扎实组织开展巡视整改工作
巡视整改是“四个意识”的试金石。集团公司党组坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，牢固树立巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责的思想，成立由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，认真落实主体责任，全面加强组织领导，扎实组织开展巡视整改工作。
（一）坚决做到“两个维护”，坚持把纠正政治偏差放在首要位置
巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，领导坚强有力，精准把握政治巡视的方向和定位，引领新时代巡视工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供了重要保障，对健全党和国家监督体系发挥了重要促进作用，成为坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的一把利剑。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。十九届中央第三轮安排对中管企业集中开展常规巡视，充分体现了党中央对中管企业的高度重视和关心爱护。集团公司组建以来，能够贯彻落实党的路线方针政策，统筹党的建设和企业改革发展各项工作，但党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神不够深化，政治站位不够高，落实中央能源安全战略、国企党建工作会议精神等方面存在差距。巡视监督本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”。中央巡视通过全方位政治体检，帮助我们找到了“病根”，开出了“药方”，为集团公司纠正政治偏差，修复政治生态，实现高质量发展提供了重要的契机和机遇。7月25日，中央巡视意见反馈后，集团公司党组第一时间召开会议，深入传达学习习近平总书记在听取本轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，结合集团公司实际，深刻认识中央巡视和巡视整改工作的重大政治意义，明确要牢牢把握政治建设这个根本，用好主题教育和干部人事工作突出问题整改以来集团公司党组加强政治建设的成果，首先从纠正政治偏差改起，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为重要政治责任和重大政治任务扛起来。
（二）增强思想行动自觉，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神
习近平总书记在听取本轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，为做好巡视整改工作指明了方向，提供了根本遵循。习近平总书记讲话中指出的问题，集团公司都不同程度存在，一些方面还比较突出。党的十八大以来，集团公司党组在转变发展方式、调整经济结构、推进全面从严治党、加强党建等方面做了一些工作，但总体来看，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实党中央重大决策部署不够到位，推进党的领导融入公司治理结构不够深入，推动供给侧结构性改革不够到位，防范化解重大风险责任担当不足，主业高质量发展有差距。落实全面从严治党主体责任、监督责任不够到位，违反中央八项规定精神问题仍有发生，形式主义、官僚主义问题比较突出，对招投标、资金管理、物资采购、煤炭购销等领域廉洁风险防控不够有力。履行党建工作责任意识不够强，选人用人问题比较突出。对十八届中央巡视反馈问题整改不够全面，有的问题整改不到位。推动解决这些问题，必须要落实习近平总书记重要指示精神，举一反三，标本兼治。在聚焦具体问题整改的同时，集团公司党组坚持把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合，紧扣主题主线，加强理论学习，提高思想政治觉悟，同步开展问题整治，努力实现同频共振、同向发力、相互促进的效果。与日常监督结合，坚决贯彻新时代组织路线，持续深化干部人事工作突出问题整改，把整改工作纳入“三不”一体推进工作格局，着力查找问题背后的制度漏洞，强化日常监督，加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的纠治力度，及时通报典型案例，加强警示教育，依规依纪依法严肃查处有关问题线索，强化不敢腐的震慑。与深化改革结合，落实稳中求进工作总基调，坚持“发展出题目、改革做文章”，以壮士断腕的决心和矢志一流的勇气，坚定不移深化改革，以改革创新破解难题困局，推动高质量发展，不断加快建设世界一流能源企业步伐。
（三）全面履行主体责任，推动形成上下联动的整改工作格局
集团公司党组认真学习贯彻中央纪委和国资委党委巡视整改推进会精神，在强化主体责任意识，坚持以上率下，把自己摆进去，把工作摆进去的同时，加强组织领导，形成了党组牵头抓总，系统单位上下联动的整改工作格局。明确了标本兼治，分类施策，综合治理的整改原则，确定了“一个月有阶段性成果，两个月有决定性成果，三个月交上合格答卷”的工作目标。科学组织制定整改方案，对系统性、全局性问题，坚持顶层设计，强化战略引领，实施项目化管理，确保步步为营，持续推进，久久为功，共分解形成4个方面20项重大任务。对企业党建和改革发展工作中存在的具体问题，共分解形成12项立行立改事项。强化责任担当，杜绝“新官不理旧账”思想，对上一轮巡视未完全整改到位的22项问题，17项结转至本轮巡视整改任务中，5项单列继续整改。各项任务都明确由集团公司领导分别牵头，落实了责任部门、任务目标和时间节点，建立了清单台账。同时，全部巡视整改任务均纳入主题教育相关专项整治工作同步开展。为推进工作落实，集团公司党组、巡视整改工作领导小组先后10次召开会议研究巡视整改工作，定期向上级请示报告工作，认真配合国资委完成巡视整改延伸事项。党组书记亲自组织研究、亲自动员部署、亲自督办协调，全面履行了第一责任人职责。集团公司领导认真履行“一岗双责”，亲自组织研究落实牵头整改任务，每两周进行一次调度督导，严把整改工作进度关和质量关。牵头部门自我加压，认真落实整改要求，积极性、主动性和工作质量显著提高。纪检监察组整理出13项重要任务和14个具体问题，建立清单台账，完善监督制度，聚焦“关键少数”，对巡视整改工作进行全过程监督，有力推动了巡视整改工作的深入开展。
二、真抓实改求实效，集中整改取得阶段性进展
截至2019年底，集团公司巡视整改35项重大任务（含上一轮未整改到位15项）均按照时间节点顺利推进，19项立行立改问题（含上一轮未整改到位7项）已完成16项。对应整改制定的108项整改措施，已经完成或取得重大进展92项，其他16项整改措施正在加快推进和落实。通过巡视整改，系统干部职工政治意识和斗争精神显著增强，思想作风明显转变，攻坚克难的信心和勇气进一步提振，党建工作全面加强，全面从严治党“宽松软”局面得到扭转，政治生态逐步净化修复，新发展理念越来越深入人心，各项改革红利开始释放，高质量发展呈现出稳中向好态势。
（一）强化思想理论武装，忠实履行央企责任使命
集团公司党组深刻认识到，履行好能源央企责任使命，必须把政治建设摆在首位，强化思想理论武装，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行国家能源安全战略，坚持以一流目标为引领，加快推进世界一流能源企业建设。
1.扎实开展主题教育夯实思想理论基础。针对巡视反馈意见指出的党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深化问题，集团公司党组以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善学习教育制度，突出党组理论学习中心组政治功能的同时，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，与巡视整改紧密结合，紧扣主题主线，扎实开展主题教育，为巡视整改奠定坚实思想基础。主题教育开展以来，集团公司党组明确首先做好中央“规定动作”的思路，坚持往实里走，往深里做，提出“学、实、严、改”四字要求，结合集团公司实际制定方案，创新建立“一本任务书、多张计划表”的工作机制。第一批主题教育组织集中学习研讨232次，共7241人次参加学习。聚焦“四个围绕”主题，党组班子成员共调研二级企业15家、三级企业22家，形成调研报告21份，梳理问题210项。党组班子同志结合调研成果，向系统党员干部讲授了主题教育党课。与中央巡视、国家审计整改紧密结合起来，坚持同步部署、同步推进，7个方面专项整治都取得了较好成果。8月29日，主题教育专题民主生活会与巡视整改专题民主生活会合并召开，党组和班子同志按照“四个对照”和“四个找一找”要求，深刻检视查找问题差距，深入开展批评与自我批评，进一步提高了思想认识。加强上下联动，层层压实各级党组织责任，第一批、第二批主题教育均取得明显效果，为持续深入抓好巡视整改夯实了基础。
2.坚持一流目标引领推动落实能源安全战略。针对巡视反馈意见指出的落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全战略指示精神不到位问题，集团公司党组深入学习领会党的十九大关于培育具有全球竞争力的世界一流企业的战略部署和习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全战略的重要论述，组织开展专题调研和座谈研讨，领导班子成员与各二级企业主要负责人面对面谋划发展、研究改革，统一思想、凝聚共识，进一步明确战略目标和发展方向，提出了建设世界一流能源企业的总目标和“干就干一流的事、干就干成一流”的总要求，作出建设清洁低碳、包容多样、智慧互联、安全高效的能源供应服务体系，打造电力、煤炭、金融、海外、煤化工、能源服务六大产业板块，提升集团化、市场化、专业化、国际化、法治化、信息化水平的总体谋划。为推进落地做实，8月19日，集团公司成立了由党组书记任组长的建设世界一流能源企业领导小组，以一流目标为引领，以落实“四个革命、一个合作”能源安全战略为内涵，明确了工作职责、责任分工和工作计划，组织专门力量，编制完成《创建世界一流企业的框架方案》，确定了到2021年在重点领域实现突破的指标值和2035年建成世界一流能源企业的总目标。方案的稳步实施，为集团公司积极践行国家能源安全战略，加速建设世界一流能源企业提供了战略指引。
（二）落实新发展理念，持续推进企业高质量发展
集团公司新一任党组成立伊始，深入贯彻新发展理念，向全系统发出了发展是第一要务、当务之急，没有什么比发展更紧迫的号召，深化供给侧结构性改革，确定了“增量增效、存量提效、减量见效”的总体工作思路，坚持“三量”一起抓，取得了积极成效。中央巡视指出的问题，让我们进一步提高了认识，找准了差距，明确了解决问题的着力点和方向。
1.实施新三年发展规划着力做优做强主业。针对巡视反馈意见指出的主业高质量发展有差距问题，集团公司党组贯彻落实新发展理念，组织编制并发布实施了《2019-2021三年发展规划》，提出明确发展目标。加快转方式、调结构，推动区域布局重点转移，将优势资源向优势区域倾斜。强化战略机遇意识，加强与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、雄安新区、海南自贸区建设等区域战略衔接，提供能源服务支撑。为推动规划落实，改革了集团公司规划投资体制，在重点区域设立规划中心，明确要求有发展任务的单位一把手聚精会神抓发展。为加强督导检查，8月份以来，成立了由党组书记任组长的督查领导小组，设立4个联合督查组，开展高质量发展专项督查。针对督查发现的问题，9月24日至27日，集团公司领导班子有关同志集中三天半的时间，逐家听取重点单位高质量发展专题汇报，指出问题，提出要求，确保三年规划落地做实。为推动转变发展理念，集团公司党组正在筹备高质量发展专题培训班，拟对党组管理干部进行全员培训。
2.坚持“三量”一起抓深化供给侧结构性改革。针对巡视反馈意见指出的供给侧结构性改革不够到位问题，集团公司党组坚定落实增量、存量、减量一起抓的思路，深化供给侧结构性改革，取得显著成效。在增量方面，加强清洁能源发展，2019年新能源开工、投产规模比年初计划大幅度提高，积极推进燃机示范项目。在存量方面，部分火电基建项目被列为煤电应急调峰储备电源，部分项目被地方发改委列入投产计划。在减量方面，减量发展三年计划全面部署，一批重大减量项目正在抓紧推进，部分项目已经取得实质性进展。全面清理前期项目，终止一批不符合高质量发展要求的电源项目，推进完成有关参股项目的处置工作。
3.推进煤炭板块发展为主业提供有效支撑。针对巡视反馈意见指出的煤炭自给率不高问题，集团公司党组继成立煤炭事业部后，进一步深化改革，设立能源投资公司，赋予新的职能和定位，由管理型向投资管理型转换，推动重心下移，靠前发展。组织从存量、增量、减量三个方面全面梳理煤炭项目，逐一研究推进方案和管理模式，努力提高煤炭自给率，推进产业结构及布局不断优化，有效发挥煤电上下游协同效应。同时，对不符合集团公司战略，对电煤供应支撑和保障作用较弱，且预测经济效益较差的项目开展减量处置。
4.推进境外项目发展积极拓展国际合作空间。针对巡视反馈意见指出的国际合作成效不明显问题，集团公司党组明确以海外公司为投资平台，集中优势力量推进国际合作项目发展。完成《国际业务2019-2021年高质量发展三年战略规划》编制工作，确立了各年度发展阶段性目标。海外公司体制机制改革已经完成，并与金融、设计、施工等互补性强的知名企业建立了联系，签署战略合作协议。市场开发取得积极成效，力争在短期内实现业务布局和产业规模的提升。
（三）积极开展处僵治困，全面防范化解重大风险
集团公司成立以来，在推进发展的过程中形成一些低效无效资产和经营风险。集团公司党组认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神和党中央国务院相关工作部署，增强底线思维，提高风险意识，强化斗争精神，不回避矛盾和困难，一体推进处僵治困和防范化解重大风险工作，取得了新的进展。
1.煤化工项目突围脱困取得突破。针对巡视反馈意见指出的煤化工项目影响集团公司发展问题，集团公司党组深刻认识现代煤化工产业对落实国家能源安全战略的重要意义，强化责任担当，统一思想，坚定信心，党组书记担任领导小组组长，全力组织开展了突围脱困攻坚工作。集团公司党组高度重视，坚定不移推进项目债务重组。在各方共同努力下，债务重组已经取得突破性进展。为保证中新能化公司集中精力抓好煤化工项目扭亏增盈，主动调整内部管理关系，进一步厘清职责，提高了管理效率。集团公司党组多次召开专题会议研究，按照“一企一策”细化制定方案，分别确定了各项目公司攻坚目标，目前正在逐项落实减亏增效措施。
2.亏损企业治理工作初见成效。针对巡视反馈意见指出的主业盈利能力不够强问题，集团公司党组积极落实党中央国务院和国资委处僵治困工作部署，认真梳理了亏损企业情况，对煤机、水电存量亏损企业，按照“一企一策”原则，从加强管理和减量处置两个方面入手，聚焦重点单位和难点问题，分年度确定亏损企业治理目标，逐一分解落实责任，组织制定了2019-2021年《亏损企业治理方案》和《减量工作方案》，并认真组织实施。截至2019年底，需要加强管理的煤机和水电企业已有27家实现扭亏为盈，同比减亏16.91亿元。23家企业已提前完成处僵治困治理任务，富余人员得到妥善安置。
3.加快推进风险管控体系建设。针对巡视反馈意见指出的防范化解重大风险责任措施不够有力问题，集团公司党组为加强组织领导，调整了全面风险管理领导机构，党组书记担任领导小组组长，各部门主要负责人为办公室成员。为加强专业化管理，集团公司组建风险管控部，目前机构、职能和主要人员已经到位。为强化集团公司总部在关键领域的集中管控职能，设立了集团公司派驻的审计中心和法务中心，加快推进集团管控信息化建设，在相关省区组建财务共享服务中心，集团公司总部数据共享系统已完成平台部署，并完成第一批共享数据梳理。完成了《集团公司风险防控体系建设方案》的编制工作，对海外项目、投资领域、债务、金融等方面的风险进行了全面梳理并提出了防控措施。
4.集中开展重大风险治理。针对巡视反馈意见指出的有关风险问题，集团公司党组加强与主要金融机构战略合作，外部融资环境有效改善。组织制定了《降低资产负债率三年行动方案》，通过实行分类监管、推进资本运作、加快无效资产处置、做优做强上市公司等一系列措施切实降低资产负债率。截至2019年末，集团公司资产负债率完成年度预算争取值的管控目标。下发了《关于加强资金优化配置防控资金风险的指导意见》，加强重大债务风险管理，建立了资金管控会商机制。针对金融风险问题，深化产融协同，加快财务共享服务中心建设，促进财务金融一体化。针对电力安全风险问题，牢固树立总体国家安全观，制定专项方案，积极开展电力工控网络安全技术监督，加强电力工控系统网络安全防控工作，联合有关单位开展核心技术和装备国产化攻关，解决“卡脖子”问题，圆满完成新中国成立70周年网络安全保障工作。
（四）坚定不移深化改革创新，为企业发展提供动力
近年来，集团公司在改革创新方面做了一些积极的探索和实践，但总体来看，距离党中央要求还有较大差距。集团公司党组坚持“发展出题目、改革做文章”，坚持小步走、不停步，蹄疾步稳、持续推进改革创新，取得了阶段性成效。
1.深入推进体制机制改革。针对巡视反馈意见指出的落实党中央深化国企改革决策部署不够到位问题，集团公司党组以建立现代企业制度为导向，认真落实党中央深化国有企业改革部署，全面启动了体制机制改革工作。推进集团公司总部向战略管控型方向改革，优化机构设置。设立新能源、煤炭、煤化工等事业部。组建安全环保督查、技术经济、网络信息等专业机构，加强专业化管理及支撑体系建设。改革投资决策机制，按照战略判断、价值判断、时机判断的功能界定，优化调整职责界面。明确区域公司发展定位，组建区域规划发展中心。组建太阳能、海洋能产业公司。推进海外、物资、燃料、煤炭等专业公司改革，提升资源配置效率。建立健全对企业负责人“目标+对标+攻坚+否决”结构化的业绩考核指标及评价体系，推动落实工效挂钩机制，强化业绩考核对高质量发展指挥棒作用。
2.深入推进市场营销体系改革。针对巡视反馈意见指出的市场营销体系不完善问题，集团公司党组坚持一流目标引领，下定决心，以自我革命的精神，拿出创新的勇气，真刀真枪抓改革。经过前期广泛调研论证，以增强统筹决策和市场开拓能力为导向，集团公司制定了《深化市场营销体系建设方案》，并认真组织实施，取得了初步成效。9月9日，集团公司开通了全国统一的400售电服务热线电话，配备客服人员，拓宽市场营销渠道，提高服务水平。针对电力市场形势和内部需求，组织开展了电力客户管理和现货市场交易的专题培训，加强队伍能力建设。在部分省区试点开展用电增值服务业务，增加售后服务力量。
3.深入推进科技创新体系改革。针对巡视反馈意见指出的创新体系不完善，自主创新能力不足问题，在集团公司总部成立科技创新部，设立未来能源科技创新中心，整合系统内外科技资源，开展重大科技项目研发，形成“一部、两中心、两院”的科技创新体系。各单位强化协同，完成了提高自主创新能力行动计划的编制工作，确定了部分科技攻关项目，开展了风电、太阳能、天然气燃机、综合能源服务等11个领域共29项重点研发行动。
（五）落实“两个责任”，深入推进全面从严治党
集团公司党组切实增强管党治党责任意识，强化担当，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，采取切实有效措施，以全面从严治党带动全面从严治企，努力推动党风廉政建设和反腐败工作局面根本好转。
1.完善制度机制推动“两个责任”落地做实。针对巡视反馈意见指出的落实全面从严治党主体责任、监督责任不够到位，重点领域廉洁风险防控不够有力问题，集团公司党组、纪检监察组在主题教育中，结合中央巡视发现的问题，专题组织深入学习党中央全面从严治党战略部署和习近平总书记系列重要讲话精神，对标对表，查找差距，举一反三，总结经验教训。为推进责任落实，对照上级有关文件精神全面修订“两个责任”清单，完善考核办法。认真落实党中央和中央纪委国家监委部署，深入推进纪检监察体制改革，自觉接受中央纪委国家监委领导，集团公司党组和纪检监察组建立了工作协调机制，深化系统企业纪检体制改革的实施意见和二级纪委书记履职专项考核办法已经印发执行。以制度建设为抓手，制定完善了强化政治监督、做实做细日常监督、重点领域监督等18项管理制度和工作机制。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，整合监督资源，建立了协同工作机制。与主题教育专项整治结合，聚焦重点领域，依托集团公司“三大中心”信息系统，对相关信息进行核查。
2.整治形式主义、官僚主义取得明显成效。针对巡视反馈意见指出的形式主义、官僚主义问题比较突出问题，集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，把转职能和转作风结合起来，开展了坚强效率廉洁总部建设，并结合主题教育专项整治工作，组织从会议、文件、考核、评比、审批等18个方面集中整治形式主义、官僚主义。按照“放、简、去、转、纠”原则，经过集中清理，集团公司总部审批、备案、检查、考核、评比事项分别压减62%、56%、66%、38%、68%。集团公司总部原审批事项180项，保留68项，下放39项，取消22项；原备案事项121项，保留54项，取消25项；原检查项目59项，保留20项；原考核项目16项，保留10项；原评比表彰项目31项，保留10项。同时，明确审批事项时限要求，中央巡视以来，集团公司总部各部门完成请示类文件平均批复时间较去年同期缩短9天，发文同比减少26%，会议次数同比减少43%。
3.深入开展违反中央八项规定精神问题自查自纠。针对巡视反馈意见指出的违反中央八项规定精神问题仍有发生问题，集团公司党组认真落实中央第八巡视组自查自纠要求，结合主题教育专项整治，在全系统深入开展了违反中央八项规定精神突出问题集中整治，并在6月4日召开全系统警示教育大会，对典型案例点名道姓进行通报。整治中严肃查处违反中央八项规定精神的案件，给予涉案人员党纪处分，有关人员积极退回违规违纪款项。按照整改要求对企业驻京办和改革后公务车辆配备及封存问题进行了清理。根据整治中发现的问题，7月18日，印发了《进一步规范集团公司履职待遇业务支出管理的若干规定》，从严从细、逐条逐项明确了相关标准。近期按照中央纪委、国资委党委关于贯彻习近平总书记重要批示精神有关会议部署和文件要求，已经制定实施意见，并通过“回头看”检查，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
4.聚焦“关键少数”严肃查处问题线索。针对巡视反馈意见指出的对反腐败斗争形势研判不够，对信访件核查不够深入问题，巡视期间，中央巡视组移交的立行立改事项均已办结，严肃责任追究，分别给予相关人员党纪处分或组织处理。对巡视组向集团公司移交的相关信访材料，党组书记亲自部署督办，在全系统组织抽调骨干人员成立核查组开展核查工作，依规依纪依法查办有关案件，给予相关人员党纪处分或组织处理，目前，已办结98.85%。结合主题教育利用特殊资源谋取不正当利益专项整治，查处了有关公司人员利用供热资源向社会单位违规供热问题，给予相关人员党纪处分，供热欠费已全部收回。在问题线索核查中，积极实践运用“四种形态”，其中，第一种形态82.56%,第二种形态13.85%,第三种形态3.49%。
（六）认真贯彻国企党建会议精神，全面加强党的建设
集团公司党组牢固树立向以习近平同志为核心的党中央看齐的意识，聚焦突出问题，举一反三，深入贯彻落实国企党建工作会议精神，全面落实党建工作责任，持续深化干部人事工作突出问题整改，坚决扭转党建工作薄弱局面，努力营造风清气正的良好政治生态。
1.推进党的领导有效融入公司治理结构。针对巡视反馈意见指出的推进党的领导融入公司治理结构不够深化问题，集团公司党组积极推进“双向进入、交叉任职”领导体制调整，已有27家二级企业实行新的领导体制。组织修订《中共中国大唐集团有限公司党组工作规则》，落实党组把方向、管大局、保落实的领导作用，明确党组讨论和决定的28项重大事项，同时加强制度执行，严把党组会议题关，做到应上必上，避免一般事务性工作上会研究。开发建设的“三重一大”决策运行管理信息系统已实现集团公司各级法人企业的全覆盖，对“三重一大”事项决策的制度、规则、清单、程序、内容和落实情况进行全过程在线监控。
2.全面落实党建责任制加强基层党建工作。针对巡视反馈意见指出的履行党建工作责任意识不够强问题，集团公司党组坚持立行立改，要求领导干部自觉落实“一岗双责”，做到讲业务与讲党建并重，并把领导抓党建情况纳入纪检监察组政治监督范围。加强完善集团公司总部党的工作机构，设立了党组办公室、组织部、宣传部等党建部门。坚持制度抓总，修订《基层党委履行企业党的建设主体责任清单》《党委书记履行企业党的建设第一责任清单》《党委班子其他成员履行企业分管领域党的建设责任清单》和《党支部书记履行党建工作责任清单》，进一步明确党建工作职责。将党建工作“一岗双责”纳入集团公司党建工作责任制考评与党委书记抓基层党建述职评议考核，对党建工作“一岗双责”履行不到位的进行重点检查。聚焦“三基”建设，以提升组织力为重点，制定了《集团公司基层党建三年规划（2019-2021年）》，组织制（修）订党建管理制度41个，党建基础不断夯实。制定了党员空白班组治理方案，提出具体工作措施，进行了集中治理。
3.严肃党内政治生活营造良好政治生态。针对巡视反馈意见指出的选人用人问题比较突出问题，集团公司党组认真落实党内政治生活准则，强化纪检监察组政治监督。党组班子同志政治意识显著增强，民主集中制得到了进一步落实。坚决贯彻新时代组织路线，落实习近平总书记提出的新时期好干部标准和国企领导人员“20字要求”，结合选人用人专项检查指出的问题，持续深化干部人事工作突出问题整改，召开集团公司领导班子专题民主生活会，对有关责任人严肃问责，对问题突出、反映集中的班子及时进行调整。制定《加强和改进干部队伍建设工作实施意见》和《全面加强和改进干部管理工作方案》，坚决执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，对新提拔干部做到“凡提四必”，匡正选人用人风气，净化政治生态。组织对集团公司党组管理干部开展全面考核。加强对有关人员选拔任用过程进行核查，严肃处理违规问题。
4.加强问题整改推动巡视监督发挥利剑作用。针对巡视反馈意见指出的党组对内部巡视巡察重视不够问题，集团公司党组对照中央巡视专项检查报告，明确了4个方面23项整改任务。目前，21项整改任务已基本完成，2项按计划推进。聚焦坚持政治巡视定位，提高巡视监督质量，全面落实党组主体责任，认真贯彻十九届中央巡视工作规划和《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》，对照修订集团公司党组巡视工作制度，制定集团公司巡视工作规划。为加强各职能部门协同配合，制定了巡视工作协作机制实施意见。为加强队伍建设，会同组织部门制定了巡视干部锻炼培养工作实施办法。组织对党的十八大以来尚未整改到位的内部巡视发现问题进行“回头看”，通过开展集中整改，整改完成率达到91.6%。中央巡视意见反馈后，集团公司党组组织到正在开展巡视的5个巡视组，学习传达中央巡视反馈意见和专项检查报告，要求对标中央巡视，深化政治巡视，对突出问题立行立改。目前相关巡视工作已经结束，巡视监督质量有了明显提高。
三、持之以恒抓整改，推动建设世界一流能源企业
