党的二十大为能源高质量发展指明了方向，明确了目标，国家能源局云南监管办深入学习领会党的二十大精神，充分发挥派出机构“派”的权威和“驻”的优势，以高质量监管助推云南能源高质量发展。
当好党的理论学习的“先行者”
云南能源监管办成立领导小组及其办公室，形成“周细化、半月反馈、月督办”的推动机制，深入学习上级要求，落实落细各项工作。
丰富学习形式，提升学习效果。依托“五学”模式，云南能源监管办党组成员充分发挥领学促学、示范带动作用，讲授专题廉政党课，共组织学习50余次。先后举办2期读书班，组织赴白鹤滩水电站、乌东德水电站、石龙坝水电博物馆等开展主题党日活动。
深化调查研究，切实解决相关问题。聚焦云南能源改革发展中的重点难点问题，围绕能源保供、电力市场建设等方面，确定6个调研主题，党组成员每人牵头2项调研任务，赴基层调研49次，6项调研均取得积极成效。
认真检视整改，发扬自我革命精神。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，从理论学习、政治素质等6个方面深入查摆不足，查找12个问题，制定整改措施40条。截至目前，12个问题已全部整改完成，取得了阶段性成效。
当好国家能源规划政策落实的“监督者”
云南能源监管办持续强化对能源安全供应和国家重大能源规划、政策、项目落实情况监管。
坚持问题导向，扛牢能源电力保供监管责任。加强电煤中长协履约监管，督促1080万千瓦火电机组实现100%开机，达到近10年来最好水平。在全省水力发电同比减少28.3%、减发304亿千瓦时的极端情况下，保持了电力供需总体平衡，牢牢守住了保障电力系统安全和不拉闸限电的底线。坚持突出重点，做好重大能源项目落实情况监管。全力保障乌东德、白鹤滩水电站和西电东送输电通道安全稳定运行，推动白鹤滩水电站16台机组全部建成投运；推动独龙江乡联网工程顺利建成投运，结束了独龙江乡8年的孤网运行历史，让7000多名独龙江乡群众用上了稳定可靠的电能。坚持“双碳”目标，推进能源绿色低碳转型。聚焦“双碳”目标，纵深推进新型电力系统建设。今年上半年，云南省新增并网光伏装机331万千瓦，是去年全年并网装机的2.8倍。截至8月30日，集中式新能源项目投产1013.18万千瓦，居全国前列。
当好人民群众用能权益的“维护者”
云南能源监管办始终坚持人民至上、监管为民，用真招实招解决人民群众“急难愁盼”问题。不断提升“获得电力”服务水平，优化用电营商环境。建立由云南能源监管办主要负责人直接督办的工作机制，分批带队赴保山等地开展现场督查，及时下发监管意见和整改通知。自实施投资界面延伸以来，累计为用户节省投资49.50亿元，全省供电可靠率由99.83%上升至99.88%，综合电压合格率由99.60%上升至99.76%。深入推进频繁停电专项整治工作，重点解决突出问题。巩固“获得电力”服务水平提升三年“攻坚战”成果，以频繁停电专项整治清单为抓手，推动投入频繁停电整治资金4355.71万元，彻底整治问题207个，解决了230432户群众频繁停电问题。持续加大行政处罚力度，切实维护监管权威。综合采取约谈、通报、责令整改、罚款等措施，严肃查处欺骗取证、“三指定”等违法违规行为，切实维护监管权威，规范行业秩序。今年以来，累计立案17起，已查处案件5起，处罚金额114.48万元，有效维护人民群众权益。
当好能源市场化改革的“推动者”
云南能源监管办全力推动能源改革政策落实落地，把思想和行动牢牢统一到党中央的各项决策部署上来。
不断优化完善燃煤发电市场化机制，发挥市场决定性作用。推动构建“省内+省外”双疏导、“电量+容量”两步走的燃煤发电市场交易机制，2023年电力中长期年度交易中，烟煤、无烟煤电厂成交均价达0.40339元/千瓦时，较燃煤基准价上浮20.13%，初步解决了困扰火电企业多年的发电成本疏导难问题。
不断完善电力辅助服务市场，实现不同层次市场的高效协同、有机衔接。推动“黑启动”辅助服务费用向用户侧疏导，按月分析调频辅助服务市场运行情况，不断深化丰富辅助服务品种。“黑启动”辅助服务机组平均中标价下降37.4%，调频辅助服务市场平均供需比达1.25。
不断优化“两个细则”管理，促进提质增效。及时建立非计划停运考核和燃煤发电机组非停考核费用差异化返还机制，燃煤机组出力受限容量由年初30.4%降低至17.1%，火电汛前日发电量稳定达到2亿千瓦时，累计增发90亿千瓦时。
当好电力安全稳定的“守护者”
云南能源监管办扛牢压实安全生产监管责任，牢牢守住安全底线。
坚持底线思维，紧盯系统特性，在防范风险上更进一步。结合云南电网主网异步“五高”特性、新能源渗透率攀升等趋势性风险，以保证大电网稳定为首要任务，加大对大电网安全稳定运行的监督力度，坚决守牢电力系统安全底线。
坚持系统思维，紧盯重大风险，在化解风险上更进一步。充分发挥“1+16”电网风险管控专班平台作用，持续加强国家二级电网安全风险等管控工作，落实定期会商等机制，完成3项国家二级电网安全风险化解消除工作。
坚持问题导向，紧盯重点行动，在扎实推进上更进一步。聚焦电网、大坝、人身、网络“四大领域”，紧抓电力企业主要负责人“关键少数”，健全完善安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“四张清单”，保持了云南电力系统安全稳定运行、国家重大工程安全有序稳步推进的良好局面。
（作者系云南能源监管办党组书记、监管专员郝瑞锋）
原标题：郝瑞锋：充分发挥“派”的权威和“驻”的优势
