“我国的ESG发展还存在着行业重视程度不一、数据来源透明不够、评价标准分散、信息披露质量参差不齐、ESG价值体现不够等问题。”近日，在中国电力建设企业协会主办、中国南方电网有限责任公司承办的中国电力建设发展大会“电力企业ESG专题论坛”上，中国电力企业联合会党委委员、秘书长郝英杰表示。
（来源：电联新媒 作者：赵紫原）
ESG是“环境保护”（Environmental）、“社会责任”（Social）、“公司治理”（Governance）三个英文单词首字母的缩写，联合国于2004年首次提出。与传统财务指标不同，ESG进一步度量了企业的非财务指标，从而让企业在谋求商业利益的同时兼顾社会责任，被称为上市企业的“第二财报”。
ESG概念投资已步入“快车道”。国务院国有资产监督管理委员会原党委委员、秘书长彭华岗表示：“从投资来看，截至2021年底，责任投资原则（PRI）全球签署机构3826家，管理资产规模达到120万亿美元。截至2022年底，PRI全球签署机构逾5300家。全球排名前250的企业中96%发布了可持续发展报告，全球ESG评级机构超过600家。”
近两年，我国大力推动ESG概念发展。去年5月，国务院国资委发布了《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确提出建立健全ESG体系，力争2023年央企控股上市公司ESG专项报告披露“全覆盖”。在政策鼓励下，截至2022年底，A股1472家上市公司披露了ESG报告，比上一年增加了351家，披露率增至30.86%。其中，中央企业上市公司发挥了表率作用，披露率达70.4%。
ESG发展也对能源电力行业提出了新要求。郝英杰表示：“首先，能源电力是ESG的主战场，是现代产业体系的重要支柱和应对气候变化降碳减排的主力军。能源电力行业一头关联着社会的正常运转，一头关联着‘双碳’目标的实现，其社会价值与ESG目标高度吻合。其次，ESG体系的搭建，离不开能源电力行业的‘身体力行’，例如碳排放是ESG评价体系的核心议题。2022年，我国碳排放总量为121.7亿吨，能源电力行业为72.3亿吨，占59.4%，能源电力行业对碳排放影响的份量可想而知。最后，能源电力行业广泛推行ESG，将有利推动我国ESG治理体系的完善和提升。”
据了解，国际ESG标准可以笼统分为两大类，一类是ESG信息披露标准，另一类是ESG评级标准。尽管ESG投资被赋予了显著的社会责任色彩，但实际上其仍是被利润驱动的投资行为，存在信息披露数据失真等情况。
去年11月，美国证券交易委员会（SEC）指控高盛资产管理公司（GSAM）在ESG投资方面误导客户，高盛支付400万美元罚款。这已不是SEC第一次对投资机构做出处罚。去年5月，纽约梅隆银行（BK）因ESG报告“错误陈述和遗漏”被SEC罚款150万美元。
金诺碳投环保科技（北京）有限公司ESG首席专家穆玲玲指出，目前国际ESG信息披露标准体系框架基本趋于—致，但产业端参与ESG体系开发程度各异，有待深化。“全球ESG都面临合规挑战，纵观我国上市企业的ESG报告，体例、结构、信息披露的深度以及量化程度实际上参差不齐，对金融机构而言，其精准性有待提高。”
评级体系标准方面，国际市场上较为成熟和有影响力的ESG评价体系主要包括明晟（MSCI）、汤森路透（Thomson Reuters）等，各机构的评价体系虽然均从“E、S、G”三个维度开展，但指标设计上各有差异、各有侧重。
郝英杰指出：“标准方面，国外ESG评级的指标、范围、权重、设置往往有特定考量，并不完全适用于中国。我们需要认真参照国际ESG的基本框架，构建适合我国的ESG体系。”
中国社科院教授钟宏武表示，全球的发展水平不一，同一ESG评级标尺难以衡量全球不同的企业。“以我国企业创造的独特社会价值为例，比如精准扶贫、乡村振兴等，在西方ESG评价体系中，认为这是政府的工作，企业花大精力做不仅不加分，可能还要扣分，可能影响到股东的分红。”
对此，郝英杰建议，紧抓ESG发展机遇，发扬电力先行特点，全行业努力编制发布具有电力特点、中国特色、接轨国际的能源电力企业ESG评价标准，探索建立系统性的行业ESG推广应用机制。
中国南方电网有限责任公司重大项目总监李庆江倡议，要尽快成立相关领域ESG标准研究和政策制定，形成行业标准。吸引更多社会责任专家进入研究领域，更好建设新发展理念，进一步推进工程建设、碳排放管理研究，实现建设全过程的节能减排量化和核算。要营造有利于技能人才脱颖而出的良好环境，吸引更多年轻人加入电力工程的建设。同时，要强化透明市场配置和资源导向，稳步推动生态圈治理提升，通过工程项目的建设管理，构建统一的工程项目建设管理框架，引导行业上下游企业共同完善。