在中央纪委和国资委党委领导下，集团公司巡视整改工作取得了积极的成效，但我们清醒地认识到，集团公司巡视整改工作距离党中央要求和习近平总书记重要指示精神还有差距，主要表现在：一是思想认识上还不平衡，有的干部政治意识不强，没有真正把巡视整改作为重大政治任务和应当履行的政治责任，没有把自己摆进去，把工作摆进去，抓整改的自觉性不强。二是有的干部在责任担当上有差距，对于牵头负责的整改任务，自我加压不够，缺乏攻坚克难的精神和一抓到底的勇气，整改工作质量还有待提高。三是部分重要任务整改工作处于推进阶段，今后持续落实和推进任务还十分艰巨。四是在深化成果运用方面做的不够，本阶段聚焦具体任务问题多，举一反三、深化运用相对比较少，特别是在与日常监督结合方面还有差距。党组必须要进一步增强忧患意识、危机意识，深刻认识当前形势环境的严峻性、转型升级的挑战性、任务目标的艰巨性，以爬坡过坎的干劲、滚石上山的勇气，以更加坚定、坚决、严肃、严格的态度，发扬钉钉子的精神，咬定整改目标，持之以恒推进整改，把巡视整改转化为集团公司高质量发展的持续动力。
（一）夯实思想基础，增强行动自觉。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视整改成果。要把政治建设摆在首位，坚持学思用贯通，知信行统一，增强思想和行动自觉，作为重大政治任务和政治责任，持续深入推进巡视整改。要把巡视整改成效体现为践行中央企业责任和使命的强大动力，认真落实党中央决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，积极践行国家能源安全战略，坚持“干就干一流的事、干就干成一流”，实现高质量发展，加快推进世界一流能源企业建设。
（二）完善工作机制，落实整改责任。要从政治忠诚的高度，坚决履行好巡视整改主体责任，党组书记要履行好第一责任人职责，坚持标准不变，力度不减，把自己摆进去，把工作摆进去，定期研究调度，督办协调，开展检查考核和“回头看”，一以贯之抓好巡视整改。集团公司牵头领导和责任部门要落实“一岗双责”，全力推进整改任务落实，达不到整改要求，完不成任务目标，绝不收兵。纪检监察组要把巡视整改作为重点任务，纳入日常监督，履行好专责监督责任。对整改责任不落实、推进不力的，要及时约谈批评，对敷衍塞责造成不良影响、虚假整改等形式主义、官僚主义问题要严肃问责，问责情况与选人用人、业绩考核、评先选优直接挂钩。组织部门要根据巡视发现的选人用人、班子建设方面的突出问题，督促纠正，并及时对有关领导班子和领导干部进行调整。
（三）坚持改革创新，攻坚重点难点。持续落实习近平总书记把巡视整改与深化改革相结合的重要指示精神，坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦影响世界一流能源企业建设重点、难点问题，以矢志一流的决心、壮士断腕的勇气，坚定不移深化改革创新，坚持向创新要动力，向改革要活力，用改革创新的手段破除制约高质量发展的体制机制障碍、破解改革发展中的突出矛盾和问题。同时，要坚持稳中求进总基调，在保持安全稳定的前提下，对照整改方案，明确攻坚方向，实施综合治理，突出抓好防范化解重大风险、供给侧结构性改革、煤化工突围脱困、亏损企业治理等难啃的“硬骨头”，以刮骨疗伤的勇气，真抓实干解决问题，努力争取尽快取得更多突破性进展。
（四）层层压实责任，深化成果运用。要坚持做好“后半篇文章”，把巡视整改和日常监督结合起来，将整改工作融入日常，抓在经常，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督。要将巡视整改和内部巡视巡察紧密结合，对标中央巡视，深入查找系统企业党组织存在的短板和问题，实现巡视整改和巡视巡察工作上下联动。要精准运用“四种形态”，全面深入做好巡视移交问题线索的核查工作，同时，进行深度分析，加强典型案件警示教育，强化不敢腐的震慑，扎密不能腐的笼子，筑牢不想腐的自觉，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要将“当下改”与“长久立”相结合，针对巡视发现问题，深入自查自纠，主动举一反三，分析深层次原因，通过深化体制机制改革，完善治理体系，提高治理能力，构建全面从严治党、依法从严治企的长效机制，把巡视整改转化为推进企业高质量发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-66586392；通信地址：中国大唐集团有限公司党组巡视工作办公室（北京市西城区广宁伯街1号303室），邮编100033；电子信箱 dtxszg@china-cdt.com。
中共中国大唐集团有限公司党组
2020年3月21日
国家能源集团
根据中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第八巡视组对中共国家能源投资集团有限责任公司党组（以下简称集团党组）开展了常规巡视。7月25日，中央巡视组向集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
中央巡视反馈之后，集团党组深受触动，深刻认识到国家能源集团的发展与中央的要求还存在较大差距，深刻认识到中央巡视“政治体检”对重组后的国家能源集团非常及时。集团党组坚决落实中央巡视整改要求，将巡视整改作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的重要标尺，作为践行能源安全新战略、推动企业高质量发展、加快建设具有全球竞争力的世界一流示范企业的重要契机，从严从实从紧做好巡视“后半篇文章”。
一是迅速行动，认真组织。中央巡视反馈后的第二天，集团党组召开专题会议，传达学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，集中学习中央巡视反馈意见和中央纪委国家监委有关领导在巡视反馈会议上的讲话，研究部署巡视整改工作。之后，连续召开党组会、党组理论学习中心组学习会、年中工作会和巡视整改推进会，以中央要求统一思想，对巡视整改工作统筹把握、一体推进。深入研究巡视反馈意见，制定巡视整改总体方案，对照巡视反馈意见指出的4个方面、14类、45项突出问题，细化分解199项整改措施，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限。成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记和纪检监察组组长任副组长，其他党组成员为成员，领导推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。
二是压实责任，以上率下。党组书记认真履行巡视整改第一责任人职责，坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、重要线索亲自过问、突出问题亲自督办，多次主持召开党组会研究巡视整改工作。成立了45个专项整改工作组，党组成员负责分管领域内的整改工作，严格落实“一岗双责”，带头整改落实。2019年8月26日，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会，领导班子及成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施。通过以上率下、示范带动，层层压紧压实责任，统筹推动整改工作向基层延伸。
三是多措并举，标本兼治。坚持全面整改与重点整改相结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，对具体人、具体事、具体问题立行立改，对长期整改任务提出时间表、路线图，确保整改工作可跟踪、可评价、可问责。深化标本兼治，注重源头治理，把上一轮巡视反馈问题一并纳入整改，累计修改完善制度61项。统筹推进“不忘初心、牢记使命”主题教育整改，确保巡视整改充分发挥整体效应。动真碰硬，对巡视移交的领导干部问题线索，抽调纪检监察干部集中力量核查，运用监督执纪“四种形态”精准处置，绝不含糊、严查到底；对移交的信访件，认真处置、及时反馈。中央巡视组移交的问题线索已全部办理。
四是强化监督，抓常抓长。集团纪检监察组把中央巡视整改作为日常监督的重要内容，通过调研督导、发函督办、抽查暗访、访谈座谈、调取资料、约谈相关单位（部门）负责人等方式，严格督促检查。每周梳理整改措施落实情况，加强跟踪问效，以外在压力倒逼集团各级党组织将整改工作抓到位、抓到底，以监督常在促进整改常态化、长效化，确保条条要整改、件件有落实、事事见成效。把推动落实整改情况纳入集团党组巡视监督重点，推动全集团巡视整改工作有力有序开展。
截至2019年底，199项整改措施已完成129项，已完成阶段性整改工作55项，正按序推进15项。
二、严格履行政治责任，推进巡视整改件件落实
集团党组认真对照巡视反馈意见，全面落实整改要求，采取有力措施，推动整改工作不断往深处走、往细处落、往实里做。
（一）结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党中央决策部署方面
1.认真落实习近平总书记有关重要部署和指示精神。
一是认真贯彻党的十九大关于“培育具有全球竞争力的世界一流企业”重要部署。提出“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，明确以“加快建设具有全球竞争力的世界一流能源集团”为目标，打造“创新型、引领型、价值型”企业集团，推进“清洁化、一体化、精细化、智慧化、国际化”发展，实现“安全一流、质量一流、效益一流、技术一流、人才一流、品牌一流、党建一流”。制定创建世界一流示范企业推进方案和创建工作责任体系、指标体系、对标指引、考核等配套措施。
二是认真落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全战略重要指示精神。2019年7月19日，党组理论学习中心组专题学习能源安全新战略，进一步增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。7月15日印发实施《贯彻落实能源安全新战略工作方案》，明确了26项任务和职责分工。7月29日召开年中工作会议，部署了抓实能源安全新战略等重点工作。8月26日在“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会上，进一步检视了贯彻能源安全新战略有关问题，细化了工作举措。明确了集团党组推进能源安全新战略落地的工作机制，定期听取落实情况汇报，研究解决过程中的重大问题。加强对能源安全新战略工作方案落实情况的监督检查，纳入各部门、中心年度考核及有关子分公司年度业绩考核。
三是坚决淘汰落后煤电产能，抢抓新能源发展机遇。按照行业主管部门要求，坚决关停能耗、环保不达标的落后煤电机组。2019年淘汰关停4个项目7台机组，合计容量97万千瓦。根据国家能源局等行业主管部门要求，进一步加大淘汰落后产能工作力度，制定2020-2022年落后煤电机组关停计划。大力发展新能源业务，积极争取海上风电资源储备，利用集团产业协同效应，推进新能源大基地开发；加快推动已核准新能源项目的审批建设工作；加大光伏开发力度，推进光伏能源基地建设。2019年共47个项目顺利投产，新增风电装机286万千瓦。制定投资管理和立项管理等办法，充分发挥二级单位积极性和创造性。加强区域市场电力电量预测分析工作，根据市场需求变化，合理推进新项目前期工作，提升市场占有率。完成27个省市电力电量平衡分析工作。启动“十四五”发展规划编制工作。积极拓展海外市场，响应国家“一带一路”倡议，参与国际能源合作与竞争。研究制定国际化发展战略，完善国际化管控体系。
2.认真贯彻落实国企党建工作会议精神。
一是党组切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用。坚持把政治建设摆在首位，制定集团党组贯彻落实《〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉工作措施》和《〈中国共产党重大事项请示报告条例〉实施办法》，加强对重大问题的研究，确保中央各项决策部署在集团落实落地。深入贯彻落实国企党建工作会议精神和《中国共产党党组工作条例》，坚持和加强党的全面领导，坚持两个“一以贯之”，坚持党组研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严格执行集团《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，加快“三重一大”决策和运行管理系统建设，督促子分公司依据集团办法对“三重一大”决策制度进行修订完善。截至2019年底，78家子分公司完成“三重一大”制度修订。
二是坚持党对国有企业的全面领导，落实“双向进入、交叉任职”领导体制。对重组整合新成立企业，主要负责人配备时均按党委书记、董事长“一肩挑”进行配备。对因年龄等原因退出岗位的主要负责人，调整补充时均按党委书记、董事长“一肩挑”进行配备。其他企业正在逐步推行党委书记、董事长“一肩挑”。
三是严格落实党组研究讨论重大问题前置程序。进一步厘清党组会与董事会、经理层等各治理主体职责边界，党组会对前置研究事项的研究侧重于“把方向、管大局”，董事会侧重于“科学决策、依法决策”，经理层侧重于“组织实施抓落实”。修订完善管理制度和体系，按照新的管控模式，修订完善授权管理、干部管理、投资管理、对外捐赠、资产处置、股权处置、招投标管理等基本管理制度。目前，董事会授权管理办法（试行）、总经理工作规则（试行）、投资管理办法（试行）、股东代表授权委托管理办法、对外捐赠管理办法、部分采购管理制度等已印发实施。2020年6月30日前，在基本管理制度完成制定或修订、分级授权管理体系健全完善的基础上，进一步细化完善党组会审议议题清单，同时加强议题审核把关。
四是加快推进党建进章程工作。截至2019年底，巡视反馈的25家未完成企业中，18家企业党建进章程已完成，7家企业正在推进。
3.进一步深化国有企业改革。
一是加快推进重组整合。修订《总部部门、中心“三定”方案》，对运输、销售、物资与招投标、置业等同质化企业，以及福建、新疆等区域省公司进行重组整合。
二是加快推进国有资本投资公司试点、混合所有制等改革。制定《深化国有资本投资公司改革试点工作方案》。加强行权能力建设，对上对接好国资委授权，对内加大集团对所出资企业的授权放权力度。推进产业结构调整、转型升级，积极培育战略性新兴产业，正在研究制定集团2-3年的产业调整优化方案，梳理集团各省区资产和产权。完善集团资本运作规划，利用好上市公司平台做强做优。加快推进混合所有制改革，加大福建公司、氢能科技公司、神耀科技公司混改试点工作力度，研究制定混改操作指引，在落实集团发展战略中全面推行混合所有制改革。
三是大力推动“处僵治困”重点项目处置。认真研究处僵治困重点项目，分类施策，加强协调，深化企业内部改革，落实改革措施，确保按时完成处僵治困减亏目标。
四是着力降低企业资产负债率。成立专项工作小组，制定专项工作方案，一企一策制定整改措施。69户企业已完成整改，下一步将持续深入整改。
4.加快推动煤电融合。
一是发挥集团煤电融合优势。加快煤炭产能释放，保障资源供应安全稳定，实现“煤保电”。加快自有矿井证照办理和产能结构调整，确保煤炭稳定供应。有序推进落后产能煤矿关闭退出和优质产能核增等工作。充分发挥内部电厂蓄水池作用，实现“电保煤”。完善库存监测和接卸响应机制，建立港口与电厂库存预警联动机制。开展自有煤炭燃烧试验和设备改造，逐步提高自有煤炭的适用性和燃烧安全稳定性。把握发用电计划全部放开政策机遇，积极推进内部电力交易工作。加强运输能力建设，实现电煤运输安全畅通。推进神朔铁路扩能改造、黄骅港7万吨双向航道立项、黄大铁路建设等重点项目，进一步提升自有路港集疏运系统能力，为煤电进一步融合创造条件。完善煤炭销售和采购机制，促进煤电高效融合。成立区域价格领导小组，推进统一销售机制落地。
二是加快推动火电企业减亏。按照“一厂一策”原则完成了亏损企业治亏工作方案收集整理，并确定了亏损企业治亏目标。制定了《火电亏损单位治亏专项考核办法》，通过建立减亏扭亏目标责任制，加大火电企业治亏工作考核力度，提高治亏成效。2019年，火电企业亏损面较2018年末收窄12.1个百分点。
三是大力发展清洁可再生能源。加快核准办理和已核项目建设，确保“指标不丢、电价不降”。2019年53个新能源项目共309万千瓦完成投资批复，26个新能源项目共328.8万千瓦完成立项。加大新项目资源开发力度，努力打造大规模新能源基地。积极参与“一带一路”建设，制定国际化发展战略，完善国际化管控体系。积极稳妥推进氢能等战略新兴产业。建立统筹清洁可再生能源发展的战略规划，启动新能源“十四五”发展规划和“创一流”示范企业推进方案研究，为实现高质量发展提供引领。
四是加强创新驱动。认真研究制定奖励激励政策，制定《重大科技攻关项目管理办法》，明确一批关键技术清单，对重大成果试行奖励激励，推动关键技术和“卡脖子”技术攻关。加快推进产研对接推动成果转化，2019年9月9日组织召开首次集团科研院所与二级生产单位技术对接交流会暨2020年科研项目对接会，推进科研院所和生产单位对接合作，完善科研院所聚焦主业、支撑主业发展的格局。修订《科技项目管理办法》，立项一批新技术、新工艺类科技项目。
5.防范化解重大风险。
一是加强风险管理体系建设。组织开展“风险管理体系设计和信息系统建设项目”前期工作，形成可行性研究报告，后续将持续推进。加强项目投资风险防控，制定《投资管理办法（试行）》《投资项目经济评价办法（试行）》。加强上市公司风险防控，两集团合并的股票“非交易过户”工作已完成。明确了8家上市公司的业务定位。加强上市公司关联交易、信息披露及合规性管理工作。加强资金安全风险防控，制定《债务风险防控管理办法（试行）》，做好接续存量、保证新增融资规模。加强金融业务风险防控，制定《金融业务风险管理办法》，建立资本控股公司及所属板块的风险指标监控机制和风险提示机制，实现月度核心风险指标数据监控、预测，下发风险提示。后续将进一步解析金融政策变化，强化从业人员风控意识，做到风险防控警钟长鸣。
二是强化电力安全风险防控。2019年9月在国华徐州电力培训学校开展了两期电力监控系统安全防护专项培训，提升了网络安全专业人员的防范意识和技术能力。制定《电力监控系统安全防护管理办法》，印发《火电企业分散控制系统技术规范》《火电企业电力监控系统安全防护规范》《电力监控系统安全十不准》《电力监控系统安全防护17条措施》《电力监控系统安全技术监督实施细则》和《电力监控系统网络安全事件应急预案编制导则》等管理规定和技术规范，健全了电力监控系统防控体系，组织火电企业修订完善了电力监控系统安全事件应急预案。
（二）党组履行推动全面从严治党政治责任方面
1.党组坚决履行全面从严治党主体责任。
一是推动全面从严治党向纵深发展。加强反腐败斗争形势研判，明确集团党组每半年会同纪检监察组专题研究1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。党组书记经常与纪检监察组主要负责人交换意见。每月初召开落实全面从严治党“两个责任”例会，强化工作落实。按照中央纪委批准的方案，集团党组积极领导推进纪检监察体制改革，强化全面从严治党主体责任落实，制定了集团党组《落实全面从严治党主体责任实施办法》及有关责任清单，制定了《严禁领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利规定》《领导干部插手干预重大事项记录报告规定》。印发《关于清理规范领导人员在社会团体兼职有关问题的通知》《关于清理规范领导人员近亲属在系统内从业有关问题的通知》，在全集团范围内开展领导干部在社会团体违规兼职清理规范、领导人员近亲属在系统内违规从业及经商清理规范。
二是层层传导管党治党压力。压实全面从严治党责任，在落实全面从严治党主体责任实施办法中明确规定，落实全面从严治党主体责任情况作为集团党组巡视的重要内容。集团党组每半年听取10家左右子分公司党委全面从严治党专题工作汇报，总部部门、中心每半年向集团党组报告1次落实职责范围内全面从严治党主体责任的有关工作情况，常态化开展约谈工作，督促落实全面从严治党主体责任。2019年12月12日，集团党组召开推进全面从严治党工作座谈会，听取集团总部6个部门和8家子分公司党委落实全面从严治党主体责任有关工作汇报。
三是深入推动内部巡视巡察。集团党组认真履行巡视工作主体责任，把持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央巡视工作新部署新要求摆在突出位置，健全完善集团党组常态化学习机制。党组书记切实履行第一责任人责任，巡视工作领导小组认真履行组织实施职责，推动巡视工作不断深化。制定《向中央巡视对标对表实施方案》和《党组巡视总体工作要求和监督重点》，明确4个方面、18类、105项监督重点。已对51家子分公司党委开展常规巡视，对9家子分公司党委开展扶贫专项巡视，组织3家子分公司党委开展交叉巡察。强化巡视成果综合运用，制定《巡视整改督查暂行办法》，纪检监察组、组织人事部发挥巡视整改日常监督作用。对巡视整改不力的有关单位党委主要负责人进行约谈。加强巡视队伍建设，把巡视岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，建立健全考核评价和激励约束机制。
2.纪检监察组切实履行监督责任。
一是认真履行政治监督责任。集团党组与纪检监察组建立定期沟通协调机制，每月初召开协调会议，纪检监察组跟踪了解习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实情况。纪检监察组组长、副组长及时参加或列席集团党组会、董事会等相关会议，督促落实责任、开展工作，发现问题及时向集团党组反馈，并提出意见建议，对分管领导及时提醒。2019年8月26日，在集团党组领导班子专题民主生活会上，纪检监察组组长对班子成员提出意见建议，并督促落实整改。10月11日，督促集团党组召开会议，专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察组向集团党组通报了有关情况，就分析把握集团廉洁风险、研判整个系统政治生态、深入推进全面从严治党提出了意见建议。在审查调查工作中，进一步严明政治纪律，把查处违反政治纪律和政治规矩问题放在首位，对“七个有之”问题高度警觉，以整治形式主义和官僚主义为重点，梳理问题清单，有针对性地发现和整治不担当、不作为和弄虚作假等问题。
二是加强日常监督。制定《纪检监察组加强监督工作暂行办法》，明确了加强监督的重点、方式方法和工作程序等。强化纪检监察队伍建设，结合集团整合重组，印发《关于加强子分公司纪检机构建设的意见》，推动子分公司纪委进一步聚焦监督主责主业，履行好监督执纪问责职能，深化“三转”。在立行立改已经调整和配备16名子分公司纪委书记的基础上，加大纪委书记交流任职力度，先后交流调整纪委书记13人，新提拔任用9人，各子分公司纪委书记基本配备到位，纪委书记长期空缺的问题得到解决。
3.严肃整治违反中央八项规定精神问题。
一是严格要求。2019年8月19日，在集团党组会上，党组对班子成员进行了提醒，督促进行自查自纠，不折不扣地贯彻落实中央八项规定精神。
二是大力整治“机关病”。精简发文数量，严控发文范围，压缩文件篇幅，落实审签责任，严格审核把关，减少不必要发文。将非涉密董事会议案审批流程由线下改为线上，解决了过去流转时间长、速度慢等问题。修订投资管理、采购招标等制度，减少审批环节。
三是开展管理流程梳理优化。2019年10月16日召开集团总部管理流程梳理优化启动会，制定《集团总部管理流程梳理优化工作方案》，成立领导小组和工作组，对集团总部部门、中心的职责内容、管理关系和工作流程进行明确细化，进一步提高运行效率，提升管控效能。
4.加强对重点领域和“关键少数”问题治理。
一是加强重点领域监督。纪检监察组组织召开专题会议，听取相关业务部门、中心在业务监管工作中发现的廉洁风险和突出问题等情况的汇报，分析研判集团系统重点领域反腐败形势。通过调研督导、发函督办、调取资料、约谈提醒等方式，加强督促检查和跟踪问效。对中央巡视组反馈的问题进行认真梳理，把涉及资金管理、招投标、工程管理、物资采购、煤炭购销等方面的问题列为监督整改的重点内容，建立问题清单和工作台账，及时督促相关业务部门抓好整改落实。认真梳理中央巡视组移交的问题线索，优先办理涉及资金管理、招投标、工程管理、物资采购、煤炭购销等方面的问题线索，上述问题线索已办结。
二是加强对“关键少数”监督。制定《纪检监察组与集团党组管理干部约谈实施办法》，进一步强化对“关键少数”的监督。在集团党校培训课程中增加党风廉政教育有关课程，2019年主要以中央纪委国家监委制作的《永远在路上》《十九大党章公开课》和《〈中华人民共和国监察法〉辅导讲座》为培训教材，加强对干部的党性教育和纪律教育。研究制定《新提任干部任前廉政谈话办法》，2019年10月16日对2019年以来新提拔任用干部进行集体廉洁谈话。印发《关于开展领导人员亲属和其他特定关系人在集团公司系统内从事经济活动调查摸底工作的通知》，再次在全系统组织开展专项排查，有关调查摸底资料存入领导人员廉洁情况资料库，作为今后选拔任用、问题线索核查的重要参考资料。
（三）党组履行贯彻新时代党的组织路线政治责任方面
1.严格落实党建工作责任制。
一是加强党建与业务深度融合。集团党组以上率下，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习研讨、调查研究，针对党建与业务工作结合不紧密问题交流研讨，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，推动党建工作融入企业改革发展全过程和生产经营各环节。在2019年8月26日专题民主生活会上，集团党组和党组成员针对相关问题开展批评和自我批评，认真对照检视，剖析产生问题的原因。制定《党建与生产经营深度融合促进的指导意见》，确保党建与生产经营两手抓、两不误、两促进。将党建工作责任书与生产经营责任书合并，促进党建业务深度融合。
二是严格履行“一岗双责”。认真落实《中央企业党建工作责任制实施办法》和《国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》，制定《落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》，明确党组成员履行“一岗双责”抓党建工作责任。在集团党建信息化综合管理平台固化“一岗双责”工作流程，建立督促提醒机制，明确月度、季度、年度抓党建工作任务要求。党组加强监督检查，每年听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，将党组成员“一岗双责”履职情况纳入个人年度述职重要内容，严格落实相关要求。
2.强化领导班子政治建设。
一是增强开拓创新意识。结合加快建设世界一流能源示范企业的实际，提出“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，制定具体实施指导意见和“十四五”发展规划编制方案。加强党组班子作风建设，增强开拓精神和担当意识。树立正确用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认真贯彻好干部标准和国企领导人员“20字”要求，选优配强各级领导班子，坚持公道正派、选贤任能，加大年轻干部的培养选拔力度。坚持“三个区分开来”，激励党员干部担当作为，建立容错纠错机制，建立健全党员干部澄清保护机制。
二是严肃党内政治生活。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，党组成员认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，原原本本学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》等内容，进一步提升政治站位，强化政治意识。召开对照党章党规找差距专题会议，开展严肃党内政治生活专项自查，严肃认真开展自我检视，制定整改措施。严格落实民主生活会制度，规范会议准备和会议程序，召开主题教育专题民主生活会，坚持用好批评与自我批评武器，切实做到红脸出汗有辣味。
