荷兰企业局是荷兰经济部下属机构，搭建生物质、生物经济合作桥梁是其职责之一，其中也涉及材料、能源、国际合作。Kees W. Kwant先生是荷兰企业局的生物质能和生物经济领域的高级专家，他主要负责将荷兰研究领域和产业连接起来，为发展生物经济和生物能源提供更好的支持。近日，在荷兰王国驻华大使馆，他向记者详细介绍了荷兰生物质能和生物经济发展现状及相关经验。
（来源：微信公众号“国家能源报道” ID：gjnybd 作者：于琳娜）
一直以来，荷兰在提高能源效率、可再生能源种类方面进行着持续努力。据荷兰王国驻华大使馆农业参赞武田富介绍，荷兰是农业大国，其下一个大目标是进行循环经济可持续发展，提高生物质能占比。
荷兰在2007年提出发展生物经济概念，其在未来的低碳经济中将扮演重要角色。武田富参赞表示，在这方面荷兰已经拥有非常领先的公司，包括生物质喷气燃料、生物炼油等；目前在荷兰，生物经济涉及到的行业也很多，生物材料、生物化学都在此之列。未来荷兰将依赖技术路径，提高技术表现、成本效率等，来进一步发展生物经济。
谈现状：发达农业为生物经济打基础
《中国电力报》：荷兰为什么会如此重视生物经济？
Kees W. Kwant：单纯从人口数量和国土面积来看，荷兰不是一个大国：总人口1700万，面积4万平方千米。但从农业角度来看，荷兰是一个农业大国，农业高度集约化，农产品出口额居世界前列，这为荷兰发展生物经济打下了很好的基础。
我们对生物质行业的前景非常看好。我们经常思考一些问题：生活垃圾、厨余垃圾数量众多，这些垃圾也是资源，如何将其变成能源？荷兰是工业化程度很高的国家，在鹿特丹，有很多以化学为主要业务的公司，那么如何让化学行业变成可持续的行业而不是污染的行业？还有很重要的一点是，我们很害怕气候变化。荷兰是一个低地国家，三分之二国土低于海平面。如果不抑制气温上升，后果是很可怕的。所以我们定下来严格的碳减排目标：到2030年温室气体减少49%。
《中国电力报》：荷兰的生物经济对各行业的影响体现在哪些方面？
Kees W. Kwant：可再生能源非常重要，我们一直在这方面下功夫。在我们的努力下，供热、供电方面使用的可再生能源比例不断上升。2006年开始，我们在生物质能方面发力了。目前，生物质能已经成为荷兰可再生能源最主要的来源，2017年占比达到61%。
但现在我们在建设更多风能、太阳能，未来几年，风能和太阳能可能很快超过生物质能，预计到2023年占47%。荷兰用不同的技术为生物质能开发添砖加瓦，生物质取暖技术已经比较成熟了，垃圾发电占比在走高，沼气占比也在上升中。我们还升级了沼气技术，传统的沼气填埋池太落后了，我们改成有机发酵、动物粪便生产沼气，效率更高。
我们还对传统燃煤电厂进行改造，用生物质替换煤炭进行发电。这种替换从2006年开始签长达十年的合同，现在已经开始签新的合同了。此外，生物燃料的占比一直在上升，今年目标是达到12%。
荷兰对生物质的需求非常大，单靠本国的生产是不够的，因此需要进口。但在进口生物质方面，我们有严格的标准。我们十分在意生物质来源，必须来源于林业、农业等环保可持续的行业。
谈补贴：所有可再生能源发电均参与反向拍卖
《中国电力报》：荷兰对生物质发电的补贴政策是怎样的？补贴来自于何处？
Kees W. Kwant：我们的生物质能被称作“SDE+计划”，由政府财政支持。关于电价的算法，简单来说就是以平均成本为基数，然后有一个上浮价格。关于补贴，每年政府提供两次反向拍卖机会，价格从低向高排列。参加拍卖的不仅仅是生物质能发电，还有风电、太阳能发电等可再生能源一起竞争，而不是分小类别分别拍卖。今年签约的补贴力度为50亿欧元。
自2012年荷兰推出反向拍卖后，可再生能源发电的签约金额一直呈现出上涨趋势。在后续几年，太阳能发电的占比会越来越高，因为太阳能越来越便宜，降价很厉害，大家更愿意签约这种能源形式。我再次强调这是一个整合的系统，不同的可再生能源都接受补贴，没有区别对待。
但是从项目签约到真正把电用起来还是需要时间的。从2016年开始到现在，还有一些项目没有完成。2016年之前签约的项目都已经完成了。
我们补贴的是差价，即市场价格减去成本价格的差额部分。大家都很关心的一个问题是：钱从哪里来？答案是来自于消费者。补贴包含在消费者的水电费账单之中，每年每位消费者会交100欧元，未来可能上调到每年300欧元。我们希望通过国家支持可以让更多的投资者关注可再生能源。
