近日,一件国际风电项目预付款纠纷事件达成和解,以风电项目业主方放弃所有项目索赔为结局,可以看出,此事结果并不圆满甚至有些“荒诞”。
2022年11月28日,芬兰能源企业Fortum向丹麦风电整机巨头Vestas提起仲裁。理由是Fortum向Vestas预付用于俄罗斯境内多个风电项目所需的50多台风电机组采购的大额款项,但是Vestas未能发货,且拒绝偿还预付款和其他项目等相关费用。
Fortum方面表示,由于Vestas的未能履约,公司不仅损失了超过数百万美元预付款,还因此承受了其他损失。要求Vestas向其偿还预付款和未及时交货导致的损失共计2.18亿美元。
针对上述来自于Fortum方面的指控,Vestas认为,双方风机采购合同是在俄乌战争爆发之前签署,为Fortum在俄罗斯境内的4个风电项目提供风机设备,但由于战争和欧盟委员会针对俄罗斯的制裁规定,导致Vestas无法按照与Fortum俄罗斯子公司 WEDF的协议向4个风电项目交付、安装和维护风电机组。
对此,Vestas质疑Fortum在所涉案件中未能良好遵守欧盟委员会针对俄罗斯的制裁规定。
最终,在多轮仲裁协商下,双方达成和解,基于本次和解协议,Fortum和Vestas两家公司放弃涉及其在俄罗斯境内遗留的商业活动有关的过去、现在和未来的索赔。可以看出,基于某种压力,Fortum最后选择了妥协,不得不放弃4个风电项目的预付款索赔。
当前,中国风电正在加速出海,以金风科技、远景能源、运达股份等为代表的整机商,以中电建、中能建等为代表的EPC单位已经在海外取得了非常耀眼的成绩,但大家必须坦然面对其中的风险和挑战。
我们或许无法预言国际形势和地缘政治的走向,但可以确定的是风电出海这条路必定是布满荆棘,如何在国际风电市场取得一席之地,建议关注以下几点:
1、当地政策
每个地方对于风电产业的支持力度,对风电设备的进口政策都有区别,需要多方全面了解,比如印度政府承诺到2030年安装 500 吉瓦(GW)的可再生能源容量,而印度目前的容量约为153吉瓦;部分国家则反对建设风电。
2、反倾销
目前,部分地方已开始对来自中国的风电设备进行反补贴调查,对来自中方的设备额外增加反倾销稅,说白了就是认为我国的设备便宜,一旦进入他国市场,会对其本土装备企业产生冲击。此前,我国风电塔筒设备的出口就经历一波反倾销调,是否会涉及到风电整机目前有待观望。
3、碳关税
碳关税是指根据商品的碳排放量所征收的一种进口关税,为了应对全球气候危机,欧盟通过《碳边境调节机制(CBAM)法案》对碳关税进行了较为完备的制度设计。将对水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工(氢)这六大类进口货物的直接排放以及钢铁、铝、化工的间接排放征收碳关税,是否会涉及到风电产业目前有待观望。