三是严格执行干部管理有关制度规定。梳理现有管理单位职级，结合子分公司重组整合，严格规范二级单位职级，按照单位职级合理配备干部，坚决杜绝超职级配备干部、低职高配等情况发生。认真落实中组部《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》要求和领导人员管理有关规定，严格执行“凡提四必”，强化审核把关。
3.强化基层党组织建设。
一是抓实学习教育。制定集团《党员教育管理工作实施办法》，明确各级党组织党员教育管理工作职责，针对一线厂矿、区段、班组党员实际情况，抓好党员学习教育。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，指导各子分公司、基层企业党委创新学习方式，丰富学习内容，加强交流研讨。坚持分层分类，每季度发放形势任务学习材料汇编，分类别、分专题举办党员教育培训示范班，督促指导各级党委根据生产经营和党的建设重点任务，结合中心工作和党员实际，确定党员学习内容和方式，确保党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。在党建信息化综合管理平台增加分领域和个性化推送功能，优化移动客户端使用功能，实现线上线下学习资源共享，解决生产一线党员工学矛盾。
二是改进考核方式。贯彻落实《关于优化改进基层党建考核的通知》要求，将基层党建考核统一纳入党委书记抓党建工作述职评议考核，结合领导班子和领导干部年度考核进行，推动与生产经营业绩考核一并开展，每年进行1次。根据不同层级、不同类型党组织职责任务和工作实际，实行差异化考核，简化考核要求，防止层层加码，减轻基层负担。加强党建信息化建设，通过信息化手段掌握子分公司日常工作情况，避免大量报送考核迎检材料。
三是大力解决党员空白班组问题。印发《关于加快推进解决党员空白班组问题的通知》，建立问题整改清单跟踪督办、月度汇报、办完销号机制，持续加强督促整改落实。优化党员发展工作，指导有关单位在严格标准、符合程序的前提下，将发展党员名额向空白班组倾斜。进行党员调配，充分考虑党员工种、年龄等实际情况，以及党员意愿、作用发挥等预期效果，将党员向空白班组调配。通过党员联系空白班组的形式，将党的工作覆盖到各个角落。
四是选优配强基层党组织负责人。完善党支部书记选拔机制，切实把党性强、作风好，愿意为党员和职工群众服务，得到党员和职工群众拥护的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。提升基层党支部书记能力素质，举办8期党支部书记轮训班，共轮训近1000人。要求各子分公司党委每3年对党支部书记全员轮训一遍，首次任职的党支部书记在1年内接受脱产培训。加大党务和业务干部“双向交流”力度，把党支部书记工作经历作为培养和选拔企业领导人员的重要条件，将业绩突出的党支部书记纳入重点培养对象。落实《关于进一步提升党支部工作质量和实效的意见》，强化党支部书记岗位目标责任制，制定《党员评议党支部制度》，推动形成党支部书记优胜劣汰、能上能下的激励机制。
（四）党组履行巡视、审计整改政治责任方面
1.集团党组将上轮巡视整改、审计未完成事项纳入本轮一体整改，明确责任部门和责任人，加大整改力度。原神华集团2项未完成的巡视整改任务，目前已完成整改。原国电集团2项整改未完成的问题，正在持续整改中。审计6个问题已整改，其余问题正在积极整改。
2.纪检监察组对整改工作加强监督，责成有关所属单位采取司法措施，全力挽回损失，对违规违纪人员开展了追责问责。
三、保持坚强政治定力，持续深化和巩固整改工作成果
集团党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记国有企业的初心使命和重大政治责任，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气和永远在路上的政治定力，持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志，持续深化落实巡视整改。
一是进一步落实整改责任。集团党组将在整改取得阶段性成果的基础上，坚持责任和目标更明、要求和标准更高、措施和力度更强，把整改责任压实、压紧、压到位。集团党组坚决扛起整改主体责任，党组书记履行整改第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”，纪检监察组坚决落实整改监督责任，坚决杜绝用问责下级代替本级整改、用下级问题整改代替本级问题整改，切实将巡视整改责任扛在肩上、落到实处。
二是进一步加强检查督导。集团党组对巡视整改工作坚持做到不松手、不减压，继续巩固和深化整改工作成果，对已经完成的整改任务再审视、再评估，监督检查相关制度按期修订完成情况、问责处理结果落实情况，切实将整改成果落实到位；对正在继续推进的整改任务，督促责任部门和责任人，严格按照整改要求推进整改工作；将未完成的整改工作及时列入年度工作计划，作为重点内容放在优先地位加以推进，确保中央巡视反馈意见全部整改到位。
三是进一步强化监督问责。集团纪检监察组、组织人事部门切实承担起巡视整改日常监督责任，通过听取汇报、调研督导、发函督办，加大巡视整改监督检查力度，强化跟踪问效。坚持用好问责武器，对巡视整改心存懈怠、消极对待、不担当不负责的，对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒绝整改的，抓住典型严肃问责、公开曝光，同时倒查追究领导责任，以问责促整改，以整改促改革促发展。
四是进一步建立长效机制。对于需要持续整改的问题，着力在“常”和“长”上下功夫，切实把抓好巡视反馈问题整改和深化标本兼治有机结合起来，做好相关制度的“立改废”，突出对权力运行的制约和监督。对一些深层次的问题和长期形成的历史问题，坚持问题导向和破题指向，举一反三，突破就事论事，既要确保中央巡视反馈的问题都整改到位，又要透过现象看本质，彻底解决深层次矛盾和问题，真正形成有效治理的长效机制，将巡视整改工作新成效转化为企业改革动力和治理效能，推动企业健康可持续发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-58131556；邮政信箱：北京市东城区安定门西滨河路22号神华大厦A座国家能源集团党组巡视办，邮政编码：100011；电子邮箱：12000219@chnenergy.com.cn。
中共国家能源投资集团有限责任公司党组
2020年3月21日
南方电网
根据中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十一巡视组对中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）党组开展了常规巡视。7月27日，中央巡视组向公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，将巡视整改作为重大政治任务抓严抓实抓好
公司党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，统筹推进、狠抓落实，全力推进各项整改措施落地落细。
（一）提高政治站位抓整改。公司党组持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，将其作为抓好巡视整改的强大思想武器和行动指南，切实贯彻落实到巡视整改工作全过程、各方面。公司党组深刻认识到，抓好巡视整改是检验公司党组和各级党员干部践行“两个维护”的具体行动，是检验“两个责任”落实的重要标尺，整改不落实，就是对党不忠诚，必须统一思想认识，提高政治站位，把抓好巡视整改作为公司重大政治任务，将巡视反馈意见落实到位、将问题整改彻底。抓好巡视整改是公司推动全面从严治党向纵深发展、全面加强各方面工作、建设具有全球竞争力的世界一流企业的重大机遇，必须坚持抓整改促发展，将整改成效体现到认真履行党中央和国家赋予的责任使命上，体现到贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署上，体现到落实新时代党的建设总要求上，认真履行全面从严治党责任，不断提高党的建设质量，推动党建工作与企业改革发展、生产经营深度融合，以一流党建引领和保障一流企业建设。
（二）压实工作责任抓整改。聚焦落实整改主体责任，成立由党组书记任组长，总经理和专职党组副书记、纪检监察组组长任副组长，其他党组同志任成员的巡视整改工作领导小组，统筹谋划、组织实施、督促检查巡视整改工作。制订实施巡视整改工作方案及“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），推进落实180条整改措施，对中央巡视反馈意见、整改要求和意见建议不折不扣地全面承接，明确每一项措施都由公司领导牵头抓整改，坚持从本级、本人改起。党组书记认真履行第一责任人职责，对整改工作负首责、负总责，挂帅出征，直接部署、直接协调、直接督办，对重点问题整改亲自抓、抓到底、抓出成效，确保落实落地落细；班子成员履行“一岗双责”，按责任分工全力组织协调推进整改落实，并在党组会上报告履行整改责任情况。从党组会、党建工作领导小组会到专题民主生活会，从班子碰头会、公司月度例会到年中工作座谈会，都将巡视整改作为重大政治任务进行研究部署、督促落实。巡视反馈以来，共召开10次党组会议、4次董事会会议、6次巡视整改工作领导小组会议，专题研究解决整改工作中的重要问题，以上率下抓好落实；公司所属单位党委均成立了本单位巡视整改工作领导机构和工作机构，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓整改的责任落实体系。
（三）聚焦重点问题抓整改。抓住主要矛盾、找准短板弱项，突出整改的针对性、有效性，以重点问题整改带动面上问题整改。坚决贯彻落实党中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战，主动服务区域协调发展战略、乡村振兴战略、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家重大发展战略，切实体现央企的责任担当。按照中央巡视反馈意见明确的6个方面整改工作重点，认真落实整改措施，并制订实施选人用人、巡视工作2个专项整改方案以及靠企吃企、关联交易、领导人员及其亲属违规经商办企业等专项治理方案。特别是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有针对性地制订实施《关于整治在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署中存在问题的专项工作方案》等8个专项整治方案，一体推进整改。
（四）统筹新旧问题抓整改。坚持在大局下行动，按照“新官理旧账”的要求，将立行立改中尚未完成整改的问题、上次巡视整改不到位的问题、主题教育中查找检视的新问题，一并剖析根源、系统解决。立行立改中阶段性整改任务已经全部完成，1项长期整改任务常态化部署深化。紧盯“上次中央巡视反馈问题整改落实打折扣”方面的重点问题，对上次巡视移交问题线索办理情况进行了逐件复核整改，对未办结或缺少支撑材料的，严格按照“四类处置方式”办理。抓好主题教育检视问题整改落实，形成问题清单，制订整改措施，明确了责任人、时间表和路线图，做到能改的立即改，一时改不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。
（五）坚持上下联动抓整改。认真落实中央纪委国家监委的部署要求，中央组织部的现场调研督导要求，国务院国资委、国家能源局的整改整治部署安排，积极推进整改落实，自觉接受监督检查，自觉承接整改工作任务。同时，公司党组充分认识到，有些基层的问题，根子在上面；有些上面的问题，表现在下面，必须既盯住总部又推动基层，才能真正解决问题。在公司党组整改工作方案的基础上，统筹指导所属各单位党委分别研究制订了整改工作方案、任务清单以及若干子方案，明确2623条整改措施。通过上下联动，努力以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准、最有力的举措、最有效的行动，将整改措施落实落细落到位。
（六）做好结合文章抓整改。围绕党中央重大决策部署，把开展主题教育和扎实做好中央巡视反馈意见的整改落实工作结合起来，教育引导党员干部真抓实干、改变作风、攻坚克难、干事创业，大力解决巡视发现的问题，让群众看到新气象新变化；结合中央巡视反馈意见，深入检视查摆问题，合并召开巡视整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。把整改和日常监督结合起来，聚焦落实“两个责任”，把全面从严治党要求贯彻到企业经营管理的各个方面、所有领域；强化政治监督，做实做细日常监督，精准有效运用监督执纪“四种形态”。把整改和深化改革结合起来，坚决落实中央关于国企改革、电力体制改革的决策部署，聚焦改革重点领域和关键环节攻坚突破，培育壮大公司发展新动能，推动高质量发展。
（七）加强监督检查抓整改。在督促检查上动真碰硬，既督任务、督进度、督成效，又促认识、促履责、促作风，推动全系统整出新气象、改出新成效；同时，公司党组大力支持纪检监察组对巡视整改工作开展监督，主动接受监督。加强清单管理，实时监控台账，强化跟踪督办，建立落实巡视整改工作周检查、周报告、日通报机制；对整改工作开展重大专项督查，定期通报，做到真督实查、狠抓落实、跟踪问效、强化问责。完善检查评价机制，对各项措施实行销号管理，建立“双审核”机制，严格把控审核关，整改措施的办结需经公司责任领导审批后，提交巡视整改工作领导小组审议确定。成立三个由党组巡视组组长牵头的督查组，从2019年10月下旬开始，用1个月时间采取“一托二”方式下沉到22家二级单位开展督查，全面检查整改工作承接落实情况。
（八）建立长效机制抓整改。公司党组在建立长效机制上狠下功夫，努力实现标本兼治，为企业高质量发展夯实基础。既落实治标举措，对当下就能解决的问题，雷厉风行落实整改措施，确保务期必成；又建立治本机制，对需中长期整改的问题，通过建章立制，强化制度执行，争取早解决、早见效。巡视整改以来，公司总部已有针对性地新制订或修编89项制度文件。提前启动了抓好整改巩固的常态化工作，建立健全整改长效机制。
公司纪检监察组认真落实中央纪委国家监委关于督促巡视整改的工作要求，履行政治监督基本职能、第一职责。督促推动公司党组履行中央巡视整改主体责任，及时向党组传达中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会的部署和要求，建立巡视整改监督机制，向每位党组成员发出重要事项提示函，监督提醒以上率下抓好整改落实；向18个责任部门发出重要工作督办建议。督促参与公司党组巡视整改工作方案的制订，逐条核对问题清单、任务清单、责任清单，对准突出问题、难点问题和关键问题，提高整改措施的针对性、可操作性和有效性。督促公司党组开好专题民主生活会，深刻汲取原班子成员违纪违法问题深刻教训，认真开展批评和自我批评，深化以案治本。督促巡视整改措施落地见效，制订督促公司党组落实中央巡视反馈意见整改责任和措施的工作方案，突出61项重点监督任务，着力抓好“四个专项治理”。抓紧研究处置巡视移交问题线索，每周向中央纪委国家监委报告整改进度和监督工作情况。层层压实巡视整改监督责任，指导各基层单位纪委督促推动同级党委做好中央巡视整改工作。
二、以重点推进带动全面整改，对照差距补短板、强弱项，整改工作取得阶段性成效
经过努力，整改工作取得积极进展。公司党组制订实施的180项整改措施中，已完成99项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成果。
（一）关于贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署、落实新发展理念方面问题的整改情况
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动入心入脑。公司党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿始终，重点在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署上狠下功夫，引导广大干部员工真学真信真用，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署在公司全面贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司党组带头抓好“七个一”（每月组织一次集中学习研讨、开展一次有针对性的调研与问题梳理、制订一批解决问题的措施、召开一次专题党组会；党组成员撰写一篇调研报告、参加一次支部活动、讲一次党课或分享一次认识体会），精心谋划部署主题教育各项工作。组织党员干部原原本本研读“两本书”，举办3期读书班，公司党组开展4次专题研讨。深入基层开展调查研究，公司党组查找出34项问题并逐一落实整改措施。通过党组（党委）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、培训班等形式，结合实际加强对党组管理干部学习情况的抽查，强化学习质量和效果。践行初心使命和电网企业重大政治责任，坚决贯彻党中央、国务院关于2019年一般工商业平均电价再降低10%的部署要求，每年可进一步降低用户用电成本170亿元。深刻吸取有关事件教训，对个别单位2018年度党建责任制考核结果进行降档，并在全系统通报。
2.认真履行防范化解重大风险的政治责任。制订极端情况下电力安全风险管控专项工作方案，确保了电网安全稳定运行和电力可靠供应。完成南方电网远景电力规划研究，扎实推进广东电网目标网架规划建设，研究优化广东电源结构，构建多元化的电力供应保障体系。开展电力监控系统网络安全全域防御与纵深防御体系研究，加快推进网络安全态势能力建设。
3.加强中国特色现代国企制度建设。积极推进理顺公司股权关系，扎实推进各项工作。牢牢把握“两个一以贯之”要求，修订完善公司党组、董事会、经理层议事规则，细化议事清单，明确权责边界，更好地发挥各治理主体作用。研究制订规范子公司董事会建设的意见，分类推进子企业董监事会建设及职权落实，实施经理层任期制和契约化管理，积极推动三项制度改革。加强董事监事队伍建设，制订实施《公司专职董事管理办法》《公司专职监事管理办法》。制订实施《公司党组关于规范公司三、四级单位党政“一肩挑”工作的意见》，积极稳妥推进公司三、四级单位党政“一肩挑”规范工作。
4.坚决贯彻落实中央关于深化国企改革的决策部署。坚定不移围绕主责主业，大力推进公司发展战略纲要、推动高质量发展加快建设具有全球竞争力的世界一流企业的实施意见、向能源产业价值链整合商转型的意见、加快发展新兴业务的指导意见等公司改革发展主体框架体系落地实施。抓好《公司进一步深化国企改革总体方案（2019年版）》的落地实施，重点抓好深圳供电局、南网能源公司、广东省输变电工程公司“双百行动”综合改革，完成能源公司股份制改造。认真贯彻落实国务院国资委厂办大集体改革方案批复要求，加快解决历史遗留问题。统筹推进职工持股改革后企业整合发展，通过瘦身健体、压层减户、整顿清理、优化业务布局，制订三年工作方案，引入市场化机制，形成市场化竞争，更好促进发展。
5.深入贯彻新发展理念。修订《公司科技项目管理办法》，进一步规范管理流程、研发外委，将关键指标纳入公司发展战略指标及分子公司年度经营业绩考核指标任务。出台公司人才发展体制机制改革先行先试指导意见，实施岗位分红激励，完善市场化能进能出用人机制。大力加强科技成果转化工作，在广东、云南电网等5家单位设立成果转化中心，2019年完成成果转化80项。完成“数字南网”顶层设计，成立了全球首个数字电网研究院。积极落实国家“一带一路”倡议，推进澜湄国家电力合作，发挥公司作为澜湄区域电力合作“中方执行单位”作用，完善以澜湄合作中资企业高峰会为载体的定期协调工作机制，稳步推进与周边国家电网互联互通。编制公司《国际业务发展规划（2019年版）》，进一步加强境外投资项目评估工作，建立健全境外投资经营决策机制和责任追究制度，引入第三方投资评估机制。
（二）关于全面从严治党方面问题的整改情况
1.压实全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真落实抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的要求，将管党治党责任落实落细。一是切实加强党内监督。制订实施《关于完善监督体系提高党组监督能力的实施办法》，整合内部监督力量，完善监督链条，构建“大监督格局”，得到国务院国资委党委的充分肯定。加强对巡视工作的领导，修订党组巡视工作实施办法和领导小组工作规则，细化党组和领导小组职责。全面对标中央巡视，完成两轮常规巡视，运用巡视成果给予党政纪处分147人，诫勉谈话120人，清退违规资金和追回多付费用1267万元。强化对总部部门的监督，在各职能部门设立廉政监督员，督促关键岗位干部员工遵纪守法、廉洁自律，消除监督死角，防止出现“灯下黑”。二是强化警示教育。在公司系统召开巡视整改立行立改暨警示教育大会，通报中央第十一巡视组移交的部分问题线索查处情况和公司查办的典型案例，提出了有针对性的整改措施。进一步深入剖析原班子成员违法犯罪问题，在公司党组“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会上再次学习反思，党组班子成员逐一对照检查，并将警示教育材料印发公司系统。强化履职问责，对履行管党治党责任不力的18个问题实施问责，问责党组织5个、党员干部41人。
在收到中央纪委国家监委对原党组书记、董事长李庆奎的处分决定后，2019年10月23日，公司党组召开会议进行宣布，坚决拥护中央决定，认真研究落实处分决定。会后立即召开了“深刻汲取李庆奎同志严重违纪违法问题教训，切实提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到‘两个维护’”专题民主生活会，以李庆奎同志严重违纪违法问题为鉴，全体领导班子成员深入反思，认真开展对照检查、原因剖析，以案明纪、深刻警醒，推动举一反三抓好问题整改，促进加强党风廉政建设，树牢纪律和规矩意识。
2.始终保持正风反腐高压态势。公司党组坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处工程建设、物资采购、市场营销等重要领域和关键环节的腐败问题，以零容忍的态度遏制腐败增量，以多种方式有效清理腐败存量，从严从紧查处违反中央八项规定精神问题。巡视整改期间，对中央纪委国家监委交办的有关党组管理干部违反政治纪律的问题线索，党组书记全过程督办，专门听取纪检监察组调查和处理情况的汇报，研究提出处理意见。对纪检监察组查办的其他重要违纪违法案件，党组书记3次主持召开党组会议，研究决定对6名党组管理干部作出党纪政纪处分。
公司纪检监察组认真承担中央巡视组移交的问题线索和信访件核查工作主责，严格依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定办理。一是严格问题线索处置。建立本轮巡视移交的问题线索和信访举报件工作台账，明确责任、任务和时限。公司纪检监察组先后4次召开专题线索分析会，按照“分人、分事、分行为”原则梳理问题线索，逐一研究处置意见。明确全部问题线索由公司纪检监察组和各分、子公司纪委两级办理，纪委书记亲自组织研判、亲自协调力量、亲自研究案情、亲自督办落实。二是统筹全网力量认真核查。直接成立核查组开展核查工作，同时指导有关分、子公司纪委成立核查组开展核查工作。逐一对核查情况进行认真审核把关，帮助协调解决困难，确保每项审查调查和处理依规依纪依法。经核查立案31件，给予党纪政纪处分27人，诫勉谈话、谈话提醒及组织处理118人次，提出管理建议83条。持续加大自办案件工作力度，强化“不敢腐”的震慑。
3.推进纪检监察体制改革，切实强化政治监督和日常监督。认真落实中管企业纪检监察体制改革精神，调整公司纪检监察组职能和机构设置，实现信访案管、监督检查、审查调查、案件审理四分离。公司党组专门召开纪检监察体制改革推进会，细化党组主体责任、纪检监察组监督责任、请示报告以及修订完善制度等5个清单，进一步压实工作责任，确保改革务期必成、见到实效。公司纪检监察组强化监督职能，加强对公司党组及班子成员的政治监督和日常监督，将监督固化内嵌到党组领导班子议事决策程序。纪检监察组组长参加党组会27次，列席董事会会议、总经理办公会13次，并及时提出意见建议，重点关注班子及成员贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，执行“三重一大”决策制度等情况。严格执行《公司党员领导干部纪律监督重点清单》，发现苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话。制订了《公司领导干部违规插手干预重要事项记录报告实施办法》。修订《公司纪检监察组组长（纪委书记）对同级领导班子成员“画像”评价办法》，对2018年“画像”材料严重失真的二级公司纪委书记给予诫勉谈话。组织有关单位纪委对2017-2018年“四种形态”规范化试点中主动向组织说明问题人员的处理情况进行全面梳理，对21名相关人员处理偏宽问题逐个“过筛子”，相应调整纪律处分幅度。制订《关于常态化精准化规范化运用监督执纪“四种形态”的工作意见》，明确了各级纪委对有举报反映的党员干部运用每一种形态的适用情形、措施种类、运用方式。
4.持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。公司各级纪检监察机构紧盯中秋、国庆等重要时间节点，重申“十五个严禁”纪律要求，加强明察暗访、随机抽查、突击检查，累计发送提醒短信54万余条、开展明察暗访3161批次。公司总部坚持刀刃向内、以上率下，对2015年以来业务招待情况逐单排查，对自查发现的审批不严格、手续不齐全等问题立行立改。深入排查整治违规购买和使用高档酒水问题，建立台账清册，妥善进行了处置清理。从严从快查处顶风违纪，公司系统共查处违反中央八项规定精神问题31起，给予党纪政纪处分48人，在公司系统通报曝光，释放越往后执纪越严的强烈信号。深入整改不规范报销车辆、交通和住宿等费用问题，对近两年来发现的问题建立台账，对偏宽偏软的重新作出处理。建设完成公司车辆管理信息系统，通过信息化手段强化车辆使用监管，对公务车辆安装定位监控装置，按照每月30%比例进行抽检。修订印发日常报销管理办法，进一步严肃工作纪律和财经纪律，严格执行财务报销制度，严禁私车公养、虚开住宿发票套取差旅费等行为。
5.加强物资采购和工程项目廉洁风险防控，着力解决基层微腐败问题。一是深化物资招投标领域不能腐体制机制建设。将具有比较优势和规模效益的物资统一调整为由公司组织集中采购，修订完善集中采购目录，进一步提高网级集中采购度，降低基层廉洁风险。深化采购集中化与标准化管理，形成供应链全过程风险分析和管控策略。全面审查现行采购制度规范的管理覆盖度和有效性，制订了《公司服务类项目采购管理办法》。健全招标采购业务内部监督机制，在网、省两级公司增设采购监督专责机构，加大全过程监督力度，强化采购风险监督与防控。加强对专家的管理，严肃招标工作纪律和执行力度，通过改进评标模式，细化、量化评标技术及评分标准，减少评标专家自由裁量权，降低专家“被围猎”风险。二是完善工程项目廉洁风险防控。修编了《公司基建管理规定》等9份管理制度以及8份招标文件范本，制订《公司基建业主项目部考核工作指引》等3项指引，着力扎紧制度笼子。持续深化工程项目招标管理改革，实现“上平台、进基地”，减少评标过程中主观因素的影响，压缩权力寻租空间。上线运行南方电网智慧工程实名制管理信息系统，实现现场施工人员信息化管理，有效管控违法转分包以及滋生的腐败问题。三是持续推进为期三年的整治群众身边不正之风和腐败问题“扫雷”行动。落实主题教育关于开展漠视侵害群众利益专项整治有关要求，认真解决农村电网公共基础设施日常使用维护中存在的问题，提升群众满意度。严肃查处营销领域违纪问题60起，处分处理113人。开展脱贫攻坚专项巡察，对责任不落实、监管不到位等问题严肃追责问责，给予党纪政纪处分4人、组织处理1人。