《中国电力报》：在荷兰的生物经济方面，还有哪些值得关注的情况？
Kees W. Kwant：我们还有生物炼油厂、沼气升级工厂、生物甲烷等，其中生物炼油厂可以用到很多可再生资源。
在循环经济中，废弃物和残渣做二次利用、减少垃圾生成、产生更多能源具有很重要的意义。这样一个新兴循环经济概念也是我们国家非常重视的方向，通过这样的生物炼油厂创造更多价值，生物质首先做高附加值的产品，比如化学品等，剩余部分再进行利用。
举例来说，甜菜最主要的用途是用来制作糖，然后我们把剩余的残渣收集起来充分利用，生产饲料、肥料（甜菜土）或能源，同一棵甜菜的附加值就大大提升了。
我们希望在未来，可以实现最大程度去减排，希望生物质可更大程度、更大范围地被利用。
谈经验：补贴范围可适当扩大
《中国电力报》：在鼓励生物质发展方面，您认为哪些“荷兰经验”值得学习？
Kees W. Kwant：中国可以向荷兰学习的一点是：生物质补贴的范围可以适当扩展，不仅仅是发电有补贴，供热等领域也可以给予一定补贴。
此外，荷兰现在处理垃圾的方式比较先进，除了垃圾焚烧发电以外，还有填埋生产沼气的处理方法。据我所知，目前中国大部分垃圾还是通过填埋来处理，政府可以建传统的沼气池，实现废物利用。
荷兰在生物质能源管理系统方面，在制定政策时，想到的不仅是能源部门，还有交通、市政乃至税收、银行等，这是一个整体，多部门联动可以解决很多问题。而且在此过程中我们秉承精细化管理、公平化原则。
中国与荷兰在生物质合作方面有着很大的潜力，我非常期待未来两国的深入合作
《中国电力报》：荷兰的减排目标雄心勃勃，要实现减排目标，荷兰采取了哪些措施？
Kees W. Kwant：我们已经与各行业签订了相关协议。
我们希望电力行业零排放在2050年实现，这就需要更多的创新，更多的创新解决方案。同时，我们在居民住房方面，提倡零能源住宅，尽量减少能源消耗；在工业方面，我们希望更多行业依赖于环保的生物质能；在交通出行方面，我们提倡生物质燃料和电动汽车。
要实现这样一个宏伟目标，需要进行多方面合作，这涉及基础设施建设问题，以便在供给端实现可再生能源充足供应。所以，荷兰企业局一直在努力与各政府、企业、交通部门合作协调，希望最终能实现这样的目标。
谈转型：用沼气逐渐代替天然气
《中国电力报》：荷兰是怎样实现生物质供暖的？需要解决哪些问题？
Kees W. Kwant：生物质生产的总量很有限，所以我们需要提高效率。打比方来说，工业锅炉效率很高，但家庭锅炉效率很低，有的家庭用生物燃料去做烧烤，那效率就更低了。其次，生物质的清洁度很重要，工业锅炉很优秀，但家用锅炉清洁度较低，PM10、氮氧化物、碳氢化合物等有害物质占比还是比较高的。所以我们有一个持续努力的方向：让锅炉变得更清洁。
此外，我们在余热再利用方面下足了功夫，发电的余热可以满足取暖需求；垃圾焚烧项目的焚烧余热也可以通过供暖得到充分利用。
举例来说，一个城市产生的城市垃圾，有机垃圾部分可以直接去沼气池，还有一部分通过焚烧可以实现发电、供暖等。所以垃圾是资源，不能只靠填埋处理，一定要利用起来。现在，鹿特丹垃圾焚烧站可以处理130万吨垃圾，可实现智能供暖。
关于取暖的价格，大家都想知道居民是如何付费的。在这里我们有一个大的原则，那就是你采用环保方式取暖的价格，不会高于采用天然气取暖的价格。
《中国电力报》：荷兰沼气池的发展现状是怎样的？是什么促使荷兰推动“气转型”战略？
Kees W. Kwant：我们生产的沼气，最开始是使用传统的填埋池，但我们认为这种方式太落后了，所以现在改成有机发酵的方式。虽然现在荷兰还有一些遗留的传统沼气池，不过我们已经不再批准新的沼气池的建设了。
荷兰用有机废弃物和粪便产生沼气。农业垃圾、食品垃圾、厨余垃圾都可以用来生产沼气，最终生成电、热等。在荷兰，你可以随处看到沼气循环经济模式。沼气的利用方式多种多样：供电、供热、农业温室、交通出行等。
荷兰的Gastransiton开采天然气时发生了地震，这件事直接促进了政府下决心转型，天然气不足部分用绿色沼气代替。这种沼气与传统沼气不同，经过升级后与天然气质量等同。
厌氧消化、厌氧分解是很好的生产沼气的技术，沼气也是风能、太阳能的补充。它变废为宝，把垃圾变成可利用的能源，所以我们十分重视沼气行业的发展。
