摇摆：弃核之路波折不断德国国内的核能争议由来已久。...当年5月，时任德国总理默克尔宣布，德国将在2022年前关闭所有核电站，成为世界首个彻底放弃核电的发达工业国。弃核的同时，德国积极推动能源转型，大规模投资风能、太阳能等可再生能源。
这种变化主要是由于“弃核退煤”减少了对传统电厂的使用，从而客观上增加了系统的总体灵活性。然而，传统电厂的灵活性改造受到了物理极限（最低运行门槛出力一般在20%～40%之间）和电厂寿命的限制。
2022年核电装机占比已降至1.7%，完全弃核对德国电力系统运行影响有限。德国燃气、抽蓄、水电、燃油、储能等灵活调节电源的装机容量达0.58亿kw，占电源总装机比重达到24%。
其中最为典型的就是德国在福岛核事故之后宣布全面放弃核电。2023年4月15日，德国最后3座核电站停止运行，德国核电生产正式宣告结束。这三座核电站本该在2022年就结束运行。
然而，在全球变暖影响日深，特别是日本福岛核电站泄露后，弃核运动在世界范围内蔓延。法国开始重新评估核电的安全性，并将削减核电装机、发展可再生能源提上日程。...特别是2020年欧洲能源危机以来，法国出于能源安全的考虑放弃核电削减计划，并通过了《加速核能发展法案》以促进核电复兴，这使得法国与德国、丹麦等欧盟反核国家分歧加深。
为了解决退煤和弃核带来的电网安全挑战，德国自2016年起实施了电网备用机制，随后引入了容量备用和“煤电备用”机制。紧随其后，法国、西班牙、意大利等其他欧洲国家也相继推出了各自的容量机制。
事实上，关于核电发展在全球一直存在争议，如德国就宣布要放弃核电。2011年日本福岛核电站发生核事故后，德国默克尔政府通过了在2022年前完全弃用核能的决定。但是大部分拥有核电的国家仍然在继续发展。
对于急于摆脱俄罗斯化石能源依赖，同时区域内多国弃核的欧洲来说，盘活以北海为代表的强劲海风资源，大力发展海上风电，是其撬动能源转型、确保能源安全的不二之选。
2011年，时任德国总理默克尔宣布德国在2022年前关闭全部17座核电站，德国将成为近25年来世界上首个放弃核能发电的主要工业化国家。
但法国和德国在该问题上存在分歧：拥有一堆老旧核电反应堆的法国支持使用公共资金延长核反应堆寿命，而已经放弃核电的德国则不然。
“弃核”、“退煤”这些口号，就像西方政党手中的棋子，需要的时候拿出来摆一摆。弃核又退煤的德国，正视各类能源的作用吧，别瞎折腾！...弃核又退煤的德国，由于受俄乌冲突的影响，能源供应出现了严重的问题：缺气了！曾经说过要“在2022年底关闭最后一座核反应堆”和要“在2038年关闭最后一座燃煤电厂”的德国也不得不打起了自己的脸。
但该项目因上届政府的弃核政策而取消，一同搁置的还有新荷娜（shin hanul）3、4号机组项目（apr1400）。
1998年德国就达成了弃核的“核共识”，而不再新建燃煤电厂则到了2007年之后才明确。总之，在德国，弃核比退煤更容易提前做到。德国一向被认为是全球碳减排的先锋。...关于德国“全面弃核”的分析与思考周杰（国际清洁能源论坛（澳门）秘书长、武汉新能源研究院研究员）2023年4月15日，德国关闭了最后三座核电站，标志着德国结束了持续60多年的核电历史，成为西方七大工业大国里第一个全面弃核的国家
一边弃核，一边拥核，欧洲核电发展可谓“冰火两重天”。...“界河”的另一侧，是坚定的“弃核”派，以德国和部分西北欧国家为主，不仅反对进一步发展核电，而且有意陆续关停在运核电机组。德国西门子等能源公司的核电业务，曾被视为二战后德国崛起的标志之一。
一边“弃核”，一边“拥核”，欧洲核电发展可谓“冰火两重天”。福岛核事故以来，欧洲总体上正在形成以核电立场为“界河”的二元核能地缘格局欧洲民用核电发展一直居于世界领先地位。...就总量而言，欧洲风、光等新能源发展已表现出最终完全取代核电的势头，这也成为推动欧洲多个国家进一步“弃核”的关键。在此背景下，放眼欧洲，隐约可见一幅以核电立场为“界河”的二元核电地缘格局图。
意大利在1987年的全民公投中确定弃核，而这项决议则让意大利重返核电迈出了第一步。执政联盟成员之一的lega党领导人matteo salvini表示，米兰附近可能会建一座核电厂，但未透露更多细节。
由于文在寅政府执行弃核政策，smart首堆建设被无限期推迟。2022年5月上任的尹锡悦政府致力于取消弃核政策，重启核电发展，并推进小堆技术发展。小堆商业化仍然面临挑战小堆拥有三方面的主要优势。
在德国退出核电并计划退出煤电的背景下，德国政府计划到2030年招标建设25吉瓦的新燃气发电容量。在这一招标计划出台之际，欧盟正在启动一项改革进程，旨在重新设计欧盟电力市场的运作方式，以保护企业和消费者免受短期燃料价格波动的影响
12月23日，日本政府批准的“今后原子能政策的方向与行动指南”大纲明确提出，首先在废弃核电站上改建成“新一代反应堆”，同时将核电运行期限延长至60年以上的方案。
李昌扬部长表示:“韩国在核电站的设计、建设和装备制造等方面具有竞争力，而英国在废弃核电站再利用和核化石燃料方面具有优势。两国完全能够以互利的方式合作。”
在地缘政治风险和能源危机加剧的背景下，一些原本正在放弃核电的国家政策相继发生了转变，即使欧洲最坚挺的弃核派德国也打破了禁忌。
撤销弃核政策2022年5月，尹锡悦当选为新一任总统，撤销了文在寅实施的弃核政策，并制定了新荷娜3、4号机组新的建设时间表，加大核电振兴力度，核电发展环境更宽松。...2017年5月，新上任的文在寅政府实施逐步弃核政策，该项目在2017年10月被取消，一同停摆的还有穹机（cheonji）1、2号机组和大真（daejin）1、2号机组建设项目，每台机组的计划装机容量都达到
2011年，德国宣布放弃核能，到2020年将可再生能源比重提高到35％，预计2050年提高到80％。并促使整个欧洲的新能源运用快速普及，太阳能配套设施基础相对完善。
比如，虽然德国多年前就决定弃核，但建设电厂、建设油气设施、应对能源危机，都需要很长的时间，供给受价格调节的速率远远低于需求。
（三）德国重启煤电是既定政策考虑到在可再生能源波动性较大的客观因素，以及2022年底前弃核的主观政策因素，为了快速降低对俄罗斯天然气的依赖，德国启动了一系列煤电重启措施：首先，重启1000万千瓦封存的煤电机组
