随着新能源汽车保有量的高速增长以及配套设施的持续完善，新能源汽车对电网的影响日益成为人们关注的焦点。如果只把新能源汽车作为电力负荷，那么这种高速增长的电力需求将会给电网造成显著的成本，并有可能影响电网安全；但如果可以发挥新能源汽车充放电的灵活性，使之与电网供需协调配合，新能源汽车则可能成为可控负荷，而且不仅可以“为新型电力系统高效经济运行提供重要支撑”，还能使电力系统更加清洁和可靠。
（来源：电联新媒 作者：段婧琳）
近年来，国家陆续出台车网互动系列政策，支持和推动车网互动在各地开展实践。例如，山东省自年初发布了一系列改革措施，积极推进车网互动的规模化应用以及与现货市场的衔接。本文将简要梳理山东省近期相关举措，为在其他省市和地区，以及在全国进一步推动和完善车网协同政策体系提供借鉴。
2025年1月，山东省发改委发布《关于开展车网互动价格机制改革试点工作的通知（鲁发改价格〔2025〕1号）》（以下简称《通知》）明确，“放电价格按照山东电力实时市场发电侧节点加权平均电价执行”“充电设施运营单位可通过虚拟电厂方式参与市场交易，并享有自主确定与电动汽车车主结算放电费用的权利”，这些政策为山东省车网互动提供了初步的市场框架。此外，国网山东电力于5月开展了车网互动验证活动，创新性地在放电价格方面采用了“现货电价+阶梯容量补偿电价”模式，以提高新能源汽车车主参与积极性。随后，山东省发展和改革委员会于6月11日发布了《关于在济南市、淄博市开展居民充电桩车网互动价格机制改革试点的通知》，推出了一套面向居民充电桩的车网互动价格机制。上述政策和实践体现出诸多创新亮点，对推动完善车网互动价格体系的形成有非常重要的推动作用，但仍有进一步完善的潜力。
首先，对于新能源车放电的补偿应以需求侧的真实价值为参照。《通知》中提出，“车网互动的放电价格按照山东电力实时市场发电侧节点加权平均电价执行”。虽然目前的分时价格机制在某些方面有待完善，仍然可以考虑将补偿的依据由发电侧平均值转变为基于本地需求侧分时价格，这样更能体现电动汽车等需求响应资源对于当地的价值。对电动汽车和需求响应等需求侧资源的补偿应考虑多重因素，其中，资源的所处位置是一个重要的考量。比如，当存在输电限制时，资源如果位于需求较高的城市端就应比位于农村端得更多补偿，因为此时需求侧资源在城市端的价值要高得多。更进一步，可以考虑将分时电价细化到更小的区域节点，以更准确地反映配电网在不同位置节点上的供需情况。
更广义地来讲，应建立能够反映车网互动多重价值的激励体系。车网互动除了可以通过新能源汽车充放电来“移峰填谷”，为电网减轻调峰压力，还可以为提升电网灵活性和运行效率、节省电力系统升级成本、减少排放等多重价值。比如，新能源汽车的快速响应可以为电网提供包括调频、备用等多重服务。同时，车网互动通过激活新能源汽车的储能作用，还能促进可再生能源消纳，提升电力系统资源充足性，减少电力系统排放。此外，通过有序引导电动汽车充放电，可以减少新能源汽车增长对电网的冲击，减轻系统投资成本。因此，如果车网互动价格机制未能充分反映电动车除电量以外的价值，将导致激励不足，影响实施效果。我们看到，国网山东电力车网互动试点中，对放电不仅以现货电价提供电能量补偿，还额外提供了“阶梯容量补偿”，这正体现了对车网互动多重价值的认可。未来可以进一步考虑在车网互动价格机制中纳入对更多价值的量化补偿。
第二，应完善电力现货市场的价格机制以充分激励新能源汽车在相应时段充放电。充放电的分时电价需要足够的峰谷价差才能够调动足够的新能源汽车的参与积极性，真正起到重塑负荷曲线的作用。目前，我国现行省级和地区现货市场，包括山东电力现货市场在内，普遍施行了较为严格的价格限制，这会在一定程度上导致市场价格信号无法有效反映电力供需的真实情况。而峰谷电价差过小，也会降低新能源车进行双向充放电响应的激励，进而削弱车网互动对于电网调节的灵活性作用。因此，合理拓宽现货市场价格限制，对于提升新能源汽车用户的响应积极性、推动车网互动机制的规模化应用与可持续发展也至关重要。
第三，应在电力系统规划中充分考虑电动车充放电对电网的作用，加强顶层设计与统筹规划。这不仅有助于电力部门更合理地应对新能源车带来的新增用电需求，也可以将车网互动看作电力系统的重要资源，充分解锁这些“大型移动充电宝”对提升电网资源充裕度和灵活性的作用，助力新能源的并网消纳，避免不必要的输配电扩容和火电发电投资。此外，《国家发展改革委 国家能源局关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2024〕187号）中提出，要“统筹制订电网规划”，并“做好与新能源、电动汽车、储能等产业发展规划的联动”，强调了交通部门与电力部门应相互配合、协同规划，从顶层设计出发，为新能源车与车网互动的长期有序发展奠定良好基础。
第四，应进一步将实时电价扩展到居民的充电桩，增强家庭用户对智能充电的参与度。包括山东在内的许多省份已逐渐将公共充电桩充电价格纳入分时电价体系中，而大多数居民私人充电桩设施还是沿用固定电价。前不久。山东省发改委积极推动在济南、淄博两市围绕居民充电桩开展的车网互动价格机制改革试点，这是一个非常有益的尝试，也是对国家关于“建立健全居民充电峰谷分时电价机制”要求的积极响应。建议山东省和其他各省以此为基础，进一步推广居民用户端充电桩分时电价的应用试点，围绕居民用户端建立完善差异化的价格体系。
山东的车网互动探索，是一次将政策设计、市场机制、技术创新与规模化验证紧密结合的有益尝试。然而，车网互动要真正成为新型电力系统的“稳定器”和“助推器”，需要在调整补偿机制与价格机制、明确市场信号、加强顶层设计以及激励居民用户端响应等方面进一步完善。这些措施将为山东优化电网互动、促进新能源发展提供有力支撑，并为全国车网电互动发展树立典范。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件，作者供职于睿博能源智库。