6.举一反三、标本兼治，深入开展四个专项治理。一是开展靠企吃企专项治理。强化营销服务标准化执行，提升“互联网+服务”水平，实现业务标准化执行率99.74%，非标业务全部提级审批，互联网业务占比99%，自动抄表率和电子化结算分别达到98.4%和99.2%，大幅压缩基层员工办理业务自由裁量权。印发加强职工持股改革后企业规范管理的指导意见和瘦身健体工作方案，建立健全职工持股改革后企业市场化运营机制，加强规范管理，推动企业压层减户、提质增效，防范经营风险。二是开展关联交易专项治理。以参股企业、集体企业、公司党组管理干部及子女经商办企业关联交易为重点范围，以交易形成、交易价格、决策程序、合同履约为重点内容，对上次巡视以来的关联交易开展全面自查。对公司可直签业务进行制度化管理，严禁以直签规避招标，严禁合同倒签。建立关联交易决策程序、关联方回避表决工作机制，确保关联交易程序公平、价格公允，防止国有资产流失和违规输送利益。三是开展领导人员及其亲属违规经商办企业专项治理。组织公司党组管理干部对照《中国共产党纪律处分条例》有关条款认真申报，系统梳理公司党组管理干部配偶、子女及其配偶经商办企业信息，并结合“关联交易专项治理”进一步排查。加强对利用职权或者职务影响为亲属谋取利益、从事可能影响公正执行公务的经营活动、违规任职、兼职取酬等情形的监督管理，督促提醒领导干部从严约束自己和亲属，并将治理工作延伸到所属单位。四是按整改要求对企业所属驻京办进行了清理。
（三）关于党建工作方面问题的整改情况
1.强机制、重落实，进一步压紧党建工作责任。一是规范党建工作领导小组运作。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和新时代党的组织路线，严格落实党建工作责任制，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。明确了党建工作领导小组的定位、职责，印发党建工作领导小组议事规则，规范了议事内容、议事程序等内容，形成了党建工作领导小组会议的常态机制。二是强化领导班子成员“一岗双责”。持续落实公司领导班子成员全面从严治党责任清单，抓好领导干部抓党建工作的基本责任和分管领域责任。在第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全部班子成员列席指导二级单位民主生活会，强化对所属单位领导班子思想政治建设的指导，并将其作为机制长期坚持。在持续抓好基层党建工作联系点的基础上，公司领导班子成员全部建立党支部工作联系点，以点带面推动基层组织建设。三是加强基层党组织书记队伍建设。依托各级党校、党员干部教育培训基地等，分层分级开展党组织书记培训，实现了基层党组织书记全覆盖，切实提升了党组织书记履职意识和履职能力。制订印发《公司关于贯彻落实<中国共产党支部工作条例（试行）>的若干措施》，进一步配强基层党组织书记，突出党支部书记履职工作重点，明确党支部建设重点抓好“六个一”（每月一次党支部委员会会议、每月一次党小组会、每月一次主题党日、每季度一次支部党员大会、每年至少一次组织生活会、每年开展一次民主评议党员）。广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员服务队等载体建设，推动基层党组织和党员在本职工作中更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
2.正导向、净风气，进一步强化干部人才队伍建设。一是突出严格选人用人标准，树立正确的选人用人导向。坚持“好干部”标准和国有企业领导人员“20字”要求，修订《公司领导人员管理规定》《公司干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度，严格选人用人标准，完善干部选拔任用程序。强化干部培养和实践锻炼机制建设，突出改革开放一线、国家重大战略实施一线、重点任务重点工程一线、基层单位一线、急难险重一线，注重机关与基层、东部与西部、城市与乡镇、管制与非管制、企业与政府之间交流，树立重实干、重实绩的导向，大力倡导“大事业、没圈子”，切实增强干部工作的政治性、战略性、系统性、改革性和导向性。二是突出从严管理监督干部，严肃整治选人用人上的不正之风。对有关干部选拔任用问题进行倒查，对有关干部进行岗位调整，并对相关责任人进行处理。认真执行有关制度，严格领导秘书的配备、选拔、管理和监督。逐件逐条核查中央巡视组移交选人用人信访件，认真整改查实的问题。加大个人有关事项报告抽查核实力度，对漏报人员进行处理。对6家所属单位开展选人用人专项检查，对发现的问题从严整改落实。三是突出培养选拔年轻干部，为公司战略发展储备人才。从战略和全局的高度进一步谋划年轻干部工作，修订加强年轻干部培养选拔工作的实施意见，健全年轻干部“选育管用”全链条机制。建立覆盖各层级、各专业、各年龄段的优秀年轻干部库，建立成长档案持续跟踪培养。分两期对入库年轻干部开展3个月的党校集中培训。着力破除论资排辈观念，优化岗位晋升机制，进一步扫除制约年轻干部成长的制度藩篱。四是突出激励干部担当作为，进一步调动干部干事创业的积极性。根据中央有关文件精神，结合实际修订《公司关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见》。坚持正向激励主基调，注重选拔使用勇于担当作为、工作实绩突出、年度考核优秀的干部。出台关爱员工为员工办实事的40项具体措施，增强员工荣誉感、归属感。在公司系统开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为等问题”专项整治，处理不担当不作为的干部及问责有关责任人40人，发挥警示作用。五是突出紧缺人才培养，促进人才队伍全面协调发展。全网盘点选拔建立科技、国际、金融、法律、数字化、党建等6个重要领域人才库，初步入库5822人，开展系统培养。开展新一轮高级技术技能专家选聘，探索开展职员制试点，拓宽人才发展通道。制订公司干部教育培训五年规划，实施29个专项培训计划，切实提升干部人才专业化能力。
3.补短板、治痛点，进一步补强组织建设的薄弱环节。一是抓强总部党建工作。大力整治形式主义问题，规范支部组织生活，纠正有的党支部存在的拍照备查现象。完善总部党支部考核，整治重“痕”不重“绩”等问题，将支部考核评价嵌入总部各部门绩效考核总体框架，将党支部党的建设成效作为部门绩效重要组成部分。二是严格落实组织生活制度。排查软弱涣散基层党组织，抓好集中整顿和巩固提升；加强职工持股改革后企业党的建设，开展排查、建档工作，摸清底数、挂号整改，进一步夯实党组织建设基础。领导班子成员落实双重组织生活制度，积极参加所在党支部主题党日和专题组织生活会，带动形成良好的党内组织生活氛围。三是优化基层党建工作考评和荣誉项目管理。落实中组部有关要求，优化党建责任制考核，明确了“班子考、考班子”“精简考、考质量”“协同考、考融合”的原则，明确将党建责任制考核统一纳入党组织书记述职评议考核，按照“调研+述职评议考核会+日常了解情况”的考评新机制，突出考评实效，减少考评工作中的形式主义。修订完善舆情工作管理制度，将舆情工作评价结果纳入公司党建责任制考核。修订完善公司荣誉项目管理制度及公司荣誉项目库，将原有103项荣誉项目压减为25项，减少76%。
（四）关于上次中央巡视反馈问题整改方面问题的整改推进情况
坚持新老问题一体整改、全面整改、彻底整改。一是认真研究解决上次巡视整改不到位问题。公司党组认真梳理上次中央巡视整改、国资委党委深化巡视整改专项督查反馈意见整改任务完成情况，把未有效解决的老问题与本次巡视反馈的新问题一体推进。深入分析上次巡视整改不到位的深层次原因，通过持续推进改革、健全完善制度、提高党组自身监督等措施，从源头深化整改落实。高度重视巡视移交问题线索处置工作，公司党组2次听取纪检监察组对上次巡视移交未办结问题线索和本次巡视移交问题线索的处置情况汇报，认真研究处理意见。二是抓好上次中央巡视移交问题线索调查处理。对上次中央巡视移交的问题线索进行系统梳理，将未办结或没有处置材料的问题线索纳入本次巡视整改范围，公司纪检监察组研究重新提出处置意见，已办结26件。三是深化重点领域权力寻租治理。对上次中央巡视整改开展的工程项目和设备采购领域权力寻租专项治理工作开展成效评估，分析廉洁风险防范治理措施有效性，开展采购领域廉洁风险专项治理。深化招标体制改革，滚动修编《招标管理规定》等7项制度，建立覆盖采购全过程的管理制度体系；全面取消三、四级单位采购，提升全网网省两级物资采购集中度，推广电子商务系统、南网电子商城的应用。修改完善工程造价管理制度，强化对审价中介机构的规范管理，严防工程造价环节存在“二手权力寻租”的空间。
通过推进巡视整改，公司党的建设制度机制更加完善，党建工作质量进一步提升，政治生态进一步向好向善，党组的领导作用和在群众中的威信明显提高，党员的纪律意识、规矩意识明显增强，干部员工干事创业的积极性、主动性明显提升，全面完成2019年度生产经营指标。巡视整改和中心工作实现了“两不误、两促进”。
三、持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断将整改落实工作引向深入
公司巡视整改工作取得了阶段性成效，但对照中央要求、社会关切和职工期盼还有差距。公司党组将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，持之以恒、久久为功，保持狠劲、韧劲，扎实做好常态化整改工作，推动全面从严治党向纵深发展，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续提升公司治理能力和治理水平，营造风清气正的政治生态，为加快建成具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保障。
（一）持续强化整改政治责任。坚决把抓好中央巡视反馈意见常态化整改落实工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，坚决落实中央及上级部委关于巡视整改的部署要求，把整改的政治责任牢牢抓在手上。将常态化整改纳入全面从严治党“两个责任”清单，党组成员（党委委员）定期向党组（党委）报告分管领域常态化整改工作。保持整改机构不撤、标准不降、尺度不松、机制不变、督查不断，坚持用一把尺子量到底，从严从实持续整改。将整改落实情况纳入年度党建责任制考核、领导班子和领导干部述职内容，在年度民主生活会上对巡视整改工作进行回顾反思，全力推动各项整改任务落实到位。
（二）持续巩固整改成果，提升标准和质量。定期对已完成的整改措施进行评估，对整改成效不明显的，要“回炉补课”。对限期需要完成的任务，继续集中攻坚，跟踪抓好落实，确保务期必成。对要长期抓好的工作，持续跟进阶段性整改成效，坚决防止虎头蛇尾、不了了之。固化优化“三个清单”的有效做法，落实党中央新部署、结合企业改革发展新形势，与时俱进丰富完善整改举措。始终以经得起历史和实践检验作为巡视整改验收标准，强化整改成效评估，细化、量化评估维度和验收标准，高标准、严要求开展验收。
（三）持续保持巡视整改的强力态势。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把真督实查贯穿始终，盯着任务督进度，盯着问题督责任，盯着措施督成果，对进展缓慢、流于形式的予以公开通报，对敷衍应付、弄虚作假的严肃追责问责，释放从严从实抓整改的强烈信号。组织开展好下沉式督查，进一步促进上下联动抓整改。运用“靶向治疗”思维，加大对普遍性、顽固性问题的整治力度。持续推进重点领域专项治理，常态化开展招标采购、市场营销、工程建设等领域专项巡视，针对私车公养、虚报差旅、“吃拿卡要”等问题扎实推进“扫雷”行动，坚决防止反弹回潮。
（四）持续完善制度建设，形成整改长效机制。把推动解决根本性问题作为巡视整改的着力点，举一反三、标本兼治，建立和完善一批管长远、治根本的有效制度。注重将解决具体问题和完善体制机制相统一，建立完善用制度管人、靠制度管权、按制度办事的长效工作机制。在抓好具体问题整改的基础上，深入剖析问题根源，认真查找制度漏洞和管理缺陷，扎紧制度笼子，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断提高公司治理能力和水平。强化制度执行，对集中整改以来制订的制度执行情况进行检查评估，推动制度落地见效，防止制度成摆设、成“稻草人”。
（五）持续落实“三个结合”，推进具有全球竞争力的世界一流企业建设。常态化地把巡视整改和主题教育结合起来，体现到把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题上，为推动公司高质量发展把好方向；常态化地把巡视整改和日常监督结合起来，提高监督能力，健全监督体系，使监督更全面、直接、具体，为推动公司高质量发展保驾护航；常态化地把巡视整改和深化改革结合起来，自觉把工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进供给侧结构性改革，聚焦主责主业，强弱项、补短板、促提升，在助力决胜全面建成小康社会、服务国家一系列重大战略实施、助力构建现代化经济体系、创新构建现代能源体系等方面充分体现央企的担当作为，加快推进公司发展战略落地，扎实推进瘦身健体提质增效，努力在质量变革、效率变革、动力变革上不断取得突破。
全面从严治党没有完成时，巡视整改永远在路上。南方电网公司党组将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以对党忠诚的态度，以对国家和人民负责、对企业负责的精神，通过巡视整改、正风肃纪，不断强“根”铸“魂”，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话15999991933；邮政信箱：广东省广州市科学城科翔路11号南方电网公司中央巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：510623；电子邮箱：xunshiban@csg.cn。
中共中国南方电网有限责任公司党组
2020年3月22日
国家电网
根据中央统一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第十一巡视组对国家电网有限公司党组开展了常规巡视。7月22日，中央巡视组向国家电网有限公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感
中央第十一巡视组反馈的问题和提出的整改要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党的坚定决心。公司党组坚决拥护、诚恳接受、照单全收、彻底整改，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（一）深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，以高度的政治自觉抓整改
公司党组坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改工作全过程、各方面，切实提高政治站位和政治觉悟。中央巡视反馈后，公司党组立即组织研究整改工作。7月23日，组织召开巡视整改领导小组会议，传达学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视汇报时的重要讲话精神，中央巡视反馈意见和有关专题报告，研究部署巡视整改工作，强调要以更高的站位、更大的力度、更严的标准抓好巡视整改，以忠实履行党和国家赋予责任使命的具体行动践行“两个维护”。公司党组认真传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，以及王沪宁同志、赵乐际同志关于主题教育、巡视整改工作的讲话精神和杨晓渡同志、陈希同志等中央巡视工作领导小组领导同志对巡视整改工作的要求，深入学反复学，原原本本学，深刻认识公司肩负的重大政治责任，将学习成果转化为推动整改、指导改革发展的强大思想动力。
（二）深刻领会习近平总书记指出的中管企业存在的突出问题，以强烈的政治担当抓整改
公司党组认真对照中央巡视发现的问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，自觉从思想和政治上深刻反思，举一反三、深入查找在政治担当上存在的问题和不足。中央巡视反馈指出的问题，一针见血、切中要害，充分暴露出公司党组在落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任等方面存在的差距。公司党组以中央巡视反馈意见为标尺，深刻检视、反躬自省，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，横下心来祛病除弊，深挖病灶刮骨疗毒。公司作为关系国民经济命脉的“共和国长子”，肩负着维护国家能源安全、确保电力安全可靠供应的神圣使命，必须在维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导方面争当央企“排头兵”，在党和国家事业中承担更大的责任、作出更大的贡献，决不辜负习近平总书记和党中央的重托和期望。
（三）深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以坚强的政治定力抓整改
习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视情况汇报时，深刻阐述了党的十八大以来中管企业管党治党的趋势变化和当前全面从严治党的阶段性特征，对于公司党组从战略和全局高度谋划和推动整改具有重要指导意义。巡视指出的重点问题教训十分深刻，虽然问题出在下面，但根子在上面，充分暴露了公司党组管党治党责任扛得不牢不稳，抓违反中央八项规定精神和“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题整治的政治定力不强、穿透力不够。公司党组认真深刻反思公司工作与中央要求和人民群众期待存在的差距，聚焦存在的突出问题，坚决查处、全面治理，举一反三、狠抓整改。
通过政治上思想上的大学习、大清扫，公司党组引导带动各级党组织进一步统一了思想、凝聚了共识，更加坚决地贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，更加自觉地从党和国家事业全局、从巩固党执政的重要物质基础和政治基础的战略高度来谋划和推进企业改革发展，以树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实增强贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实中央巡视整改要求的政治自觉思想自觉行动自觉，把巡视整改抓紧抓实、抓出成效。
二、加强组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任
中央巡视组反馈意见后，公司党组强化责任担当，迅速组织落实，深入贯彻习近平总书记“三个结合”重要要求，把巡视整改与主题教育结合起来、与日常监督结合起来、与深化改革结合起来，一体推进中央巡视反馈问题、主题教育检视问题整改落实，带动公司上下以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改，不折不扣落实中央巡视整改部署要求。
（一）强化组织领导，压实“两个责任”
公司党组切实履行整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，全面负责整改的组织、协调和督促工作，认真落实巡视整改工作的主体责任和监督责任。
公司党组坚决扛起整改主体责任。党组书记切实履行第一责任人责任，对巡视整改工作负首责、全面抓，直接审定整改方案、直接督促问题整改、直接批示整改事项，并直接负责22项整改任务、73项整改措施落实，牵头3个专项整治任务，真正做到既挂帅又出征。党组副书记、总经理担任领导小组办公室主任，对重点整改事项直接督导，见人见事指出整改工作中的问题，并直接负责6项整改任务、17项整改措施落实，牵头2个专项整治任务，组织召开整改协调推进会议，统筹推进整改进度和质量。每位班子成员主动认领整改任务，结合职责分工，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域的整改工作。巡视整改以来，公司党组、领导小组及时了解进展情况，研究解决重大问题，共召开公司党组会议、领导小组会议16次，审议巡视整改有关议题52个。坚持把专题民主生活会作为关键环节来抓，领导班子对照巡视反馈问题、主题教育检视问题，聚焦存在的4个方面20个突出问题，明确了7个方面31条整改措施，提出了切实可行的整改措施和努力方向，坚定了整改决心和信心。
驻公司纪检监察组切实履行整改监督责任。积极推进纪检监察体制改革，完善落实“三为主一报告”要求的操作性制度，在更高层次、更高水平上深化“三转”，切实增强驻公司纪检监察组工作的独立性和权威性。认真贯彻中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会议精神，把监督巡视整改工作作为履行监督责任的重要抓手和突破口，作为政治监督的重要内容。制定《中央巡视整改监督工作方案》，建立全程参与、过程监督、约谈提醒、沟通报备、请示报告5项监督工作机制，明确6方面12项重点监督任务，督促各级党组织落实整改责任。参加巡视整改双周协调会，及时了解巡视整改进展情况。加强对巡视整改情况的监督检查，听取整改任务牵头部门逐项汇报整改措施完成情况，提出明确意见建议，督促严把整改质量关。召开组长办公会19次，研究推进巡视整改监督和巡视移交问题线索查处工作，确保精准运用监督执纪“四种形态”处理处置，绝不含糊、绝不护短。
（二）加强统筹谋划，落实整改措施
全面制定整改措施。坚持既要针对中央巡视反馈的具体问题，又要对照“四个有差距”突出问题和中央巡视发现的中管企业5个方面21类问题的原则，制定《公司党组落实中央巡视反馈意见整改落实工作方案》，从坚守主责主业、贯彻国企改革决策部署等6个方面制定重点措施，细化133项整改措施，建立问题、任务、责任3个清单，实现问题无遗漏、整改无死角。
坚决整治突出问题。针对巡视发现的党建形式主义，驻京办问题，关联交易、靠企吃企、电网安全风险，违规经商办企业5项重点问题，分别成立专项工作组开展集中整治，以重点问题突破带动面上问题整改。针对主题教育8个方面专项整治，梳理具体问题31个，制定整改措施87项，对整治的具体措施及完成情况进行督查，确保整治工作每一条措施都落到实处。
分类推进整改任务。强化重点问题整改督导，分类建立工作台账，明确牵头领导、责任部门。根据整改任务分2019年10月底、2019年底和2020年底3个时间节点，制定整改计划，确定完成时限。按限期完成、取得阶段性成效并长期坚持、按计划推进3类整改状态，建立销号台账，每周梳理对账，滚动跟踪盘点，确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地。
统筹抓好整改落实。制定《关于进一步统筹推进整改工作的方案》，统筹做好中央巡视反馈意见、主题教育检视问题和专题民主生活会整改工作，进一步明确工作重点，建立涵盖86个问题的统筹整改工作台账，统一制定整改措施，统一明确完成时限，一体推进整改落实。对进度滞后的整改任务及时提醒，动态完善销号台账，避免多头整改、质效低下现象发生。
（三）强化过程管控，严把整改质量
建立整改任务“一体推进”、两个责任“同向发力”、总部基层“上下联动”的巡视整改工作机制，坚持把整改质量摆在突出位置，强化对巡视整改的全过程管控，确保真改实改、取得实效。
抓督导推进。公司组织召开推进中央巡视反馈意见整改工作会，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，通报重点整改问题，推进整改工作深入开展。建立重点问题整改督导工作机制，实行整改进展“单周”跟踪问效，“双周”协调推进，每周梳理分析整改落实进展情况，整改措施完成情况由分管领导及部门、单位负责人“签字背书”“立此存照”。对工作进展缓慢的部门、单位，及时提醒督促并会议通报，领导小组先后召开8次整改协调推进会等会议，及时准确掌握整改进展情况，对进展缓慢的进行指导督办。
抓协同联动。各部门、各单位迅速行动，严格履行整改责任，强化整改协同，相关部门召开46次整改专业会议，扎实推进整改工作。公司有关部门充分发挥职能作用，组织有关单位召开29次协调部署会议，加强对专业领域巡视整改的指导，通过专项检查、调研督导等方式协同推进问题整改，确保公司上下整改工作步调一致，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的巡视整改“一盘棋”工作格局。
三、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力推进重点任务落实落地
公司党组认真学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，对照巡视指出的突出问题，结合实际深刻剖析，同时结合中管企业问题、群众反映强烈问题进行举一反三整改，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）坚决整改巡视反馈的突出问题。针对中央巡视指出先进典型事迹造假问题，公司党组作出深刻检讨，带头从自身抓好整改，撤销相关单位荣誉称号，对18名相关责任人严肃处分处理。公司党组制定整治党建形式主义专项方案，明确改进党建宣传考核、优化党建量化管理等59项整治重点措施，全面排查公司系统各类涉及党建内容的竞赛、评比和表彰活动，对公司相关单位党建形式主义问题严肃问责。按整改要求对所属企业驻京办进行了清理。
（二）牢记职责使命，坚守主责主业，坚决贯彻落实中央重大决策部署。公司党组深刻认识党中央设立国家电网的初衷和新时代党赋予的职责使命，坚决破除从局部利益出发、求稳怕乱的思想，更加积极主动地贯彻党中央、国务院各项改革部署，以更大力度锐意推进国资国企改革、电力改革、内部改革。全面完成一般工商业电价降价任务，着力优化营商环境。全力配合电力交易机构规范独立运营、增量配电改革试点。以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务，坚决按期完成深化集体企业改革任务。对巡视指出的电网技术“卡脖子”风险，制定专项计划，加强创新联合体建设，全力开展攻关，加快核心技术自主化，抢占能源互联网科技制高点。加大对国家贫困县电力公司的资金投向力度，助力打赢脱贫攻坚战。
（三）加强作风建设，强化监督执纪问责，深入推进全面从严治党向纵深发展。坚定不移落实中央八项规定精神，制定贯彻习近平总书记重要批示深入落实中央八项规定精神30项措施，坚决查处各种隐形变异问题，2019年查处公司系统违反中央八项规定精神问题67件，给予党政纪处分95人，诫勉及组织处理52人。在全系统部署开展“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项行动，围绕着力解决违反中央八项规定精神等10个方面突出问题，制定实施20条整治措施，以更大的力度整改整治作风行风、漠视侵害群众利益问题。对专项行动开展不力、弄虚作假的，严肃追责问责，通报曝光。公司成立行风监督办公室，与巡视办合署办公，协同推进巡视整改和作风行风整顿工作。深入推进全面从严治党，筑牢公司发展的“根”和“魂”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持反腐败高压态势。2019年，公司系统共立案1122件，给予党政纪处分1455人，处分人数同比增长4.5%，形成“不敢腐”的有力震慑。
