11月8日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知，并发布《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》。
《意见》提出，合理把握重点领域。政府和社会资本合作应限定于有经营性收益的项目，主要包括公路、铁路、民航基础设施和交通枢纽等交通项目，物流枢纽、物流园区项目，城镇供水、供气、供热、停车场等市政项目，城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目，具有发电功能的水利项目，体育、旅游公共服务等社会项目，智慧城市、智慧交通、智慧农业等新型基础设施项目，城市更新、综合交通枢纽改造等盘活存量和改扩建有机结合的项目。
应由民营企业独资或控股的项目，在环保领域，包括垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目。
民营企业股权占比原则上不低于35%的项目，在水利领域，包括具有发电功能的小型水利项目；在新型基础设施领域，包括智慧城市、智慧交通、智慧农业、智慧能源项目。
积极创造条件、支持民营企业参与的项目，在能源领域，包括农村电网改造升级项目、油气管网主干线或支线项目、石油、天然气储备设施项目；在水利领域，包括具有发电功能的大中型水利项目。
