最终列出来的问题有137个，包括空壳电厂、资产不实等问题。主辅分离的工作相对那时会比较简单，但是工作开展也需要时间。
救命稻草悬疑 分析人士称，从2008年到现在，五大发电公司几乎天天喊亏损，就其原因主要有三个方面：一是由于电煤价格不断上涨；二是发电公司不断扩大装机能力；三是用此前的盈利填2002年国家电力公司分家时接收空壳电厂的窟窿
机组结构优化 “中国大唐刚组建时装机容量只有2384.75万千瓦，排五大电力倒数第二；有许多小机组，还有的电厂只有人员，没有机组，即‘空壳电厂’。...殷立说，大唐集团还建成了540万千瓦的国内最大的火力发电厂——托克托发电厂。
他指出，在公司领导班子的带领下，全体员工以科学发展观为指导，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，真抓实干抓管理，实现了装机规模和资产的成倍增长，解决了电力体制改革中空壳电厂等严重影响发展稳定的问题。
近期，东屿电厂人员将全面介入潭头水电站的工程管理，确保今年两台机组并网发电，为空壳电厂职工解决了部分出路。 国电华东分公司主要负责人出席签字仪式。...日前，国电华东分公司把握收购潭头水电站股权的时机，按照“控规模、调结构、上水平、保稳定”的工作主线，成功促成了福成公司同意由东屿电厂承包水电站的运行维护，该承包合同于4月15日签订。
此外，一位电力集团内部人士认为，电力集团亏损状况不一，与2002年电改时国家电力公司资产分拆不均也有一定影响，特别是有一些“空壳电厂”在分配时不均匀，有的集团包袱重，有的包袱轻。
在电力体制改革资产重组过程中，中电投接收了六家空壳电厂，单机平均容量仅为１０．６５万千瓦，供电煤耗高达３７２．４９克／千瓦时，运龄超过２０年以上的机组占运行容量一半，资产质量差、机组能耗高。
公司组建初期，面临着“三多三少”一系列问题：即老机组、小机组、空壳电厂多，大机组、新机组少；机组分布在中西部地区多，沿海发达地区少；富余人员多、历史包袱重，利润少。...６月３日，云南开远电厂１号３０万千瓦循环流化床机组顺利投产，成为我国最大的国产循环流化床锅炉。
在这份《意见》中，进一步明确了“厂网分开、竞价上网”的改革方向，同时也明确将在今后加快推进主辅分离，抓紧处理厂网分开资产划分中的企业归属、资产争议、“一厂多制”和“空壳电厂”等遗留问题，组织开展输配分开改革和农电体制改革问题研究
比如有的电厂由于设备老化等原因，已经停止发电了，电厂也已经报废被处理了，本身已经是一个空壳电厂，但是这一类电厂也被列为正常的需要移交的电厂等，中间的许多问题没有解决。