（四）持续加强党的建设，坚持忠诚、干净、担当选人用人重要导向，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线。高质量完成第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育任务，精心组织开展第二批主题教育，持续深化巩固主题教育成果。坚持把党的政治建设摆在首位，制定贯彻落实加强党的政治建设30项具体措施，推动各级党组织进一步提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性。扎实推进“旗帜领航·三年登高”创先争优年，进一步抓牢党建责任、夯实党建基础，加强和规范新建组建单位、混合所有制企业党组织建设。坚持党建工作与公司改革发展相互融合、相互促进，着力解决“两张皮”问题。严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。认真落实《党政领导干部选拔任用条例》精神，坚持好干部标准和正确选人用人导向，深化领导班子和领导人员日常监督。针对长期存在的选人用人问题，健全完善领导人员个人有关事项报告、选人用人监督检查和责任追究等制度，坚决杜绝由少数人在少数人中选人的现象，坚决纠治选人用人不正之风。
公司党组把中央巡视整改作为全面推进企业改革发展的重要机遇，认真贯彻落实新发展理念和国家发展战略，推进供给侧结构性改革。在2019年宏观经济下行压力加大、电价持续降低、外部环境复杂多变的新形势下，公司生产经营总体保持平稳，发展质量有了新的提升，售电量同比增长5%，销售收入增长3.7%，资产负债率、线损、电费回收等各项内控指标持续优化提升，各业务板块发展更加协调，新的发展动能不断增强，公司发展态势稳中向好，实现了巡视整改与公司发展“两手抓、两促进”。
四、认真对照中央巡视反馈意见，逐条逐项落实巡视整改任务，确保条条都整改、件件有着落
（一）巡视反馈意见整改落实情况
针对中央巡视反馈意见指出的4方面14个问题40种表现形式，公司党组逐条逐项认真梳理细化，逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施，全力推进整改落实。截至2019年12月底，已完成和取得阶段性成效的措施127项，占比95.5%。
第一：贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、推进深化改革和坚守主责主业方面问题
1.针对贯彻落实党中央深化国企改革决策部署方面问题，公司党组坚持市场化改革方向，全面推进电力改革和国资国企改革，确保改革措施落地见效，持续释放改革红利。一是积极推进输配电价改革。配合国家发改委出台2批降低一般工商业电价政策，制定印发贯彻文件，全面完成“一般工商业电价再降低10%”降价任务，及时调整电费收费信息系统，将降价政策红利及时传导至3800万户一般工商业用户，全年新降低客户用电成本791亿元。加快完善输配电价定价机制，配合国家发改委修订完善《输配电定价成本监审办法》等规章制度，配合开展第二个监管周期输配电定价成本监审工作。配合优化电价政策发布机制，提前一个月对外公布电价调整方案。二是推动建立全国统一电力市场。制定《新一代电费结算应用建设方案》，部署新一代电费结算平台上线应用，加快推动电力现货市场建设进程，扩大市场化交易规模。北京电力交易中心基本完成股份制改造；24家需股份制改造的省级电力交易机构中，22家省级交易机构股改方案上报国务院国资委，6家获批进场挂牌。逐家制定工作进度控制表，加大督导力度，推进各省级交易机构股改工作。三是加快推进增量配电业务改革试点项目落地。对于公司参与的试点项目，将可研和公司组建审批权限下放至省公司，简化备案程序。组建12个专家组，对26家省公司经营区域试点项目开展全面检查。建立定期通报机制，督导各省公司加快推动前三批试点项目落地。强化统筹协调，逐个研究各省公司推进增量配电业务改革存在的问题，开展针对性指导。对被国家发改委约谈的6家省级公司进行重点督导。对省、市、县公司相关人员组织开展增量配电改革专题培训。四是持续深化国企内部改革。集中学习中发〔2015〕22号文，检视剖析公司改革推进中存在的问题，部署推进改革重点任务。公司集体企业深化改革实施方案获国资委批复，制定工作意见加强对各单位工作指导，确保2020年6月全部完成。加强对宾馆酒店改革督办整改，积极研究市场化宾馆酒店改革模式。截至2019年底，33家未完成改革脱离的宾馆酒店中，12家已完成关闭撤销或脱离，其他21家正加快推进整改。公司培训疗养机构改革实施方案已报送国资委，做好改革前准备工作，待方案批复后全面实施改革工作。
2.针对电网安全风险防控方面问题，公司党组坚决贯彻总体国家安全观，补短板、强弱项、除隐患，加强防控措施，持续打造过硬的自身防御能力。开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动，圆满完成新中国成立70周年等重要保电任务。着力解决关键技术“卡脖子”，成立电网安全防御专项工作组，明确关键核心技术长线攻关机制建立等7个专项整改工作，开展技术攻关。积极防范网络安全风险。进一步提升特高压换流站安全运行水平。
3.针对贯彻落实国家发展战略、坚守主责主业方面问题，公司党组进一步聚焦主责主业，正确处理做强做优和做大的关系，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。一是下决心退出房地产业务。积极与国资委汇报沟通主要思路，促请国资委明确整改工作方向。按照国资委意见进一步完善退出和转型方案，加快推动整改工作。二是坚守产融结合、服务主业。严控业务范围，避免脱实向虚，制定并下发金融业务清单，实施分类管控、动态调整，明确55项巩固类、49项拓展类、16项限制类、40项禁止类业务。加快推进东西帮扶基金运营，制定投资管理细则，完善投资路径和决策流程，组织开展第一批基金运作，尽快助力脱贫攻坚。持续压降非主业投资，2019年安排非主业投资比例1.1%，较上年实现投资金额和比例双降。三是加快建设产业链金融平台。积极稳妥开展金融创新与应用，着力满足产业链市场主体金融需求，促进产业链共同发展。全面推行投标保证保险，研究履约保证保险、质量保证保险应用，降低交易成本，为实体企业减负，释放保证金50亿元。推广电e票、电e贷等电费金融业务，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题，规模超过34亿元。
4.针对党的领导融入公司治理结构方面问题，公司党组深入贯彻“两个一以贯之”，充分发挥党组织领导作用，推动党的领导与公司治理有机统一。一是优化调整各类法人治理主体权责界面。制定《公司党组工作规则》，修订《公司总部“三重一大”决策实施办法》，明确党组讨论和决定事项范围，精简决策事项，提高重大投资、股权与资产变动等事项决策额度标准，确保党组会议聚焦大事、议深议透。修订公司《董事会议事规则》《总经理工作规则》等制度，调增董事会会议、总经理办公会议议事范畴，保障党组领导作用与董事会决策作用、经理层经营管理作用有机结合。二是推动公司总部“放管服”改革。深化第一批清单落地实施，研究制定第二批“放管服”清单，针对基层诉求强烈的突出问题，在人力资源、投资和项目管理、市场化业务、招标采购管理、科研管理、信息化系统等方面明确40项放权授权事项，进一步优化权责界面，提升基层单位的自主权。三是完善基层单位治理体系。调研梳理地（市）县公司班子建设情况，制定《关于进一步加强市县公司领导班子建设的意见》，针对公司系统绝大多数市县公司均为分公司的情况，进一步完善领导班子职务设置，明确可采用“双向进入、交叉任职”的方式，也可结合实际，党组织书记和总经理由一人担任；要求各单位进一步细化《履行前置程序操作规范》，列出《前置事项清单》，明确市县公司党委落实“两个一以贯之”主体责任、党委书记第一责任人责任的原则、措施和要求，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，保证各单位党委书记第一责任人责任落实到位。制定《关于加强大型重点供电企业领导班子建设的意见》，进一步加强大供企业领导班子建设。规范分公司董事会设置，完善“党政分设、交叉任职”领导体制下的党政主要负责人职责界面和班子运行机制。
第二：贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题
5.针对履行主体责任方面问题，公司党组切实强化主体责任，严守纪律规矩，坚决整改以监督责任代替主体责任问题。一是完善全面从严治党责任体系。制定并严格执行《公司党组向党中央请示报告工作若干规定》，建立“办公室牵头督办、部门贯彻落实、研究室审核把关”工作机制。严格执行《强化领导人员担当作为推进能上能下实施细则（试行）》，把推进领导人员能上能下作为全面从严治党重要内容。严格执行《全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作责任清单》和《领导班子成员落实全面从严治党要求加强党风廉政建设和反腐败工作履责要点》，落实公司党组主体责任、班子成员履行“一岗双责”工作要求。二是层层压实各级主体责任。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制。严格落实党风廉政建设约谈工作要求，党组书记约谈下一级主要负责人192人次，驻公司纪检监察组组长约谈下一级主要负责人和纪委书记146次。综合运用调研督促、约谈报告、考核问责等手段，健全完善“明责、履责、考责、问责”全过程落实链条。建立健全责任落实体系，公司系统党内问责案件63件，问责党组织11个，问责人员101人。加强改进党委书记抓党建述职评议考核，把推动落实抓党建工作主体责任情况作为年度党委书记述职重要内容。三是严格处分研究决定和宣布执行程序。修订纪律审查工作规定，严格纪律审查工作程序标准。严格执行相关党纪条规，对中央巡视以来立案处分的29名公司党组管理干部，均严格执行处分决定程序、严格按要求确定处分宣布范围，处分执行情况均按要求及时向中央纪委国家监委进行报告。对70家二级单位167名纪检监察干部进行集中培训，进一步规范线索处置、处分执行及通报等工作。四是加强典型案件通报曝光。开展2018年以来公司系统查处违反中央八项规定精神问题情况分析,通报有关典型问题。指导公司二级单位对本单位查处的违反中央八项规定精神问题和发生的违法犯罪典型案件点名道姓通报曝光。公司召开警示教育视频会议，对13起违纪违法典型案件进行通报。五是深化运用“四种形态”。制定《加强各级纪检机构监督工作的指导意见》，指导公司各级纪委加强学习运用。约谈2018年零线索、第一种形态零运用单位的纪委书记。梳理2019年零线索、第一种形态零运用的单位情况，督促各单位主动发现问题线索。深化运用监督执纪“四种形态”，2019年运用第一种形态处理385人次，发挥红脸出汗作用。
6.针对监督执纪方面问题，一是规范执纪问责程序。严格履行集体审议程序，问题线索处置、立案、处分处理重要事项均经组长办公会议审议，并按规定履行向公司党组、中央纪委国家监委报告程序。设置案件审理专职岗位，明确工作职责，从组织层面落实“查审分离”原则。中央巡视移交问题线索及本级处置的问题线索的处置及立案、处分处理事项，均严格履行程序，做到严格依规依纪依法。二是持续加大执纪力度。建立以案代培、交叉查办工作机制，充实本级审查调查力量，持续加大正风肃纪和反腐败力度。开展违规经商办企业专项整治，教育引导党员领导干部严格遵守相关纪律要求和制度规定。2019年，公司系统立案件数、处分人数分别同比上升3.9%、4.5%，公司信访举报增幅同比下降3.9个百分点，发挥了有力的震慑作用。三是加强执纪问责监督。组织公司各级纪检部门对党的十八大以来办结案件的党政纪处分决定执行情况开展自查自纠。成立8个督导组对16家单位开展督导检查，纠正并防止纪律处分决定执行不到位问题。督促二级单位纪检机构加强关键领域、重要岗位的日常监督，发现职务违法、职务犯罪问题及时上报，有效解决基层非党员监察对象日常监督缺位问题。对部分二级单位执纪情况进行抽查，有效避免宽松软问题。四是严格单一来源采购管理。全面排查巡视反馈涉及单一来源采购问题，制定9项整改措施，约谈6家单位负责人及相关人员。开展中央巡视整改物资专项检查，成立9个专项检查工作组，派出20个检查小组，对自查自纠整改情况开展专项检查，将发现问题进行“一对一”告知，督促整改闭环，建立长效管控机制。编制单一来源采购清单，增设事前公示制度，确保采购依法合规。全面应用新一代电子商务平台，分步推行全流程电子化单一来源采购。2019年第三季度，公司单一来源采购同比下降36%。
7.针对违反中央八项规定精神方面问题，依规依纪严肃处理违反中央八项规定精神和“四风”问题，开展办公用房违规整治，制定《后勤依法治企专项督导检查方案》，组织各单位完成办公用房自查、互查、重点抽查工作，坚决整改办公用房违规问题。
8.针对纪检监察体制改革方面问题，一是深入推进纪检监察体制改革。全面梳理驻公司纪检监察组制度和规范性文件，编制形成制度体系框架图，组织常态化开展制度立改废工作。撤销国网监察局，完成驻公司纪检监察组处室负责人及以下干部“原地转身”工作。修订印发《公司基层纪委书记、副书记提名考察办法》，从酝酿、提名、考察等环节进一步细化工作要求，切实落实纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。修订公司领导班子安全责任清单。二是加强纪检监察队伍建设。制定《关于规范各级纪检机构设置的通知》，指导各级单位优化纪检机构设置、合理配置人员，全面完成27家省公司所属单位内设机构设置标准编制与批复工作。制定《进一步加强和改进公司纪检监察干部队伍建设的意见》，从选拔、使用、监督、管理、培训等各方面细化队伍建设措施。建立驻公司纪检监察组两级纪检骨干人才库。建立健全纪检骨干人才以案代培、以干代训工作机制，选拔基层7名业务骨干到驻公司纪检监察组参加第一批锻炼工作。
第三：贯彻新时代党的组织路线方面问题
9.针对党建工作方面问题，公司党组坚持从自身做起、纠正偏差。优化改进党建考核，精简考核指标，强化正确导向，指导基层开展务求实效的党建实践活动。完善党建信息系统，实现组织机构、人员信息与ERP人资数据后台共享，避免信息的重复录入，减轻基层负担。
10.针对领导班子建设方面问题，制定《公司党组工作规则》，进一步强调落实集体领导和请示报告制度等重大组织原则。上会议题会前充分酝酿，广泛征求各方面意见，严格执行法律审核、风险评估等程序，根据需要安排相关助理总师列席会议。会议讨论不提前“定调”，党组书记末位表态，有不同意见的完善后再上会，不达成一致意见的不通过。将巡视整改专题民主生活会与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会合并召开，认真开展批评和自我批评，经历了一次严格的党内政治生活锻炼和党性锻炼。
11.针对选人用人方面问题，公司党组坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用各项制度，切实纠正违规选人用人问题。一是严把人员使用关。对2015年以来干部调整情况进行梳理分析，对3名在受处分影响期被调整重用的干部任用情况、1名“裸官”和1名“假干部”提拔情况进行倒查，形成处理意见。修订《领导人员选拔任用工作规程》，将“凡提四必”等工作措施进一步固化到选人用人流程中。制定《干部人事档案管理办法》，进一步严格档案材料审核把关。严格执行领导人员任职资格条件，严格履行民主推荐和考察工作程序，坚决防止违规提拔和“带病提拔”。二是加强大批量调整干部的监督管理。针对新源公司集中大批量调整干部情况，重点审核选人用人程序、有无违规和突击提拔等情况，完成新源公司选人用人情况倒查。修订《领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，将大批量调整干部作为日常监督、考核评价的重要指标，纳入党建考评、企业负责人业绩考核。三是严格按组织程序选拔干部。在规范日常管理、加强监督管控、强化跟踪考核等方面制定长效措施。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度要求，全面考察领导人员素质、能力、业绩和廉洁从业情况。修订《公司总部处级及以下人员管理办法》，进一步完善提职、提级条件，细化有关工作流程。四是树立鲜明选人用人导向。认真落实《关于激励党员干部勇于担当作为开创公司高质量发展新局面的意见》以及强化干部担当作为、促进干事创业20项措施，以强化担当作为为主线，建立激发干部队伍担当作为活力的常态化管理机制。严格落实公司《推进能上能下实施细则》，对不作为、慢作为、不愿负责、不敢碰硬的干部坚决处理、果断调整。
12.针对落实党建工作责任制方面问题，公司党组严格落实党建工作责任制，加强领导班子政治、思想、作风建设，着力解决党建与业务“两张皮”问题。一是坚决贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神。制定实施《贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>具体措施》，进一步强化对习近平总书记重要讲话精神，以及中央会议文件精神的学习贯彻。抓实抓细抓深全国国有企业党建工作会议30项重点任务，推动公司党建质量再提升。制定《关于加强和改进总部机关党的建设的意见》，提出把党的政治建设摆在首位等5个方面18项主要任务，细化落实党建工作责任制等4个方面保障措施。二是规范领导干部党建联系点工作流程。认真贯彻《领导班子成员党建工作联系点实施办法（试行）》，优化完善公司领导班子成员党建联系点工作流程，建立协调服务部门信息共享机制，以参加基层组织生活、讲党课、座谈、走访等方式开展党建联系点工作，推动领导班子成员落实“一岗双责”，调研指导工作常态化，做到“两手抓、两手硬”。
第四：上次巡视反馈问题整改方面问题
13.针对落实整改责任方面问题，领导班子特别是主要负责人从本级、本人改起，以上率下推动整改落实，每一项整改任务均由公司领导牵头负责，加强对整改工作的领导、指导和督导，推动整改责任落实。驻公司纪检监察组和组织部加强对巡视整改情况的日常监督，建立巡视整改监督问题清单和工作台账，加强经常性督促检查，全面掌握整改进展，督促各级党组织落实整改责任。针对中央第十一巡视组移交的问题线索，认真开展分析研判，按照党风廉政方面问题线索、批评建议进行分类，制定核实方案，认真开展核查。
14.针对整改打折扣方面问题，一是从严从实抓好巡视整改。对上次中央巡视整改涉及的7项未按期完成制度进行原因分析，并逐项形成说明材料。将5项未完成的任务纳入本次巡视整改一体推进。建立重点问题整改督导工作机制，每周跟踪整改进展，双周召开协调推进会，及时掌握巡视整改进展情况，并协调解决整改过程中存在的困难和问题。二是坚决整治超职数配备干部问题。逐一梳理上次中央巡视以来公司党组管理干部职务和职数设置情况，对新增职数进行深入分析，理清问题产生原因。严格履行新增干部职数管理程序，建立完善领导职数总量控制和动态调整机制。控制职数编制，修订职务名称表，对新设立的机构，严格审定干部职数。结合党建综合考核、选人用人工作检查等开展超职数配备领导人员问题现场检查，结果纳入企业负责人业绩考核。
（二）巡视工作专项检查与选人用人专项检查整改情况
关于巡视工作专项检查整改进展，针对中央巡视工作专项检查45家单位党组（党委）通报的5个方面19类63个问题，以及中央巡视专项检查指出公司存在的3个方面9项问题，制定专项整改工作方案，逐类逐条对照检查、找准短板，明确17项整改任务，细化28项措施。截至2019年底，整改措施已全部落实到位。履行实施巡视工作主体责任方面，完善巡视工作领导体制和工作机制，修订“一规定四规则”5项制度，新建9项内部规范。从梳理职责、健全机制、规范运作等方面入手，重新调整领导小组成员部门，完善各级巡视巡察工作领导小组运作机制。把巡视整改和巡察工作开展情况纳入党风廉政建设考核，形成一级抓一级、上下联动一起抓的良好局面。提高巡视工作质量方面，制定公司党组《政治巡视重点100条工作指引》，明确20个方面100项政治监督重点内容，形成自上而下、由点及面、重点突出的“百查百例”政治监督重点体系，围绕“四个落实”着力发现和纠正政治偏差。分级分类制定巡视组谈话内容清单，从4个层面明确了8方面37条共性提纲和66条个性化提纲。健全巡视与纪检监察、审计、组织等协作配合机制，加强巡前情况通报、巡中沟通协调、巡后整改监督。完善并全面推广巡视巡察报告问题底稿制度，加强对巡视巡察工作过程的质量把控，完善中期汇报制度、强化报告审核机制。巡视整改和成果运用方面，持续改进巡视反馈工作，严肃巡视反馈相关程序的执行。强化巡视整改日常监督，驻公司纪检监察组把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手；组织部把督促巡视整改与选人用人日常工作结合起来，对干部在巡视整改中不担当不作为的及时跟进；巡视办统筹抓好整改督查督办，把中央巡视整改情况纳入公司党组巡视重点内容。加大监督执纪问责力度，规范问题线索移交，明确问题分类标准、处置问责尺度，做到精准问责。
关于选人用人专项检查整改进展，针对专项检查反馈意见指出的4个方面12项问题，公司党组认真研究，深刻剖析，健全“会商会办、领导包案、全程督办”3项机制，在制定《选人用人整改落实方案》基础上，进一步细化18个专项整改方案，建立涵盖74项措施的整改台账，实行挂图作战，确保务期必成。对每一个问题都深挖根源、举一反三，在集中修订公司《领导人员管理办法》等7项制度的基础上，制定12项干部管理制度，织牢织密制度笼子。对违规违纪的4名干部进行倒查，对1名“假干部”进行严肃处理。选人用人导向方面，严格落实强化干部担当作为、促进干事创业20项措施，树立讲担当、重作为鲜明导向。着力打造“两个1000”优秀年轻干部，构建五湖四海干部储备库，合理使用不同地区、不同领域干部。扎实开展不担当不作为专项整治，坚决调整不适宜担任现职的干部。执行选人用人工作政策规定方面，修订《领导人员选拔任用工作规程》《监督检查和责任追究办法》，进一步规范动议、民主推荐等程序，杜绝各类不规范行为。对个人事项核实不一致情形进行倒查，对3人认定为情节较重的漏报、追加诫勉处理。修订《领导干部交流管理办法》，进一步优化干部任职交流年限和频度。组织各单位开展“三超两乱”问题自查、限期整改。整改选人用人不正之风方面，责成全球能源互联网公司建立完善干部管理制度，严格按照机构规格和任职资格条件配备干部，对“突击提拔”问题坚决纠正。组织公司系统各级单位坚决查清“近亲繁殖”底账，进一步规范招聘入口关，严格执行任职回避规定，责成13名领导人员的亲属调离省公司级单位本部。截至2019年12月底，74项整改措施已完成71项。
（三）问题线索查处情况
关于党风廉政问题线索处置，经驻公司纪检监察组组长办公会集体研究、公司党组会议审议，确保依规依纪依法处置。对检举控告，按照干部管理权限分级办理、分类处置，严格审核把关，确保程序规范、尺度统一。截至2019年底，经核实发现存在违规违纪问题的325件，给予或拟给予处分、处理653人（处分199人、处理454人）。对批评建议，排查问题、制定方案，立行立改、举一反三、对账销号。
关于利益诉求信访件办理，中央第十一巡视组移交公司办理的涉及利益诉求的信访件，公司系统各级信访部门已完成中央巡视组交办信访事项的核查和办理。按照信访程序，中央巡视组移交涉及个人利益诉求的信访事项已全部办理完毕。
五、持续深化巡视整改，巩固扩大整改成果，扎实推动企业改革发展和党的建设各项工作迈上新台阶
经过3个月的集中攻坚，公司巡视整改工作取得了阶段性成效。但对照习近平总书记对公司的重要指示批示、对照党和国家赋予公司的责任使命、对照社会和职工群众的关切期盼，这些成效只是初步的，还需要俯下身子、常抓不懈、久久为功。公司党组将把持续深化整改作为一项重要政治任务来抓，对照“四个落实”的要求，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，推动公司和电网高质量发展，努力做到让习近平总书记和党中央放心、让人民群众满意。
（一）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，以更大决心做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，从公司党组做起，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领各级党组织和党员干部牢固树立和自觉践行“四个意识”，在贯彻执行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略中勇于担当、积极作为。把践行初心使命体现在维护能源安全上，融合推进坚强智能电网和电力物联网建设，为国家重大战略部署实施提供支撑。把践行初心使命体现在保障电力供应上，加快电网发展，满足总量、优化结构，提高电网抵御安全风险能力。牢固树立底线思维，瞄准关键技术集中攻关，确保核心技术不受制于人，防范化解重大风险，主动为党和国家分忧。
（二）在始终同党中央保持高度一致上作表率，以更大决心扛起全面从严治党的政治责任。持续深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯彻企业改革发展全过程，发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，切实把党的领导、党的建设的政治优势，转化为企业竞争优势和发展优势。统筹推进中央巡视反馈问题、主题教育检视问题和专题民主生活会查摆问题整改，加强第一、二批主题教育无缝衔接、联动整改。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，树立讲担当、重作为的鲜明选人用人导向。践行人民电业为人民企业宗旨，以“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项行动巩固扩大整改成果，做好电力“先行官”，架起党联系群众的“连心桥”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义官僚主义突出问题。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持反腐败高压态势。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，坚决抵制一切歪风邪气。
（三）在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，以更大决心建设具有全球竞争力的世界一流企业。自觉服务服从国家战略，结合实际贯彻落实新发展理念，守正创新、担当作为，推动公司转型升级。树立正确的政绩观，聚焦主责主业，多做打基础、管根本、利长远的实事，努力创造经得起实践检验的工作业绩。深化落实各项电力改革，加快构建全国统一电力市场体系，扩大市场开放力度，充分发挥市场配置资源的决定性作用。以混合所有制改革为重点，做好国资委“双百行动”试点单位改革工作。持续深化“放管服”改革，加大“三项制度”改革力度，有效激发各层级活力。积极稳妥实施“走出去”战略，服务“一带一路”建设，充分发挥国有企业“大国重器”和“六个力量”作用。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63416578；邮政信箱：北京市西城区西长安街86号国家电网有限公司党组巡视工作办公室，邮政编码：100031；电子邮箱：gwxsgk@sgcc.com.cn。
