“两核”重组以来，中核集团高度重视市场化发展，提出了“坚定不移走市场化道路”的工作思路，设立了产业开发与国际合作部；推动产业组织结构调整，组建了18个区域市场开发部，进一步拓展国内市场开发能力；实现了以各专业化公司为主体、区域市场开发部为横向支撑的市场开发体系。近年来，集团公司市场开发工作取得了积极的进展和成效，尤其是在与地方政府、兄弟央企的合作方面成果显著，为集团公司核能、新能源、核技术应用、工程建设等市场化程度高的产业，创造了良好的环境和氛围。
通过总结集团公司近年来在市场开发方面的探索和实践经验，梳理良好实践和不足，产业开发与国际合作部以《中核集团新时代发展战略》和《中核集团“十四五”综合发展规划》为引领，通过组织制定《中国核工业集团有限公司国内市场开发体系大纲》（后文简称“大纲”），为系统提升集团公司市场开发工作的标准化、规范化打下坚实基础，进一步落实和巩固集团公司改革创新在产业开发相关的工作成果，更好助力集团公司市场化发展。
一、厘清定位，压实责任，提高市场开发工作的效率和质量
集团公司总部、区域市场开发部、区域市场开发部依托单位、市场主体是集团公司市场开发体系中重要组成单位。针对各自在国内市场开发体系中定位不准、分工不清、责任不明的问题，产业开发与国际合作部通过制定大纲，对产业开发全过程进行梳理，形成过程全覆盖、要素全纳入的市场开发责任体系，厘清和压实市场开发体系的四方责任，明确各主体定位和职责，提高市场开发工作的效率和质量。
一是明确四方主体工作定位。大纲明确了产业开发相关方的工作定位，集团公司产业开发与国际合作部“建体系、定标准、强服务”，区域市场开发部“搭平台、促协同、抓落实”，区域市场开发部依托单位“强支撑、做保障、促发展”，市场主体“强产业、谋发展、做协同”，各方准确定位，系统推进产业开发工作。
二是落实四方工作职责。大纲划定了市场开发相关方的职责边界，集团公司总部对全集团市场开发工作进行指导督促，产业开发与国际合作部对市场开发工作承担主管责任；区域市场开发部对全集团市场开发工作承担属地责任；区域市场开发部依托单位对区域市场开发部承担保障责任；市场主体对本产业领域的市场开发工作承担主体责任，各自分工，形成合力，协同推进产业开发。
三是创新监督考核，压实责任，促进工作落实。通过优化产业开发监督考核机制，压实各方责任，促进工作落实。坚持目标考核与绩效约束紧密结合，进一步突出强调发展目标考核的“指挥棒”作用；采取定性与定量相结合，落实市场开发工作任务考核；对先进集体和先进个人进行荣誉表彰，激发团队和个人工作活力，促进产业发展。
二、整合资源、分类分级、协同推进市场开发工作
大纲在明确工作职责及分工定位的基础上，提出了市场开发工作的具体工作要求，形成清晰的工作思路和高效的工作方法，形成标准化、规范化的市场开发指导文件。
一是搭平台，建渠道，重推广，推动市场开发活动。通过协调区域核心资源，搭建市场平台，畅通市场渠道，管理好相关方关系，促进与相关方的双向理解、信任和合作，达到树立良好形象、推动工作、促进发展的目的；坚持规划引领，强化产业协同，做好区域市场开发顶层策划，以一体化方案推动集团公司全产业链面向市场；通过拓展包括展会论坛活动、市场营销活动、行业会议、交流会等活动形式的市场渠道，策划高层会见和交流，促进重点产业发展与重大项目落地，通过组织参加展览展会及论坛，促进行业平台合作与交流。通过各种方法和工具传递品牌信息、宣传品牌形象，提高品牌知名度和认知度，助力推进重点项目和重要产业落地。
二是实行市场开发工作分级管理，形成高效、有序的市场开发工作格局。通过开展相关方分级分类管理，明确集团总部、区域市场开发部、市场主体单位对应职责，分工协作；推进营销活动分级分类管理，以形象宣传和产业推进为目标导向，区分营销活动，实现差异性目标；加强任务督办分级分类管理，促进重点任务督办工作规范化、制度化、科学化，提升市场开发工作执行力。
三是协同创效，各方共同助力市场开发工作。通过定期召开区域市场主体联席会议和深入推进区域一体化开发方案等具体举措，推进区域协同，实现区域内市场主体单位信息共享、平台共享、市场共享，协同集团公司区域市场开发工作，构建起良性、高效的市场开发区域协同体系；通过深入推进链长建设、产业创新引领等重大工作，深化产业协同，促成集团公司市场主体、政府、产业链上下游等各方共同参与市场开发工作。
三、强化信息管理，促进市场信息传递和共享
将信息获取管理的重要性提到了新的高度，将市场信息管理作为重要子体系，按照子体系进行系统建设和管理，以充分搜集、整理、归纳、分析、总结市场信息资源，高效传递市场信息，实现资源共享。
一是拓展市场信息交换平台和渠道。各区域市场开发部搭建商网平台并接入集团公司商网系统，满足与集团公司总部和二级单位信息互联的功能；辅以邮件、微信、电话、短信等多种方式，构建快速高效的及时沟通平台；同时，利用好市场开发工作会、区域协调会、市场开发专题会等平台，促进市场信息的开放共享和互动。
二是市场信息分级分类管理。采用分级分类的方法，明确市场开发不同责任主体在信息收集、传递、管理中的职责分工，推进市场信息规范化、制度化、科学化管理，提升收集、分析、流转、共享等环节的质量，实现市场信息的有效利用，充分发挥价值，服务集团公司市场开发工作。
三是优化信息共享方式。要求对市场信息进行核实、分析和整理，以即时通讯的方式或者书面报告的方式向产业开发与国际合作部报送市场信息，形成“产业开发与国际合作部—区域市场开发部—市场主体单位”之间上下贯通、左右衔接、高效广泛的市场信息管理网络。
四、落实人才和现场条件，保障市场开发工作持续展开
针对区域市场开发部在市场开发活动过程中人、财、物需求，从物资条件、组织机构、人员管理等多个方面进行系统性考虑。
一是强化现场条件保障。明确依托单位为对应的区域市场开发部提供办公室、会议室、信息化设备和网络、公务用车等办公条件保障；落实区域市场开发部专职人员构成及组织机构及党组织关系，建立基于依托单位管理体系的区域市场开发部工作人员关系管理制度和工资绩效、差旅补助、其他福利待遇兑现保障。
二是强化人才队伍保障。完善人员引入、培养、晋升、奖惩、交流、退出等的人才管理制度，明确市场开发人员职称评聘、职务晋升、干部选拔竞聘等管理要求。通过以上措施，确保市场开发工作物资充足、始终保有一支精兵强将、业务精湛的队伍，保障集团在各地区的市场开发任务高效推进。
综上所述，通过市场开发体系梳理，进一步规范了集团公司市场开发工作，是集团公司市场化发展的改革举措，对集团公司产业发展具有非常重要的意义。一是进一步增强市场意识，营造集团公司以市场为导向、以效益为准绳、以创新为驱动的市场化发展氛围。二是推动集团公司建立起与市场竞争相匹配的经营管理机制，充分发挥市场体系的整体作用，发挥核工业全产业链的产业优势和协同优势，不断激发市场主体单位的竞争性、灵活性及创造性。三是打造了一支能攻关，能拿项目，能为集团公司积极获取市场资源、为集团公司产业发展拓宽发展渠道、为集团公司新兴产业构建发展场景的市场开发队伍。