中共国家电网有限公司党组
2020年3月22日
国家电投
根据中央统一部署，2019年3月至6月，中央第十一巡视组对国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投”）开展了常规巡视。7月25日，中央巡视组向国家电投党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改政治责任，推动习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神落实落地
中央第十一巡视组对国家电投党组进行了全面的“政治体检”，反馈意见中肯实在，具有很强的针对性、指导性。国家电投党组切实强化政治担当，坚持以习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记对国家电投重要指示批示精神，把中央巡视指出的每个问题都当作“必答题”，不折不扣抓好整改落实工作。
（一）提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央整改要求上来。国家电投党组旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”体现在推动巡视整改的工作中。中央第十一巡视组反馈意见后，2019年7月26日，党组书记、董事长主持召开党组会，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻理解做好巡视整改工作的重大意义，进一步统一了党组班子的思想认识。同时，传达学习了中央巡视组反馈意见，逐条领会把握，认真研究整改落实工作。7月30日，党组再次召开专题会议，审议研究巡视反馈问题整改任务清单，强调要强化政治担当，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到中央巡视组反馈意见上来，坚决、全面落实中央巡视整改工作任务。整改以来，先后组织召开4次专题党组会议、3次领导小组会、2次党组中心组学习会，及时传达学习中央纪委、国务院国资委党委关于巡视整改工作的有关会议精神和部署要求，跟进研究、部署、推进巡视整改工作，不折不扣完成好巡视整改重大政治任务，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（二）健全工作体系，以上率下从严从实抓好巡视整改责任。国家电投党组坚决把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，成立了由党组书记、董事长任组长，党组副书记、总经理和专职党组副书记以及纪检监察组组长任副组长，其他党组成员为成员的领导小组，设立领导小组办公室，抽调专人集中办公，负责整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查。党组书记带头履行第一责任人职责，主动承担最难的11项整改任务，党组成员在抓好分管领域整改工作的同时，分别牵头负责党组关注集中整改的9项重大问题，发挥示范作用。建立起领导小组抓总，办公室抓日常协调督导，各责任部门（单位）以及协同部门（单位）负责具体整改推进的工作运行机制，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局，为高质量落实完成好整改任务提供了坚强的组织保障。
（三）突出真改实改，精准施策高效有序推进巡视整改工作。国家电投党组坚持刀刃向内、自我革命，真改、实改、全面改，高标准推进巡视整改工作。坚持全面整改，研究制定了“1+3+3”一揽子整改任务。“1”，即国家电投党组中央巡视整改工作方案；第一个“3”，即中央巡视反馈问题整改任务分解表、中央选人用人专项检查反馈问题整改任务分解表和中央巡视工作专项检查反馈问题整改任务分解表；第二个“3”，即在涉及战略性、全局性重点领域，研究制定国家电投全面从严治党若干意见、一流队伍建设若干意见、突出主责主业推动高质量发展若干意见等3份指导性文件。坚持重点整改，聚焦涉及企业改革发展党建等的重大问题、深层问题、瓶颈问题抓整改，举集团之力开展集中攻关，有力提升了国家电投的发展质量。坚持深化整改，突出源头治理、举一反三、标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既全面改好当下问题，又形成一批长久管用的制度和机制，截至目前已新建立制度46个、修订制度31个，优化工作流程83项。实施清单式管理，每项整改任务均建立工作台账，每周对账，整改完成后予以销号，同时建立巡视整改周工作协调例会、双周向领导小组报告、月度向党组汇报、现场督导、整改销号5项工作机制，召开项目协调会、专题推进会等，推进巡视整改工作扎实高效开展。
（四）坚持统筹推进，以巡视整改力推国家电投实现高质量发展。国家电投党组把巡视整改作为推动工作全局的重要抓手，与当前重点工作有机结合，统揽全局、协调各方，在推动高质量发展上持续发力。将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，把主题教育专项整治的突出问题和党组专题民主生活会检视查摆出的问题形成2张清单，与此次巡视整改，一体同步推进。将巡视整改与深化国有资本投资公司改革试点工作相结合，大力推进集团公司国有资本投资公司改革，制定推进专业化、区域化协同发展改革行动项，系统整合专业化、集约化资源业务，启动新一轮总部机构职能优化调整，着力建设“一流总部”。将巡视整改与实现企业高质量发展相结合，以高标准整改推动国家电投各项事业高质量发展，2019年，集团全年实现营业收入2725亿元，利润总额162亿元，净利润108亿元，同比分别增长20.4%、49.2%和59.6%，均创历史新高，大幅高于央企平均水平；一系列重大项目取得关键突破，建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业出现崭新的局面。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务的落实，确保条条要整改、事事有回音、件件有着落
国家电投党组认真对照问题清单，狠抓中央巡视反馈意见整改落实。截至2019年底，制定的五个方面64项整改任务，已完成60项，占93.7%，剩余4项整改任务在2020年第一季度全部完成整改销号。另外，选人用人专项检查反馈问题15项整改任务和巡视工作专项检查反馈问题8项整改任务，均已全部完成。具体整改情况如下：
第一，贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、推进深化改革方面
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面问题整改情况。
1.针对贯彻落实新发展理念方面存在的问题。党组书记亲自挂帅，成立专项工作组，按照“抓责任、抓重点、抓长远、抓质量”的思路，全面开展“建设世界一流光伏产业”整改工作。一是深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。2019年8月23日，国家电投党组向党中央报送《贯彻落实习近平总书记视察国家电投黄河公司重要指示精神三周年工作情况报告》。8月31日，召开“落实总书记视察国家电投黄河公司重要指示三周年学习交流会暨中国能源发展高层论坛”，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于能源工作的重要指示批示精神。论坛发布“国家电投建设世界一流光伏产业宣言”，计划到2025年，建设装机规模最大、核心技术突出、行业全面引领的“世界一流光伏产业”，光伏发电装机4500万千瓦。二是高起点谋划光伏产业和清洁能源转型发展。制定《国家电投世界一流光伏产业实施方案》，面向国内、国际两个市场，提出光伏率先实现世界一流的6个方面、21条产业发展重点措施，全力打造光伏能源技术、规模、质量、品牌等方面的领先优势，抢占光伏产业发展制高点。三是全面推动资产结构向清洁能源转型升级。结合国有资本投资公司改革试点，加快推进资产结构优化。截至2019年底，清洁能源装机容量7662万千瓦，占总装机50.64%，高出行业平均水平10个百分点。
2.针对一些光伏企业存在的问题。制定“46家光伏亏损企业”整改工作计划，系统分析各家单位亏损原因，分门别类制定整改措施，明确整改节点目标。一是针对12家生产经营亏损单位，主要在提质、降本、增效上下功夫。通过光伏场站技改工作，提升运维水平和设备可靠性，努力提高发电时数和电量。大力开展市场营销工作，积极争取上网电量和合理电价，努力增加运维收入。采用贷款置换等措施，有效减少财务成本支出。截至2019年底，12家生产经营亏损单位已有8家实现盈利。二是针对34家管理费用亏损企业，分3类进行整改。其中，9家机关单位主要通过强预算控开支，推进债务优化，置换高息贷款等措施，大幅压降管理、财务成本，同时，采取收取管理费、服务费和确认投资收益，大幅增加收入来源。19家投资平台公司，梳理归集成本费用项目，科学合理调配资金，适时推行“子改分”，及时注销未发挥作用公司，对盈利子公司确认投资收益，有效减少财务费用支出。6家前期/建设期单位，积极推进前期工作，在建的项目严控务期必成，对暂缓或无望的项目单位开展出售、注销等处置工作，4家预计投产后即实现盈利。
3.针对学习贯彻党的十九大精神方面存在的问题。一是结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，安排7天四个单元的集中学习研讨，采取中心组学习、读书班、专题研讨、现场学习研讨等多种形式，读原著学原文悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织4000名处级以上党员领导干部回答“三个一”，即谈一个方面感受最深的认识体会、思考一个党组重点关注的现实问题、制定一个一揽子整改措施。聚焦对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入学习和有机转化，并将其具体化为集团上下重点研究解决的400多个事关改革发展的重大问题，进行深入研判分析、调查研究，党组成员带头示范，集团公司系统400多名局级干部紧紧跟上，共提出1900多项一揽子整改措施，形成破解集团公司改革发展深层次问题的“施工图”。二是针对13家照抄照搬党组实施意见的二级单位，一对一发出整改通知书，要求制定措施、立行立改。同时，组织二级单位进行自查，重点查找照抄照搬党组实施意见情况，采取措施推进解决，并将重“留痕”轻实效现象纳入常规巡视和党建检查的重点检查内容。
4.针对党组贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》方面存在的问题。党组高度重视,在深入学习基础上,研究制定《集团党组贯彻<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的工作措施》,从五个方面提出了40条具体措施，并提出集团公司相关制度修订计划和清单目录。同时组织召开解读宣贯视频会，抓好全系统宣传贯彻。
（二）关于贯彻落实中央深化国企改革重大决策部署方面问题的整改情况。
1.针对集团重组融合方面存在的问题。一是推动总部机构深度优化调整。在2018年9月对集团公司总部、国家核电本部进行了融合调整基础上，2019年10月，按照国资委批复的国有资本投资公司改革试点方案，进一步深化总部机构优化调整，总部部门从20个优化到16个，人员从379人精简到324人，有效破解“总部机关化”难题。二是推动核能产业战略提升和转型发展。整合核电研发、设计、工程管理及寿期服务等相关资源，搭建核能技术创新与工程管理平台。三是推动专业公司和区域公司优化调整。按照集团公司国有资本投资公司改革整体安排，制定实施《专业化、区域化协同发展总体方案》，逐步推进相关二级单位优化调整工作。
2.针对三项制度改革方面存在的问题。一是制定《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》，确定三项制度改革的三年总体目标和具体实施安排，方案已上报国务院国资委。二是推进干部“能上能下”。修订集团《领导人员选拔任用管理办法》，完善干部退出机制。制定集团《干部谈心谈话和干部调研管理办法》，加强对干部的日常了解和评价。将干部考察、调研与绩效考核、巡视巡察、党建工作、审计监督等有机结合起来，建立干部考核评价综合信息库，加强对干部的综合分析研判，对不作为乱作为、不胜任岗位要求的干部，及时进行组织调整。三是推进薪酬“能升能降”。党组务虚会专题研究薪酬，提出点的突破与面的稳妥相结合的原则，修订《直管企业负责人薪酬管理办法》，增设企业负责人薪酬调控系数，按照“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”原则，调控直管企业负责人年薪水平。指导直管企业做好其所属企业负责人薪酬管理工作，完善调控机制，严格控制所属企业负责人年薪水平。
（三）关于贯彻落实国家发展战略、坚守主责主业方面问题的整改情况。
1.针对污染防治方面存在的问题。一是确定超低排放改造基本原则，制定实施《集团公司30万千瓦以下煤电机组未达超低排放标准问题整改计划》，以清单管理为抓手，确保计划有效落地。按计划13个电厂的17台、容量133.1万机组在5年内完成改造，即将关停、转让以及进行容量替代的19台机组将按期实现关、转、替。二是督促8家企业加快落实各项整改治理措施，已于2019年9月底完成整改闭环，将持续做好检查指导工作，督导相关单位采取措施确保稳定达标。
2.针对核电技术研发应用方面存在的问题。集团党组深刻领会、坚决贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持以核安全文化为引领、以纵深防御为原则、以强化核安全基础能力建设为支撑，全面落实核安全责任，认真落实《核安全法》和党中央、国务院决策部署，把核安全放在一切工作的首位。集团党组定期研究核电发展工作，促进公司在建、在运核电项目高质量发展。充分运用集团承担国家核电重大专项的基础条件和优势，推动行业共性或短板问题研发。国家电投组织相关单位梳理了核电行业短板等清单，将其中补短板、占高地的项目纳入核电重大专项2019年立项课题。目前，已经完成全部课题任务合同书签订和经费拨付。同时，组织集团内企业，制定了《核电领域技术装备攻关行动方案》，针对部分泵、芯片、仪表、阀门、通用软件等展开攻关或替代，确保核电建设和运行自主可控。
3.针对聚焦主责主业方面存在的问题。系统梳理涉及17家二级单位的38个非主业项目（含存量、在建项目）的基本情况，建立台账。成立非主业领域处置专项工作组，分6类研究提出处置工作总体思路、基本策略和保障措施，细化任务分解，统筹推进实施。目前，已退出2个非主业领域。一是“铝业”项目方面，结合实际积极落实煤电铝一体化发展战略，优化存量资产质量，弥补资源保障短板，提高铝业板块产业链自我保障能力、价值创造能力和抗风险能力。二是涉及“光伏设备制造”项目方面，鉴于光伏设备制造是光伏产业上游产业链不可或缺的核心环节，是建设世界一流光伏产业的重要组成部分，将“光伏设备制造”视同主业管理，紧跟国际先进技术，保持适度发展规模，努力打造科技型、创新型和小而精的高端光伏制造产业。三是涉及“产业金融”项目方面，鉴于其在实现“产融结合”服务主业发展等方面的积极作用，参照其他产业集团和国有资本投资公司惯例，拟采取“视同主业管理”的态度“持续保留”，并按照金融行业监管规范，持续加强风险防控。四是其他非主业项目方面，在处置上坚持“是否与集团公司主业互补性协同性较高，是否能有效降低交易和运维成本，是否能提升主业市场份额和核心竞争力，是否有较高的投资收益或预期投资回报”的标准统筹处置，对于不符合国家战略和产业政策、国有资本布局结构调整要求、集团公司“2035一流战略”，并且长期亏损、资不抵债、扭亏无望的非主业项目则果断退出。
4.针对金融业务方面存在的问题。一是调整优化金融业务布局。通过调整组织架构、持续优化薪酬考核体系等措施，推动信托业务向产业金融、绿色金融、信托本源、投资投行四大业务方向转型，信托创新业务占比升至35.66%。坚决贯彻执行中央和中国银保监会监管政策，逐步压降房地产业务规模占比，提高准入门槛，房地产信托占比已降至25%以下。二是建立以融促产长效机制。编制信托业务三年滚动战略规划，明确信托业务调整方向和具体业务指标，建立战略规划建设、实施、跟踪、评价及调整机制，通过SPI和JYKJ体系建设驱动战略规划落地和业务结构调整，加大对集团主业支持力度。
5.针对发展质量方面存在的问题。一是开展扭亏增盈专项工作。在集团公司党组的统一安排下，集团公司成立了由专职董监事和相关业务职能部门人员组成的扭亏增盈调研组，针对10家重点亏损单位和4家盈利单位开展专项调研。根据调研情况，按照“一企一策”原则，研究、制定、下发重点二级单位（10+5）扭亏增盈措施任务（行动项），针对10家重点亏损单位，每家确定一名集团公司党组成员牵头，并由相关职能部门牵头协调，督导各单位将扭亏增盈具体措施落实到位。二是开展亏损子企业专项治理工作，区分经营性、政策性、平台性亏损，因企制宜、因企施策，用3年的时间解决亏损子企业多、亏损金额大的问题，确保亏损额和亏损面逐年下降，纳入国资委重点亏损子企业治理范围的42户子企业，每年总体减亏20%。
（四）关于党的领导融入公司治理结构方面问题的整改情况。
1.针对完善法人治理结构方面存在的问题。一是召开集团公司决策体系专题研讨会，重点对党组会、董事会、经理层职责和工作边界进行梳理，并形成集团公司“三重一大”清单和权责清单（C版）；二是按照国资委批复集团公司的国有资本投资公司改革方案，修订完善了《董事会议事规则》、《董事会授权管理办法》、《总经理办公会议事规则》，完善了法人结构，清晰了权责边界，初步形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
2.针对“三重一大”决策制度落实方面存在的问题。一是完善“三重一大”决策制度。组织制定《集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，界定了“三重一大”范围、事项和权限（包括资金额度），进一步规范了决策主体、决策程序和方式，梳理“三重一大”事项清单19类69项，进一步提升了党组决策的科学性、规范性。二是搭建“三重一大”决策和运行监管系统。
3.针对党组会审议重要事项方面存在的问题。一是加强议题计划管理。根据年度重点任务和“三重一大”事项清单，制定全年“党组定期听取汇报”、“党组前置研究或决策”和“党组务虚研究”三类事项计划表，按计划逐月推进，实时动态调整。二是形成党组重大事项充分酝酿机制。制定《集团公司党组务虚会实施细则》，建立党组研究重大问题充分沟通酝酿工作机制，对重点工作和重大事项提前酝酿、务虚讨论。三是建立党组专题会议机制。对配合中央巡视等重要工作进行专题研究部署，召开11次配合中央巡视及巡视整改工作专题党组会。四是规范议题申报流程。制定发布《集团公司党组会议实施细则》和流程图，严格按照规定的程序和时间节点召开党组会。在综合办公系统中对党组会议题网上申报流程进行优化，进一步提高了上会议题数量和质量的可控在控。
4.针对二级公司设立董事会方面存在的问题。坚决贯彻习近平总书记两个“一以贯之”重要论述精神，全面落实党中央、国务院关于进一步完善国有企业法人治理结构的一系列要求，紧紧围绕《关于深化国有企业改革的指导意见》等“1+N”文件体系，集团总部新设法人治理部，加快建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代国有企业法人治理结构步伐，分类组建了二级单位股东会、董事会、监事会，进一步理顺了董事会与出资人、党委、经理层关系。
第二，贯彻全面从严治党战略部署方面
（一）关于落实全面从严治党主体责任方面问题的整改情况。
1.针对落实政治巡视主体责任方面存在的问题。一是严格落实集团公司党组出台的《关于进一步做好巡视工作的意见》，认真履行党组及巡视工作领导小组的主体责任，每轮巡视结束后，各巡视组分别向党组巡视工作领导小组汇报，并根据反馈意见，汇总形成综合报告向党组汇报。二是完善党组成员参加巡视反馈、整改，巡视工作领导小组成员参加巡视进驻，巡视工作领导小组组长、副组长巡视过程督导等长效工作机制，加强对巡视工作的全过程领导和指导。每轮巡视进驻前，纪检监察组组长与巡视组组长集体谈话时，及时传达上级巡视工作要求，明确巡视重点，强化政治监督要求。三是紧扣政治巡视和“六个围绕、一个加强”的有关要求，进一步健全巡视工作制度体系及配套办法，修订完善《巡视工作实施办法》等7项制度、《巡视工作流程》等17项工作规范和意见，系统夯实了巡视工作基础。四是高度重视巡视人员的理论学习和巡视前业务培训，先后组织了集团公司巡视库人员培训，近200人的二级单位巡察组长和巡察办骨干进行业务培训。同时，要求各巡视组在巡视期间组织成员开展集中学习，熟悉巡视工作流程和规范性文件，掌握政策，准确把握巡视内容、工作重点和方式方法，切实提高了巡视人员履职能力和政治担当。五是进一步落实党组巡视工作领导小组发布的《关于提升巡视报告质量的意见》要求，从第四轮集团内部巡视开始，加强对巡视报告撰写、修改、审核的过程管理，要求巡视组在撤点前研究形成报告初稿，并经巡视办审核通过后方可离开现场，切实提高了巡视成果的质量。
（二）关于履行监督责任方面问题的整改情况。
1.针对纪检监察组日常监督方面存在的问题。一是建立有效监督机制，印发《集团公司纪检监察组履行监督责任实施办法（试行）》，进一步细化对集团公司党组及领导班子成员，特别是主要负责同志的日常监督内容，建立沟通协调、问题即时提醒单（函）等工作机制，已先后发出提醒报告单3次14份、监督提示函11份。2019年7月，专门围绕上半年工作情况，向党组及全体班子成员进行定期监督提醒，推动党组履行全面从严治党主体责任。二是每季度围绕集团公司党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察组组长与党组书记协调沟通情况，定期与党组成员谈心提醒。紧盯主体责任的落实，督促集团党组至少每半年专题研究一次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。主题教育专题民主生活会前，纪检监察组组长与党组成员谈话互相提醒，对班子及成员检视剖析材料进行把关，提出修改意见。会后，纪检监察组书面向中央纪委国家监委第四监督检查室报告了监督情况。三是印发《集团公司纪检监察组组长参加或列席有关会议制度(试行)》,明确集团公司纪检监察组组长必须参加或列席的集团公司党组会、董事会、总经理办公会等各类会议，强化了纪检监察组组长对领导班子贯彻民主集中制、履行职责和执行“三重一大”决策制度等方面的日常监督。
2.针对执纪问责方面存在的问题。一是认真研究处置意见。纪检监察组召开线索处置专题会，对16件问题线索进行重新梳理研究，针对线索较为具体的3件予以初核，对其他13件信访件予以复核，补充调取有关资料，目前已全部办理完毕。二是规范线索处置程序。印发《纪检监察组问题线索集中统一管理办法》，建立问题线索集体研究机制，规范问题线索处置流程，防范此类问题再次发生。
3.针对监督执纪程序方面存在的问题。一是从制度上规范，印发《纪检监察组问题线索集中统一管理办法》，规范问题线索处置，建立问题线索集体研究机制，规定所有问题线索处置一律经专题会审议。二是在实际工作中规范，接受中央第三轮巡视以来，纪检监察组组长已累计主持召开6次线索处置专题会议，就所有新增问题线索进行集体研究决策。三是对二级单位进行规范，落实“三为主”要求，建立问题线索报告制度，明确所属单位的重要问题线索核查结果需报纪检监察组备案，切实加强了所属单位线索处置和案件审查的指导和监督。
（三）关于违反中央八项规定精神和“四风”方面问题的整改情况。
一是狠抓会议多问题的整治。制定发布《总部会议管理办法》，进一步加强了会议计划、组织的规范化管理，严格控制会议压降目标，严控计划外会议数量。同时，建立会议召开情况定期通报制度，对于计划外会议数量较多、涉及二级单位现场会较多的部门随时进行沟通提醒。截至2019年底，总部各部门召开会议共计734次，降幅31%。二是狠抓检查多问题的整治。纪检监察组牵头对年初各监督部门确定的检查任务进行了梳理，大幅进行了压减和合并，较年初指标减少了25%，同时推动各监督部门严格按照计划执行落实。三是狠抓发文多问题的整治。严格落实发文数量压降30%的目标，党组率先带头，截至2019年底，党组发文63个，同比降低56%。同时，针对总部部门多头重复索要数据、信息、文件的情况，认真分析研判，提出整改措施，并启动利用现代信息技术手段有效杜绝重复上报现象的相关工作，切实破解基层负担重的问题。同时，努力提升机要文件运转速度，每日在外运转文件由150余件下降至40余件。按整改要求对所属企业驻京办进行了清理。
（四）关于领导干部执行纪律方面问题的整改情况。
1.针对二级单位一把手监督方面存在的问题。一是按照习近平总书记“从严治党，关键是从严治吏”要求，集团党组从严从实选好用好二级单位一把手。制定了集团公司《关于推进一流队伍建设的意见》，在强化一把手的培养、选用、管理和监督方面制定了重点措施，严把一把手选配条件，严格履行干部选拔任用程序，全方位了解干部情况。二是加强一把手的培养教育和监督。在年度干部教育培训计划中，专门安排对二级单位一把手的培训班次，培训内容突出强化一把手的政治意识、规矩意识和工作作风。建立了干部考核评价综合信息库，通过干部考察、调研与绩效考核、巡视巡察、安全管理、党建工作、计划财务、审计监督等方面信息，全面、及时了解一把手情况。三是健全谈心谈话制度。制定集团公司《干部谈心谈话和干部调研管理办法》，围绕全面从严治党、加强管理监督，经常性与二级单位一把手谈心谈话。
2.针对重点领域廉洁风险防范方面存在的问题。制定了《中央巡视反馈招标采购有关问题整改工作方案》，成立整改工作小组，梳理形成了2015年以来历次内部巡视、审计发现的招标采购有关问题汇总，建立“不能腐”、“不敢腐”的管控机制。一是加强构建“不能腐”机制。结合《权力清单（C版）》管理界面和职能划分，修订火电、水电、新能源、煤炭和铝业设备招标、物资采购、工程建设管理等制度和标准，明确责任、规范流程。已开展了水电工程、新能源工程、煤炭、铝业工程建设管理制度修订工作，完成了各二级单位开展采购与招标方面“三者分离”制衡机制和“三重一大”集体决策制度的符合性、执行落实情况自查工作。对抽查到的督促制度机制不符合、执行落实不到位的单位进行整改督导。二是加强重点领域招标程序执行情况监督。开展物资采购、工程建设领域招标有关问题自查整改工作。强化制度机制执行落实，确保在有效的监督下开展采购与招标工作。大力推进电子招标评标基地建设，目前2个评标基地已建成投运，4个正在加快建设。强化招标技术文件专业性审查，突出招标文件技术审查把关。对系统内物资采购和工程项目招标工作进行了抽查，及时纠正招标过程中不规范行为，为做好物资采购和工程建设工作提供技术支持和保障。三是加强物资采购和工程建设过程管控。积极推进采购管理系统全覆盖工作，目前20家核电企业中，完成7家企业覆盖实施工作，3家具备上线条件，10家正在测试中。火电、水电、新能源、煤炭、铝业等板块均加强了对二、三级单位在建工程安全、质量、进度、造价“四大控制”的监督指导。四是加大惩戒力度，强化“不敢腐”的震慑。严查反映物资采购、招标投标方面的各类信访件，坚持有件必查，对中央巡视移交的涉及招标采购的问题线索进行了核查。组织物资采购、工程建设等重点领域板块专业部门分析了15起典型案例，开展查摆问题，提高廉洁从业教育的针对性。坚持开展谈心谈话，督促各级领导干部强化自律，加强对领导干部违规插手、干预招标的惩戒，对发生问题的单位和个人依纪依规严肃查处。
3.针对下属单位监管方面存在的问题。一是强化制度机制的构建，在对12起职务犯罪案件进行分析研判的基础上，在党组制定的《关于推进一流队伍建设的意见》中，进一步加强二级单位领导班子建设，推动全面从严治党在企业落地生根；纪检监察组围绕纪检监察体制改革，落实“三个为主”，要求所属单位重心下沉，把监督挺在前面，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，一体推进“三不腐”机制建设；在巡视巡察体制机制、成果运用、方式方法等方面加大探索力度，开展巡视带巡察、提级巡视和混合编组交叉巡察，建立巡视巡察上下联动监督网。二是针对信访举报反映突出、涉法涉诉案件较多、廉洁风险隐患较大的下级单位，就大宗物料采购、采制化管理等方面存在的廉洁风险隐患进行调研指导，提升企业风险防范能力。组织开展招标采购领域有关问题自查整改工作，对个别单位自查整改情况进行抽查和督办。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒加强干部政治理论学习和理想信念宗旨教育，做细做实日常监督、精准监督，促使广大党员干部提高纪律规矩意识，筑牢防腐拒变的思想堤坝。四是深入推进法治央企建设和合规体系建设，不断提高依法治企、合规经营的能力和水平。扎实开展法治宣传教育，引导全体干部员工进一步树立法治理念。
（五）关于纪检监察体制改革方面问题的整改情况。
1.针对深化“三转”方面存在的问题。一是制定集团公司党组《关于推进纪检监察体制改革的实施方案》，并上报中央纪委国家监委。二是按照中央纪委国家监委批准的方案，推进纪检监察机构改革，配备了纪检监察组副组长，开展副组长以下干部的“原地转身”工作。三是纪检监察体制改革向二级单位延伸，组织二级单位党委按照改革要求，结合企业实际，制定纪检监察体制改革方案，逐一进行审核并督促落实。四是根据集团公司纪检监察体制改革要求，结合二级单位领导班子调整、优化，对应配备纪委书记而未配备到位的，及时选配纪委书记。中央巡视后，已完成上海核工院、北京公司等4家单位纪委书记配备。五是结合二级单位纪检监察体制改革要求和二级单位领导班子调整、优化工作，逐步开展二级单位纪委书记兼职调整。中央巡视以来，已完成内蒙古公司等13家二级单位纪委书记兼任工会主席的调整。
2.针对纪检监察组履职方面存在的问题。一是立行立改。从2019年8月起，集团纪检监察组不再直接参与安全生产尽职督察、事故整改后评价及鉴定工作，对涉嫌违纪违法的问题线索做好沟通衔接，并在《安全生产责任制管理办法》中对相关职责进行了明确。二是建章立制。在集团公司纪检监察体制改革方案中，明确集团纪检监察组全面履行党章赋予的职责，根据授权履行监察职责，将违反企业内部规章制度的调查处置权全部划至其他相关职能部门。要求二级单位纪检机构聚焦主责主业，深化体制改革，发挥专责监督作用，规范纪委书记职责分工。
第三，贯彻新时代党的组织路线方面
（一）关于党建工作责任制落实方面问题的整改情况。
1.针对履行主体责任方面存在的问题。一是根据《国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》的文件精神，修订了《集团公司党组成员履行全面从严治党主体责任实施细则》和《集团公司党建工作责任制实施办法》，进一步明确集团公司党组、二级单位党组织履行全面从严治党的主体责任。二是在现有领导班子成员职责分工基础上，探索对党组成员进行党内工作分工，主要包括党内工作、“一岗双责”、“齐抓共管”任务三块职责：党内工作方面，将统战、工会、团青、精神文明建设、合理化建议、员工关心关爱和离退休工作等任务和责任落到每一位党组成员身上；“一岗双责”职责方面，突出强调党组成员在分管领域、分管部门、分管单位及党建工作联系点单位的全面从严治党责任，特别是强化了党员队伍教育管理和基层党组织建设的职责；“齐抓共管”任务方面，聚焦集团公司战略落地，明确需要党组成员共同关注的重点任务，包括重大项目、科技创新、安全环保、区域协调、风险控制，等等。三是2019年度根据《集团公司党建工作责任制考核评价暂行办法》，把年度党建工作责任制考核结果纳入二级单位综合业绩考核，实现党建工作和业务工作两手抓、两手都要硬。
2.针对考核评优方面存在的问题。一是按照中央关于央企党建考核的新要求，修订《集团公司党建工作责任制考核评价暂行办法》，把企业亏损逐年加大、二级单位班子主要领导和班子成员受党纪政务处分等情况，作为企业评为“优秀”“良好”等级的否决项。二是在2019年度及今后党建考核中，将组织纪检监察组，人资部、计财部等部门严格审查考核评价结果，防止误评为“优秀”或“良好”的类似情况再次发生。
3.针对二级单位专职副书记配备方面存在的问题。在《二级单位领导班子职数和职务设置规则》中，进一步明确了二级单位专职党委副书记的配备原则，并结合二级单位领导班子调整、优化，逐步开展二级单位专职党委副书记规范配备工作。中央巡视后，已对国核电力院、上海核工院、国核自仪、国核运行、上海成套院、中国重燃、能源科技工程、国核锆业、五凌电力等9家二级单位规范配备了专职党委副书记。
（二）关于领导班子建设方面问题的整改情况。
一是加强制度建设，修订了《集团公司党员领导干部民主生活会制度》，建立了“三个不开、一个叫停、一个重开”机制，对批评与自我批评提出明确要求。二是严格落实民主生活会制度，在第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，集团公司党组书记在党组会上对开好民主生活会作出具体部署，对党组成员会前加强沟通思想，认真撰写对照材料，深入开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题原因等方面提出具体要求。三是强化专题民主生活会管理指导，在第一批主题教育期间，组织专题民主生活会辅导培训，制定《党员领导干部民主生活会指导手册》，特别对开展批评和自我批评提出明确要求。集团公司6个巡回督导组严格落实民主生活会“三个不开、一个叫停、一个重开”机制，严格审核各单位对照检查材料，对于达不到要求的责令整改，符合要求才允许召开。
（三）关于坚持党管干部、党管人才原则方面问题的整改情况。
1.针对用人导向方面存在的问题。一是坚持正确用人导向。树立重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，严格执行民主集中制原则、选人用人工作程序和纪律要求，防止任人唯亲和小圈子现象发生。二是严把正确选拔标准。修订集团公司《领导人员选拔任用管理办法》，进一步完善了干部选拔任用原则、资格条件、工作程序和纪律要求，明确把“勇担当、善作为”列为干部选拔任用的基本要求。三是打通干部锻炼通道。制定《领导人员交流管理办法》、《异地交流人员待遇管理办法》、《落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见实施方案》等一系列措施，鼓励干部到基层一线、艰苦地区任职。在总部机构与职能调整优化过程中，又陆续出台了鼓励总部员工到基层任职的具体政策，激励干部担当作为、建功立业。四是坚决做好监督评议工作。抓好集团内部巡视选人用人专项检查工作，及时受理信访举报，切实纠正违规问题，营造风清气正的选人用人环境。及时分析二级单位“一报告两评议”数据，对存在问题的单位或个人及时督促整改，不断加强改进选人用人各环节工作。
2.针对执行选人用人规定方面存在的问题。一是坚决落实中央巡视整改要求，加强领导人员管理监督，不断增强纪律意识、规矩意识和组织观念。二是坚决防止“突击提拔”问题发生。严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，修订《领导人员选拔任用管理办法》，对“不准突击提拔干部”进一步作出具体规定，明确不准在机构变动、主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部。三是开展“近亲繁殖”问题治理。按照巡视反馈建议和中央组织部关于推动选人用人立行立改工作电话通知要求，对集团党组管理干部配偶、子女及其配偶在系统内任职的情况进行了梳理，对存在任职回避问题的进行了整改；同时严格执行任职回避、任职报告、个人有关事项报告、民主生活会报告等制度，有效防止“近亲繁殖”现象发生。
3.针对干部队伍建设方面存在的问题。一是党组制定了集团公司《关于推进一流队伍建设的意见》，结合集团公司干部队伍现状，明确了加强优秀年轻干部选拔、培养的重点措施，加快推进集团公司干部年轻化，力争在1-2年内干部年龄结构有较大改善。二是加快选拔使用优秀年轻干部。重点选拔使用“75后”优秀干部，大力培养“80后”优秀干部。三是采取“先进后出”的方式配备优秀年轻干部。总部部门和二级单位领导班子，有将在2-3年内退出领导岗位的，可先配备相应数量的优秀年轻干部。四是建立优秀年轻干部“蓄水池”。实施“161”优秀年轻干部培养计划，用五年时间选拔培养100名集团公司党组管理的优秀年轻干部、600名二级单位党委管理的优秀年轻干部、1000名三级单位党委管理的优秀年轻干部。
4.针对科技人才队伍建设方面存在的问题。一是针对部分科技型企业人才流失率偏高问题，开展专题调研，深入了解科技人才流失原因，有针对性地制定措施。二是制定了集团公司《中长期激励总体工作方案》，积极推进科技型企业股权激励和分红激励，稳妥推进上市公司股权激励和混合所有制员工持股等中长期工具运用，结合企业实际正在逐步实施。三是加强核心骨干人才激励。强化对国家科技重大专项、氢能、海上风电等战略任务、重大项目的激励，对在企业经营发展中勇挑重担、攻坚克难的团队及个人，设置有针对性的专项奖励。鼓励科技创新人才成果转化、成果收益共享，对取得重大科技成果的项目团队及核心骨干予以重奖。四是培养造就一批高水平的科技创新领军人才。聚焦核能、先进燃机、清洁高效煤电、可再生能源发电、环境保护、能源数字化智能化、氢能及储能等领域，以科技创新“两个重大专项”和“跨越计划”重点项目为依托，实施“961科技人才培养工程”，培养一支以院士和国家级专家引领的高素质专业化技术人才队伍。
（四）关于基层党组织建设方面问题的整改情况。
1.针对党组抓基层组织建设方面存在的问题。一是下发《关于做好在基层一线班组中发展党员工作的通知》，组织各单位对基层一线班组中发展党员及减少党员空白班组情况进行自查，各单位普遍研究制定了三年工作计划，并于2019年9月，对阶段性目标完成情况进行了一次系统盘点，对各单位针对性提出了改进提高的具体要求。二是强化基层党支部建设，编制了支部标准化建设指导手册和优秀工作案例，不断夯实基层党组织工作基础。10月下旬，组织召开基层组织建设推进会，着力解决基层党组织特别是基层党支部建设中存在的薄弱问题，不断提升基层支部标准化规范化科学化水平。三是抓好问题持续整改，将各单位减少党员空白班组的计划措施及落实情况，纳入集团公司内部巡视和党建检查工作范围，督促各单位完成三年消除党员空白班组任务目标。
2.针对直属党委存在的问题。结合“2035一流战略”推进和国有资本投资公司改革要求，把“党建统领”列为总部六项职能之首，强化总部党的建设工作，确保党的领导在推进企业改革发展中切实得到加强。在成立直属纪委、配备直属纪委专职副书记基础上，还将为直属党委配备专职副书记，并设置专门机构、配备人员，进一步加强直属党委工作力量。
3.针对党建考核存在的问题。一是组织制定2019年度二级单位党建工作责任制考核方案，明确把工作质量、工作成效作为考核重点，所占比例由过去的30%调整到50%；减少考核指标，各级指标全部减少30%以上；深化分类考核，在2018年4类的基础上进一步细化分类，提高考核针对性、精准度。二是按照中央新要求，组织开展党建工作责任制考核，优化考核方式，注重定量与定性相结合，注重日常了解掌握和年底现场检查相结合，大幅减少“留痕”检查内容，重点通过座谈会、现场访谈、党建信息化平台等了解基层党建开展情况。
第四，上次中央巡视反馈问题整改落实方面
（一）关于整改不实问题的整改情况。
针对所列整改不实的问题，集团公司党组高度重视，进一步明确整改责任主体、整改要求和整改完成时间，主要从重新检视问题、突出问责补缺、进行深化整改和建立长效机制四个方面予以深化整改，截至2019年底，所涉问题已全部整改完成。
（二）关于移交问题线索处置方面问题的整改情况。
针对上次巡视移交的部分问题线索办理不及时问题，经集团公司纪检监察组线索处置专题会研究，对相关问题线索予以复核或补充了解，目前已全部处置完毕。
（三）关于边改边犯问题的整改情况。
针对上次巡视指出的违规招标采购方面存在的问题。一是组建整改工作小组，认真梳理巡视、审计发现问题，对自2015年上轮巡视整改结束以来，中央巡视指出的2项问题，以及历次内部巡视29个单位、审计17个单位发现的招标采购有关问题进行梳理和汇总。召开2次专题会议，分析典型性、代表性的问题，找准问题症结和整改路径。二是组织全系统开展整改，印发《关于开展中央巡视反馈招标采购有关问题自查整改工作的通知》，截至2019年10月9日，62家二级单位全部完成自查整改，39个单位找出了体制机制、规章制度执行、管控能力等方面的问题，并完成了整改调整工作。各单位对照“三重一大”集体决策制度要求和“三者分离”制衡机制要求，进一步梳理了采购与招标业务界面接口，加大了集中管控力度，调整了集中管理范围及额度。开展了对上海成套院的专项督查。三是加强物资与采购信息化建设。针对目前采购管理系统尚未在核电企业实现覆盖的情况，制定了全覆盖推进计划，截至10月底，20家核电企业全部完成推广实施和上线，至此，采购管理系统覆盖到了集团公司总部及所有下属单位，有效督促各单位在线上实施采购与招标工作，避免采购与招标程序的随意性，避免个别单位因采购管理不到位、管理水平不高，带来的采购工作质量不高或采购问题发生的情况。截至目前，已上线单位采购基本实现了线上采购，线上采购金额超过600亿元。建设电子评标基地，规范评标场所管理，推进电子评标基地建设和进场评标工作。四是制定《关于将招标采购规范化管理要求纳入二级单位综合业绩考核体系的意见》，将公开招标比例和违规采购事项纳入综合业绩考核范畴，与各单位薪酬绩效进行挂钩。五是进一步加大对违规招标采购问题的惩戒力度。加强对领导干部违规插手、干预招标的惩戒，对发生问题的单位和个人依纪依规严肃查处。
第五，移交信访和问题线索处置情况
集团公司纪检监察组对巡视移交的问题线索进行了登记、梳理，逐一提出了处置意见，已办结81件，其余正在办理之中。对其中的违规违纪问题进行了严肃查处，共立案7起，给予党纪政务处分9人次。
三、保持政治定力，把深化巡视整改工作做深做实做长
全面从严治党永远在路上。经过巡视期间立行立改和巡视之后几个月的持续整改，国家电投巡视整改取得了初步成效。但我们仍然清醒地认识到，对中央巡视反馈意见的整改落实工作还是初步的、阶段性的，离党中央的要求和职工群众的期望还有较大差距，全面落实整改任务仍有大量艰苦细致的工作要做。下一步，国家电投党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真抓好后续整改任务和长期整改任务的落实，巩固拓展巡视整改成果，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。国家电投党组将进一步提高政治站位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想大普及、大学习、大培训，切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉，引导集团各级领导班子和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。聚焦集团改革发展的重大问题，定期开展党组务虚研究和主题沙龙活动，推动学习型、研究型、创新型企业建设，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想破解集团公司改革发展、经营管理面临的一系列重大问题，确保党的十九大确定的目标任务和战略部署在国家电投落地生根。
（二）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。全面贯彻落实习近平总书记关于重大专项的指示精神，加强组织领导，集中力量攻关，掌握核心技术，确保计划目标如期完成。认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，聚焦电力主业，在服务“一带一路”建设、军民融合发展等国家战略和打好“三大攻坚战”中积极主动作为，进一步强化与国际先进企业、一流科研机构、大型产业联盟务实合作，增强国际化资源配置能力、跨国经营能力和国际市场影响力。
（三）贯彻落实新时代党的建设总要求，全面提升党的建设质量。深入落实全国国有企业党建工作会议精神，坚持和加强党对国有企业的领导，压实各级党委（党组）管党治党主体责任，传递党建工作压力，激发党建工作动力。把坚持党的领导与完善公司治理统一起来，动态优化调整“三重一大”决策制度，全面落实并规范执行党委（党组）研究讨论前置程序。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进基层党支部标准化建设，推动基层党组织全面提升、全面过硬。全面落实新时代党的组织路线，充分发挥党委（党组）的领导和把关作用，落实好干部标准、突出政治标准，大力提拔重用讲政治、敢担当、干得好的干部，坚决把忠诚干净担当、重实干重实绩的选人用人导向鲜明地树立起来。
（四）持之以恒正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势。全面落实“两个责任”，勇于自我革命，发扬斗争精神，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。自觉接受纪检监察组同级监督，定期与纪检监察组沟通情况，对纪检监察组提醒事项认真研究，组织落实。持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，对顶风违纪的严肃处理、公开曝光。持续保持惩治腐败高压态势，坚决遏制增量、消化存量。领导支持纪检监察组把握运用“四种形态”，深挖细查重点领域、关键环节腐败问题。深化集团公司内部巡视，加大整治群众身边腐败问题力度，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设。健全完善大监督格局，提高执纪监督、巡视监督全覆盖质量，形成监督合力。深化政治巡视巡察，加大工作力度，将巡视利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。构建经营风险和廉洁风险联合防控机制，不断健全风险管控运行规范和监督工作机制，持续完善内控体系和权力约束制衡机制，健全反腐败长效机制。
（五）聚焦企业中心工作，以整改成效推动国家电投高质量发展。把追求高质量发展的业绩导向鲜明地树立起来，结合国有资本投资公司改革试点，加大放权力度，实施专业化区域化协同发展，优化调整总部机构职能，强化国际化管理，加快推进一流队伍、一流总部和一流产业建设和学习型、研究型、创新型企业建设，推进各项改革措施落实落地。大力推进结构优化调整，聚焦清洁低碳发展，成立若干产业创新中心，推动光伏发电率先实现世界一流，促进风电高质量、高标准发展，创新综合智慧能源发展，推动煤电清洁转型发展，加大煤炭、铝业等协同产业整合布局，全面提升核心竞争力和盈利能力。不断深化供给侧结构性改革，加大“处僵治困”力度，稳妥推进低效无效资产处置工作，提升资产质量。用好“战略-规划-计划”和“计划预算考核激励”两大管理工具，聚焦重点任务、重点工作和重大项目，推出一批解决制约发展难点痛点的改革举措和制度成果，以巡视整改落实成效推动企业改革发展，在建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业征程上不断迈出坚实步伐。
（六）强化政治担当，持续做好巡视整改“后半篇文章”。继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，保持政治定力和战略定力，毫不懈怠地履行好巡视整改主体责任。对已经完成的整改任务，按照“一看具体问题整改没有，二看相关制度完善了没有，三看类似问题有无复发”的标准进行严格评估，效果不达标的要“回炉”“补课”；对需要长期坚持的整改任务，按计划做好工作推进和日常监督。在整改推进过程中，根据需要补充制定新的整改措施并抓好落实。对于抱着“过关”心态敷衍塞责、虚于应付甚至虚假整改的党组织和领导人员严肃执行纪律，追责问责并公开通报曝光。
国家电投党组将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以本次巡视整改为新的起点，进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，切实履行好全面从严治党责任，全面用好巡视整改成果，奋力推进改革创新，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业，以显著的整改成效和优秀的经营业绩向党和人民交出一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-66298547；邮政信箱：北京2201信箱；电子邮箱：dairan@spic.com.cn。
中共国家电力投资集团有限公司党组
2020年3月22日
华润集团
根据中央统一部署，2019年3月30日至6月15日，中央第十二巡视组对中国华润有限公司（以下简称中国华润或公司）党委开展了常规巡视。7月28日，中央巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
公司党委坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡视整改工作，切实对照中央巡视反馈的四个方面问题和五项整改意见，坚决按照中央巡视工作领导小组的整改要求，扎实做好“后半篇文章”，推动企业转型创新、质量发展。
（一）强化政治意识，做到思想认识到位。中央巡视指出的问题切中要害、精准到位，提出的整改要求对症下药、精准深刻。公司党委切实扛起政治责任，坚决把思想和行动统一到中央对巡视整改工作的部署要求上来，领导班子先后8次集中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记在听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深刻把握中央巡视工作领导小组提出的整改要求和中央第十二巡视组的反馈意见，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。公司各级党组织先后开展406次整改学习活动，及时传达中央巡视反馈意见，加强形势政策与法规制度学习，切实增强了抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，确保整改责任到位。公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了巡视整改工作领导小组和巡视整改工作组，专职推动，跟踪督导。公司26家二级企业坚持上下联动、合力攻坚，推进部署落实，强化跟踪督办，确保一级抓一级、层层抓落实。
（三）强化问题导向，推动整改举措到位。公司党委对照中央巡视反馈意见，原原本本将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”，研究制定了《关于落实<中央第十二巡视组关于巡视中国华润有限公司的反馈意见>的整改方案》，明确106项有针对性的整改举措，并逐一分解落实责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限等，切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局。各二级企业均对照中央巡视反馈意见和中国华润巡视整改方案，坚持举一反三，制定自身整改方案，分解形成1393条整改措施，并逐条推进落实，确保整改工作贯通到底、不留死角。
（四）强化部署推进，确保整改落实到位。公司党委坚持把抓实巡视整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与落实习近平总书记重要指示批示精神相结合，与强化日常监督相结合，与深化改革创新相结合，在贯通结合、一体推进上持续发力。统筹开展中央巡视反馈问题整改落实、选人用人和内部巡视2个专项检查反馈意见整改工作、主题教育8个方面突出问题专项整治，构建形成了“1+2+8”整改联动机制。对各项整改任务实行菜单式管理、项目化推进，建立整改工作台账，准确把握关键节点，加强对责任单位整改情况的跟踪督办，确保每条整改措施都落到实处。
二、对标整改要求，突出问题导向，不折不扣落实各项巡视整改任务
截至2019年12月31日，针对中央巡视反馈意见制定的106项整改措施，74项已全部完成，32项正持续深化整改，巡视整改工作取得了阶段性成效。
（一）关于履行职责使命方面问题整改情况。
1.针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神有差距问题。
（1）深入学习领会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记指示批示精神。
一是进一步深入学习领会贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，围绕《关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的实施意见》及《重点任务分解表》，从加强学习宣传、强化党性教育、深化改革创新、服务国家工作大局等4个方面内容出发，制定13项要求、32条举措，组织落实、督查考核。公司领导班子带头学习，深刻领会准确把握中国华润使命定位，从中央企业、国有企业、民生类企业等方面解读和落实好中央对公司的定位要求。
二是传承红色基因，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委书记、董事长以“使命”为题发表讲话，号召全体华润人继承并发扬华润80年红色基因和企业精神，更好承担新时代历史使命，奋力走好新的长征路；以“润心学苑”APP为平台，开设“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要有声书”等栏目，组织开展学原文读原著“共读经典”活动，增强传承红色基因的使命感和责任感。组织开展国庆系列庆祝活动，传播华润红色文化，在凤凰卫视、华润官微上发布华润文献纪录片《润物耕心》。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分发挥多元化经营的资源和产业优势，打出了脱贫攻坚“组合拳”，向扶贫地区捐资累计5亿元，在华润百色、古田、井冈山、延安希望小镇挂牌“红色教育基地”。牵头组织“央企参与特色城镇与美丽乡村建设”课题研究，为华润希望小镇2.0版提供决策支持，探讨共建特色城镇与美丽乡村之道。
三是提高拒腐防变能力。加强教育培训，提升经理人政治意识和政治觉悟，增强纪检监察人员专业能力，强化拒腐防变的政治自觉和行动自觉；持续推进纪检监察体制改革，健全完善对二级企业纪委书记的提名考察、考核制度和二级企业纪委重要事项请示报告制度，加强上级纪委对下级纪委的领导，落实“三个为主”；组织召开2次全公司警示教育大会，通报24起公司查处的违规违纪违法典型案例，用身边事警醒身边人；结合主题教育专项整治工作，开展中央八项规定精神落实情况专项审计、对违规乘坐交通工具及公款购卡问题自查自纠，进一步加强日常监管，对顶风违纪问题严肃查处问责。
四是全面深化企业改革，大力推进转型创新。落实国资委关于国有资本投资公司改革方案的批复要求，着手制定改革实施方案；召开国企混改研讨会，正式启动与混改相关的战略检讨工作；建立健全公司企业改革的组织保障及工作机制，优化战略管理体系，全面推进“双百企业”改革进程，加强业务结构调整力度；构建开放式创新平台，建立科技创新标杆企业跟踪机制，探索完善创新成果考核评价机制，激发内生动力，不断提升自主创新能力。
（2）进一步强化央企使命担当。
积极响应国家粤港澳大湾区发展战略，出台《华润粤港澳大湾区发展战略》，提出以“一个平台、三种举措”的发展模式，利用区域优势，围绕解决香港社会民生痛点、推动粤港澳大湾区经济发展和促进华润整体业务转型发展三大需要，实现公司业务在粤港澳大湾区高质量发展；成立粤港澳大湾区办公室和大湾区重点项目小组，负责配合协调香港及内地资源，推动项目有序进行；按照新发展理念，加快推进国际化工作，组建专项工作组，对9家二级企业国际化工作情况开展调研，积极推动参与“一带一路”重点项目。
2.针对党委领导作用发挥不充分问题。
（1）进一步增强班子合力。
一是加强学习，切实提高政治意识。公司班子成员注重加强政治学习，提高自身的政治思想素质，提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性，严格落实 “一把手”末位表态制度。
二是优化班子分工形成合力。公司所有班子成员不再兼任下属单位实职，改任分管领导或非执行董事、董事长，使其进一步将精力集中到关系公司全局的战略发展问题和关键管理环节；建立班子成员赴不同分管领域走访调研机制，打破分管领域边界，持续优化班子分工。
三是完善班子成员沟通机制。健全各级领导班子成员之间经常性谈心谈话机制，印发《关于落实班子成员谈心谈话工作的通知》，进一步强调落实谈心谈话工作；修订《会议管理办法》，加强会前沟通，提高决策效能；加强内部信息交流，开通简报库信息系统，提升各业务领域信息共享力度。
四是优化对经营班子成员的考核机制。公司董事会讨论决定在经营班子成员的考核指标中降低“分管业务单元或总部部室”的权重，提高“分管关键战略举措或领域”的权重，加入经营班子成员落实公司层面重大任务的指标，形成班子成员年度业绩合同，进一步提升公司领导班子共同推进公司整体工作的意识和动力。
（2）加强对二级公司的管控。
一是加强对经理人思想政治教育，在华润大学开设《党性教育》课程，将其纳入“华润之道”、新任经理人班和未来之星训练营等培训，作为各级经理人教育培训的必修课。在《关于进一步加强干部教育培训工作的意见》中，突出经理人政治教育和政治训练，教育引导经理人增强政治责任感。
二是落实党内重大事项请示报告机制。根据《中国共产党重大事项请示报告条例》，结合巡视整改要求，制定《贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的实施细则》，对请示报告的重大事项、程序、方式提出明确要求。
三是关注二级单位领导班子分工合理性，推动经理人轮岗交流。修订《华润经理人选拔任用管理规定》，对重要敏感岗位人员的交流情形、交流年限，经理人任期等作出了明确规定，推动经理人轮岗交流，建立“能上能下”的选人用人机制。
（3）优化管控模式，推动党的领导融入公司治理。
一是加强对管控模式研究。完成编制《国有资本投资公司管控模式的探索与实践》《华润的发展理念和管控体系》；制定《董事监事管理办法》，完善公司派出董事、监事选聘标准、履职要求、沟通机制、评价考核等方面的规定。
二是持续优化公司治理制度体系。梳理完善公司层面权责运行机制，修订《董事会及董事会授权决策事项清单》《权责运行手册》，完善“三重一大”决策事项清单和决策流程。推动二级企业落实《关于党的领导与公司治理有机统一的指导意见》，并通过专项培训、沟通辅导等方式，指导其建立规范科学高效的治理体系。
三是加强对严监管和新并购企业的公司治理建设。华润金融提出了“依法合规、科学高效、规范治理、风险隔离”的金融企业公司治理基本思路，制定了关联交易管理、风险隔离的相关制度，修订了授权管理制度，优化了权责运行手册，并召开法律合规条线联席会，围绕公司治理和合规管理开展系统培训和交流。华润江中作为新收购的二级企业，按照要求修订了“三重一大”制度、党委会议事规则、总经理工作规则、权责运行手册等制度，提升了公司治理的规范性、科学性，促进了党的领导融入公司治理。
四是建设“三重一大”决策信息系统。加快“三重一大”决策和运行监管系统建设，该系统已于8月份正式上线，有效提升了公司对二级企业重大决策监督的及时性。
3.针对推进高质量发展、改革创新和防范风险方面存在的问题。
（1）持续深化国有企业改革。
一是建立健全组织保障及工作机制。成立华润国企改革领导小组、工作小组和改革试点办公室，统筹各项国企改革试点工作。成立国有资本投资公司试点领导小组、工作小组和办公室，对外加强与试点央企交流，与人民大学国家发展与战略研究院开展合作，对内组织开展专业化培训，做好政策宣传解读。
二是全面推进“双百企业”改革进程。组织两家试点单位，围绕国资委出台的《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理及职业经理人制度工作指引（讨论稿）》开展研究并结合企业实际提出建议。
三是通过6S体系推动二级企业转型升级。梳理二级企业转型升级类产品、服务清单，并纳入6S管理体系；制定二级企业转型升级工作方案，明确时间节点，并对完成情况进行定期跟踪，作为业绩合同考核指标。
四是加强二级企业业务结构调整力度，积极推进二级企业去产能工作，持续推进“处僵治困”，提升资产质量。进一步加强亏损企业治理工作力度，通过完善治亏长效机制、跟踪清查僵尸特困企业情况、构建亏损企业治理信息化系统平台，全力达成“处僵治困”目标。
（2）不断提升创新内生动力。
一是搭建“产、学、研、用”一体化创新平台。华润大学与香港大学等组建商学院，与清华大学深圳研究院联合组建技术研究院，开展人才培养、科技研发，打造开放式创新平台，服务华润发展战略。公司每年批准专项研发经费，支持二级企业转型创新和科技研发。
二是探索完善创新成果考核评价机制。明确创新和知识产权工作要求纳入2020年商业计划，开展公司创新研发制度编制工作，分批组织二级企业开展创新转型研讨会，对6S体系进行研讨优化，梳理创新评价指标。
三是推动各二级企业提升自主创新能力。发布《华润创新与知识产权工作指引》《华润科技创新指导意见》等指引文件，推动各二级企业根据业务特点，不断提高自主创新能力。
四是建立科技创新标杆企业跟踪机制。对二级企业进行业务分类，设立科技、制造业、商贸三类不同性质的行业科技创新指标体系，并通过持续跟踪对标科技创新指标体系标杆，推动二级企业不断提升科技创新能力。
（3）坚持推进降杠杆、防风险工作。
一是推动各单位以最大决心进行降杠杆工作，公司召开两次专题会议，制定工作方案，确保至2019年底将负债率降至管控线以下。组织各单位对负债率超管控线企业实行清单化管理，“一企一策”制定治理方案。
二是公司将华润资本划转至华润金融管理，强化产融结合；华润金融统筹华润银行、华润信托、华润资产和华润资本，采用多种手段引导和提升金融资金投向符合国家政策的实业方向。截至2019年9月底，华润金融整体资金投向实业占比提升16.2个百分点，达到28%。
（二）关于落实“两个责任”和管党治党方面问题的整改情况
1.针对党委履行主体责任有差距问题。
（1）强化党委主体责任，切实加强干部监督。
一是强化干部监督职能。公司党委组织部成立干部监督模块，统筹全公司干部监督工作，加强对经理人的日常监督；开展政策宣传贯彻，专题学习《领导干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》；印发《华润经理人选拔任用工作监督检查和责任追究办法实施细则》，强调各级党委对违规选人用人问题负全面领导责任。
二是公司纪委开展问题线索处置和执纪审查情况专项检查。通过听取二级企业纪委书记现场汇报、调阅信访件和问题线索登记台账、抽查案件档案等方式，检查各单位在问题线索处置核查、违纪违法问题处理等方面存在的不足，现场指出问题，责令立行立改，进一步提高监督执纪规范性，推动“宽松软”转为“严紧硬”。
（2）层层传导责任压力。
一是把“一岗双责”落到实处。修订《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，新增领导班子成员定期研究、布置、检查和报告履行“一岗双责”情况相关规定，并把履行“一岗双责”情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。
二是把“一案双查”引向深入。修订《纪检（监察）机构信访办理和监督执纪工作指引》，将“一案双查”内化为制度规定；对违纪违法案件多发的二级企业开展选人用人和班子建设情况专项检查，启动追责问责程序，既追究当事人责任，也追究有关党组织和领导人员责任。
三是加大警示教育力度。先后于2019年4月26日和10月17日在全公司范围内组织召开两次警示教育大会，对全公司近期查处的违纪违规违法典型案例进行通报曝光，用身边事教育身边人，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
（3）切实提高巡视监督质量。
一是突出问题导向、提升报告质量。公司党委与中央第十二巡视组上下联动、同频共振，在中央巡视期间组织开展了十九大后第二轮内部巡视工作，对战略管理部、财务部及6家二级企业开展专项监督检查。本轮内部巡视在“四个落实”方面发现51项突出问题，5份巡视报告反映问题的篇幅占比为72.3%至80.9%。
二是强化和改进巡视工作机构。对巡视巡察工作领导小组进行调整，成员由4人增补为10人，党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，党委办公室、组织部、巡视办、纪委办公室、党群工作部、审计部主要负责人为成员，切实加强了巡视巡察工作的领导力量。将巡视巡察工作领导小组办公室作为党委下设机构，列入公司职能部室序列，加强巡视办和巡视组队伍建设。
三是加强和规范巡视巡察制度建设。修订了《巡视巡察工作实施办法》，印发了《巡视巡察发现问题线索分类处理及移交工作操作指引》《巡视巡察报告问题底稿管理指引》，起草了《巡视工作流程》《巡视报告质量标准》《巡视组工作规则》等制度指引，进一步加强和规范内部巡视巡察工作。
2.针对纪委落实监督责任不到位问题。
（1）不断提升各级纪委和纪检监察干部监督执纪水平。
一是公司纪委以巡视整改日常监督为抓手，主动研究提出69条整改措施建议，督促党委切实担起巡视整改主体责任，督促各位党委委员认领分管领域和行业存在问题的整改任务；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促党委召开专题民主生活会，公司纪委书记与党委书记在会前进行充分沟通，并亲自参与各个环节，及时提出意见建议，确保专题民主生活会聚焦主题；印发《关于做好中央巡视反馈意见整改相关工作的通知》，组织二级企业纪委制定本单位纪委巡视整改方案，厘清职责边界，确保纪检监察条线步调一致、同向发力。
二是深化纪检监察体制改革。修订《战略业务单元、一级利润中心纪委书记、副书记提名考察操作指引》《纪检（监察）机构信访办理和监督执纪工作指引》，制定《战略业务单元、一级利润中心纪委重要事项请示报告工作制度》《战略业务单元、一级利润中心纪委考核办法（试行）》，进一步落实“三个为主”。
三是补短板强本领，加强纪检监察队伍建设。举办了2019年纪检监察人员培训班，对全系统专职纪检监察人员进行全覆盖培训；抽调13名二级企业纪委主要负责人和83名业务骨干到公司纪委办公室参加办信办案、巡视整改等专项工作，推动“以干带训”，提高履职能力；对公司各级纪检监察干部的基本情况进行摸底调研，形成了《纪检监察人员培训方案》，为加强纪检监察干部使用和培养提供有效建议。
四是加强制度建设，提高规范化水平。修订《纪检（监察）机构信访办理和监督执纪工作指引》，明确了“一案双查”；制定《信访件和问题线索集中管理办法（试行）》，规范信访件和问题线索的登记、流转、跟踪程序；制定《“大监督”体系工作指引》，加强纪委与巡视、组织人事、审计、财务等相关监督部门的协调，建立问题线索核查、联合监督执纪工作机制，形成协同工作格局。
（2）强化监督执纪问责。
一是公司纪委加强对二级企业纪委的领导，推动各级纪检机构认真落实“三转”和“三个为主”要求，聚焦主业，切实履行监督执纪问责职能，加强二级企业纪委班子建设，对部分二级企业补充调整了纪委书记。
二是开展问题线索处置和执纪审查情况专项检查。公司纪委组织各二级纪检机构针对问题线索一搁了之、压案不查，以换岗位、轻处分等方式变相保护“问题干部”等重点问题进行自查自纠和专项检查，对问题线索处置核查、违纪违法问题处理等方面存在的不足，责令立行立改。
三是通报执纪审查情况，对二级企业进行督导。公司纪委书记在2019年第二次警示教育大会上，通报了各级纪检监察机构本年度前三季度的执纪情况，对4家企业纪委进行点名督导；公司党委书记约谈上述企业党委书记，要求他们必须扎实推进本企业的党风廉政建设和反腐败工作，切实履行管党治党政治责任，破除“老好人”思想，支持推动纪委依规依纪依法对违纪违规的党员干部进行执纪问责。
四是推动相关二级企业纪委立行立改，对5件处理不当的问题线索向公安机关进行移送，积极协调案件受理工作。
五是要求相关二级企业纪委对2014年以来“暂存”或“不具备可查性”予以了结的问题线索处置情况大起底，对于应查未查、处置不当的14件问题线索，重新启动核查程序。
3.针对廉洁从业方面存在的问题。
（1）围绕重点领域开展专项整治排查。
一是组织开展了投资并购和招标采购领域有关问题专项排查，发现违规关联交易、审批程序倒置、应招标未招标、招标采购审核把关不严等19项问题，形成了《投资并购和招标采购领域有关问题专项排查的报告》。
二是组织开展经理人违规持股、关联交易等领域有关问题专项排查，形成了《关于经理人违规持股、关联交易等领域有关问题专项排查工作的报告》。华润五丰原大米事业部个别人员，因犯非国家工作人员受贿罪和挪用资金罪，被判处有期徒刑二年十个月；华润五丰对15名涉案人员给予党政纪处分及经济处罚，积极追讨该案造成的经济损失。
（2）强化对关键业务领域的管控。
一是建立健全规章制度，及时堵塞管理漏洞。修订《采购管理制度》，对采购计划、供应商管理、合同管理以及采购监督管理等作出全面规范，及时督导各二级企业对照修订完善本单位的招标采购制度。
二是借助信息化手段，推动精细化管理。建设完成公司层面投资管理信息系统，提升了投资管理数据的准确性和集成性；推动下属企业建设完成投资业务管理系统，进一步规范利润中心投资流程，加强投资管控；按计划完成电子招标系统公司全覆盖，完成非法定招标采购信息系统的试点建设，计划到2020年底实现公司全覆盖；优化报账系统，实现费用核算到经理人个人，进一步加强对公司总部经理人履职待遇、业务支出有关费用的管控；华润五丰筹建大米仓储与物流管理系统，改善货物流、信息流、资金流匹配的及时性、准确性。
4.针对违反中央八项规定精神问题。
一是扎紧制度笼子。及时修订《中国华润部室、战略业务单元、一级利润中心经理人履职待遇和业务支出管理制度》《中国华润总部费用及资本支出报销管理办法》，落实国资委关于领导干部履职待遇、业务支出有关要求，进一步贯彻中央八项规定精神，并组织宣贯讲解，指导各二级企业明确制度执行原则和要求。
二是开展专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，组织开展违规乘坐交通工具及公款购卡问题的自查自纠和中央八项规定精神落实情况专项审计，督导各单位立行立改，对相关责任人给予党政纪处分或组织处理。贯彻中央“基层减负年”精神，印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，从树立正确业绩观、着力精简文件简报、改进会风提高效率等6个方面明确了24条具体措施，明确全年发文开会减少30%至50%、对基层企业督查检查考核事项减少50%以上的目标，全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。按整改要求，对企业驻京办进行清理。
（三）关于党的组织建设和选人用人问题的整改情况
1.针对党建工作方面存在的问题。
（1）深入落实党建工作责任制。
一是推进党建考核与经营业绩考核紧密融合。修订《党建工作责任制考评办法》《综合业绩考评管理办法》，将各二级企业2018年度党建工作责任制考评结果纳入党组织主要负责人个人档案，并与党组织班子成员年度绩效奖金分配挂钩，党建考核结果还独立应用于二级单位党委书记、副书记的专项奖惩。
二是加强对基层落实党建责任制的检查督导。修订《巡视巡察工作实施办法》，将各级党组织落实党建工作责任情况纳入巡视巡察的重要内容；公司派出5个工作小组赴21家基层单位开展党建工作调研检查，强化对落实党建工作责任制的督促指导，研究制定强化落实二级单位和基层党组织党建工作责任的指导意见。
（2）持续夯实党建基础管理。
一是进一步加强专职副书记和党群部门配备。制定《二级单位专职党委副书记配备方案》，明确二级单位应配备专职副书记的具体情形；修订《经理人选拔任用管理规定》，进一步明确专职副书记的任职条件、遴选条件和工作职责。按照二级单位党群机构及专职人员配备三年规划，有序推进设置党群工作部门，目前26家二级企业中22家已设立独立党群部门，占比84.6%，较巡视期间增长27%。
二是进一步严肃党员档案管理工作。制定《干部人事档案党员材料审核及〈入党志愿书〉遗失重建指引》，指导、规范各二级企业的干部档案管理工作。对巡视反馈14名党员身份存疑人员的档案重审，确认了14人的党员身份。坚持举一反三，对公司直管干部党员身份存疑的情况进行调查取证，落实整改。
三是进一步提升党建队伍专业能力。印发《党员教育培训工作指引》，重点抓好基层组织书记和党务工作者专业培训；先后与清华大学、中央党校合作举办培训班，共180余人参训；下属各级党组织先后举办344批次培训，覆盖6000余人次，切实提升基层党建队伍的专业素养和履职能力。
（3）全面加强基层党组织建设。
一是抓好软弱涣散基层党组织集中整顿。结合主题教育制定专项整治方案，印发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，按照排查摸底、集中整治、评估验收3个阶段有序推进。督促重点整顿单位党委成立集中整顿领导小组，制定工作方案，开展全面排查，深入彻底整治。对巡视反馈的某二级企业党员档案丢失问题相关责任人给予党政纪处分，制定《党员档案管理工作指引（试行）》和党员档案重建工作实操培训教材，组织30余场、覆盖600余人次的专项培训。组织编制《华润基层党建问题案例集》下发各级党组织，作为基层党建工作警示教育的重要内容。
二是进一步强化落实基层党建工作制度。印发《关于进一步强化基层党组织建设的通知》，重申有关制度规范及工作要求，推动各单位严格党员发展程序、严肃发展纪律，严防发展党员过程中的不正之风；加强党费收缴使用和管理监督，严禁挤占挪用截留经费等违规行为；针对主题党日活动安排，重申严格遵守中央八项规定精神，明确提出“十项禁令”。同时梳理汇编近年来公司有关基层组织建设的制度文件，督促强化执行、抓好落实。
2.针对选人用人方面存在的问题。
（1）坚决落实党管干部原则。
一是进一步规范经理人选拔任用工作程序。在巡视期间立行立改的基础上，印发《关于进一步规范经理人选拔任用相关工作的通知》，对党委主要领导执行末位表态制、充分讨论人选等作出明确规定。修订《经理人选拔任用管理规定》，对不得提交上会的情形、讨论决定的基本要求和程序、经理人任职回避、经理人返聘、责任追究等作出详细规定。要求各二级企业参照公司要求，修订完善本单位的管理制度。
二是对巡视反馈的3家二级企业通过总经理办公会、签报等方式任免干部或管理人员问题开展立行立改，对仍在岗的经理人补充相关考核程序，重新提交党委会讨论决定。
（2）严格执行干部选拔任用制度。
一是结合中央新精神和巡视反馈意见，2019年1月、10月先后两次修订《经理人选拔任用管理规定》，不断细化民主推荐程序，进一步落实“凡提四必”要求。同时，要求各二级企业完善干部选拔任用制度，突出民主推荐、落实“凡提四必”要求。
二是在公司2019年第二次警示教育大会上，通报违反领导干部报告个人有关事项规定的典型案例；持续组织做好个人事项报告填报培训和提醒工作，对“两项法规”进行讲解，下发填报说明材料和常见易漏点，明晰填报工作要求。
三是对选人用人专项检查指出的问题开展排查和整改工作，对7名公司直管经理人的10名近亲属进行了清退和岗位调整。组织二级企业开展近亲属任职回避自查，共发现52名近亲属存在应回避未回避问题，现已全部完成整改。修订《经理人选拔任用管理规定》，扩大了任职回避的亲属关系范围，增加了经理人任职回避的要求。
（3）规范退休干部返聘工作。
一是废止经理人续聘有关规定。巡视期间，公司立行立改，对6名公司直管经理人终止续聘，完成对23名退休续聘经理人在续聘期间领取社会养老金的清退工作。
二是组织二级企业进行全面清查。经梳理，二级企业退休续聘经理人共有33人，均已终止续聘。需清退社会养老金的共计30人，目前已完成25人养老金清退。
三是规范公司退休干部返聘工作。印发《关于规范公司直管经理人退休后返聘工作的通知》，明确要求经理人到龄应当办理免职、退休手续；确因工作需要返聘的，返聘期间经理人退出管理团队，薪酬待遇下调，并扣除社会基本养老保险发放部分。
（四）关于落实整改责任方面问题的整改情况
公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，深入分析整改不到位的原因，采取有针对性的措施，加大力度深化整改。
（1）确保巡视整改问题真改实改限时改。
一是细化台账管理，严把整改质量关。将“问题清单”与“任务清单”全面对接，制定《整改工作任务清单》，明确整改问题、具体举措、责任领导、责任单位、完成时限。从完善制度、追责问责、挽回损失、整改学习4个方面制定《中央巡视整改成效统计表》，将各责任单位呈报的整改成效对照反馈问题、整改举措，逐一审核把关，对不符合整改范围的坚决剔除，严防“虚假整改”“文字整改”“数据整改”。
二是紧盯首责单位，聚焦过程督导。公司巡视整改工作组及办公室每周督促牵头单位上报整改推进情况，编制《巡视整改工作周报》。把握时间节点，向未按计划落实举措的责任单位，共发出24份《巡视整改督导函》，及时传导压力督促整改。
（2）集中纠治边改边犯问题。
一是组织专项核查，严肃追责问责。公司纪委成立专项核查组，对某企业在上一轮中央巡视反馈问题未整改到位的情况下，又违规发放奖金的问题进行核实。经查，该企业主要负责人和个别其他班子成员违犯党纪和公司制度，在未报公司审批的情况下，违规审批向8名经理人发放项目建设“后评价奖”。中央巡视期间，该企业立行立改，所发奖金已全部清退，公司纪委已对相关责任人立案审查。
二是组织全面排查，积极清退违规发放的奖金。印发《关于落实中国华润巡视整改意见方案进一步规范选人用人相关工作的通知》，组织二级企业对违规发放奖金的情况进行全面自查。经排查确认，有6家二级企业存在违规发放奖金问题，正在落实清退和处理工作。
三、巩固整改成果，完善长效机制，努力把华润打造成具有全球竞争力的世界一流企业
经过巡视整改的集中攻坚和持续整改，中国华润在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得了一定成效。同时公司党委也清醒地认识到，与中央精神要求相比，与干部群众热切期盼相比，还有较大差距。公司党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，引导各级党组织和党员领导干部坚决把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，作为推进公司高质量发展的重大契机，将始终保持永远在路上的战略定力和韧劲，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。
一是牢记初心使命，为服务国家工作大局作出积极贡献。继续深入领会和准确把握习近平总书记重要指示批示精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉服从服务国家工作大局，进一步增强落实国家发展战略的政治自觉和行动自觉，艰苦奋斗、勇于改革、攻坚克难，不断激发企业动力和活力。继续发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用，通过加强党建为企业改革发展提供政治保障、思想保障、组织保障。继续增强忧患意识，树立底线思维，围绕债务、投资、金融、EHS等环节加强风险管理，健全防范化解风险机制，实现稳健经营，确保国有资产安全。
二是强化政治担当，将落实全面从严治党主体责任向纵深推进。认真履行好党委书记第一责任人的主体责任，做到对党建、反腐、纠风等工作亲自部署、亲自过问、积极协调、推动督查。履行好党委班子成员在分管领域的党建领导责任，善于从政治上把握大局、审视问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，贯彻落实好中央的各项决策部署。履行好党委的主体责任，加强作风建设，敢于碰硬，自觉加强对权力的监督制衡，落实全面从严治党各项要求，抓好思想教育和意识形态工作，积极落实和自觉遵守党内法规。党委要做到以上率下，压力传导，全方位多层次对党员干部进行教育监督管理，推动各级党员干部深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向，营造风清气正的政治生态，将全面从严治党的要求进一步传导到基层组织末梢。
三是持续抓好整改，坚定不移着力构建“大监督”格局实现监督执纪常态化。强化整改落实和成果运用，按照既定目标和措施做到要求不松、力度不减、标准不降，思想整改和行动整改相结合，扎扎实实地完成好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成。进一步压实工作责任，加大工作力度，不断提升各级纪委的工作地位，常抓不懈地落实中央八项规定精神，持续克服形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域、关键岗位的权利监督制约，完善内控管理机制，完善党内规章制度，加强党纪教育，敢于碰硬，加大办案力度。将整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动监督、靠前监督，用好问责利器，严肃执纪，追责问责并公开通报。将从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，着力抓好成果巩固和工作深化，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。将进一步整合巡视、纪检、组织、审计、合规等职能，构建大监督格局，发挥整体监督合力。
四是锻造核心能力，奋力将华润建设成为世界一流企业。2018年底华润正式被国资委批准为第三批国有资本投资公司试点企业，公司将围绕华润五大业务领域持续优化业务结构，推进传统业务+智能科技化发展，继续提升主业发展水平，促进产融结合、金融为实体产业服务，打好高质量发展的根基；围绕微电子、化学材料、生命科学、环保科技推动研发创新，获取高质量发展的动力；努力落实国家战略，聚焦大湾区，立足香港，寻找“一带一路”商机，为高质量发展拓展新空间；继续深化内部改革，完善战略管控、价值创造型组织建设；建立华润特色中长期激励机制、容错追责机制；开展内部授权管理、优化战略导向型考核评价体系，激发高质量发展活力。
中国华润将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题”理念，以抓好巡视整改为动力，团结带领华润广大党员干部群众，用百折不挠、铁爪留痕的精神，在推动转型创新、围绕民生领域高质量发展中做出实实在在成效，奋力实现高质量发展，打造具有全球竞争力的世界一流企业！
欢迎广大党员干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0755-82668888-3568；邮政信箱：广东省深圳市南山区科苑南路2666号中国华润大厦5407中国华润巡视整改工作办公室，邮政编码：518000；电子邮件：crc_zg_zy@crc.com.hk。
中共中国华润有限公司委员会
2020年3月22日
