5月15日，上海市发改委答复人大代表“关于加快上海氢能产业发展、助力‘双碳’目标实现的建议”指出：一是创新引领，重点突破。强化氢能在制储输用等多个环节的技术创新，重点突破燃料电池汽车产业链关键技术、氢能产业关键材料和零部件，强化制备工艺、储运方式的研发和创新，打造氢能领域的龙头企业和世界一流的技术创新中心，成为国家参与全球氢能产业竞争合作的重要链接。二是多元应用，示范先行。结合氢能供应能力、产业发展需求和市场应用空间，坚持点线结合、以点带面，因地制宜拓展氢能多元化应用，打造若干世界级示范应用场景，推动氢能在交通、能源、工业等领域的应用。三是市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，探索氢能利用的商业化路径，着力提高氢能技术经济性。更好发挥政府作用，强化基础设施建设，完善政策制度保障，优化产业空间布局，引导规范有序发展。
对市十六届人大一次会议第0045号代表建议的答复
杨彩虹等代表：
你们提出的“关于加快上海氢能产业发展、助力‘双碳’目标实现的建议”的代表建议收悉。加强氢能产业核心技术攻关，拓展氢能产业应用场景，夯实氢能基础设施建设，对促进本市氢能产业高质量发展有重要意义。你们提出的相关建议非常具有建设性，我们高度重视，我委会同市经济信息化委、市科委、市住房城乡建设管理委等部门认真研究，现将办理情况答复如下：
国家和本市“十四五”战略性新兴产业发展规划均把“氢能与储能”作为未来产业的重要发展方向。2022年，本市出台《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区氢能产业高质量发展的若干政策》等文件，提出到2025年，产业创新能力总体达到国内领先水平，建设各类加氢站70座左右，培育5-10家独角兽企业，建成3-5家国际一流的创新研发平台，氢能产业链产业规模突破1000亿元。到2035年，建成国际一流的氢能科技创新高地、产业发展高地、多元示范应用高地。具体围绕以下几方面开展工作：
一、关于加强氢能产业核心技术攻关
本市将以关键核心技术为突破，重点支持氢能产业领域科技创新。一是支持燃料电池全链条关键核心技术攻关，突破催化剂、质子交换膜、碳纸等燃料电池关键技术，形成全产业链自主可控；提升固体氧化物电解池、高压气氢、低温液氢、管道掺氢等关键材料和工艺技术水平。二是开展前沿技术研发，聚焦氢冶金、氢能动力等前沿方向开展攻关；前瞻布局重大颠覆性技术，发挥在沪高校院所的基础研究优势，开展新型氨氢转换、固态储氢、新型催化剂等方面的研究。
二、关于拓展氢能产业示范应用
本市将以重大示范工程为依托，积极构建氢能产业多元应用格局。一是加快在交通领域的商业应用。全面推广氢燃料电池在重型车辆的应用，拓展氢燃料电池客车、货车及大型乘用车的市场空间，逐步推动燃料电池在船舶、航空领域的示范应用。二是加大在能源领域的推广应用。开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰、绿色数据中心等场景的应用。三是积极推动工业领域的替代应用。以氢作为还原剂开展氢冶金技术研发应用，扩大化工领域氢能替代化石能源的应用规模。本市重点打造国际氢能示范机场、国际氢能示范港口、国际氢能示范河湖、世界级氢能产业园、深远海风电制氢示范工程、零碳氢能示范社区、长兴低碳氢能产业岛、横沙零碳氢能生态岛等“八大”世界级特色应用场景。
三、关于夯实氢能基础设施建设
本市将不断完善氢能产业基础设施布局，逐步构建绿氢为主的供应保障体系。一是持续推进中长期供氢“绿色化”。“十四五”主要利用金山、宝山工业副产氢，提高副产氢利用效率；中长期推进深远海风电制氢、生物质制氢，探索建立长江氢能运输走廊，布局海外氢源生产基地和进口码头，构建多渠道绿氢保障供应体系。二是积极有序推动加氢站“普及化”。目前本市已建成18座加氢站，将适度超前布局加氢站建设，开展加氢站建设运营模式创新，推动制氢、加氢一体化的新业态发展。三是不断推动长三角供氢“一体化”。依托长三角区域加氢基础设施和工业副产氢优势，打通氢源互通互保路径，提升区域能源保障能力。四是积极打造开放创新平台，包括支持布局建设氢能领域国家级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台，支持建设氢能全产业链检验检测认证基地，打造氢储运装备检测平台，组建上海市氢能标准化技术委员会，在四型瓶、液氢应用等标准领域填补空白，探索建设氢交易平台，逐步探索建设全国性氢交易所。
四、下一步工作考虑
下一步，我们将积极借鉴你们关于“加强氢能产业核心技术攻关创新”“拓展氢能产业示范应用场景和规模”“完善氢能配套设施”“推进氢能特色大数据平台建设”等建议，会同本市有关部门进一步加强组织机制保障、完善激励政策配套，重点开展以下相关工作：一是创新引领，重点突破。强化氢能在制储输用等多个环节的技术创新，重点突破燃料电池汽车产业链关键技术、氢能产业关键材料和零部件，强化制备工艺、储运方式的研发和创新，打造氢能领域的龙头企业和世界一流的技术创新中心，成为国家参与全球氢能产业竞争合作的重要链接。二是多元应用，示范先行。结合氢能供应能力、产业发展需求和市场应用空间，坚持点线结合、以点带面，因地制宜拓展氢能多元化应用，打造若干世界级示范应用场景，推动氢能在交通、能源、工业等领域的应用。三是市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，探索氢能利用的商业化路径，着力提高氢能技术经济性。更好发挥政府作用，强化基础设施建设，完善政策制度保障，优化产业空间布局，引导规范有序发展。
最后，再次对你们提出的建议表示由衷的感谢。
上海市发展和改革委员会
2023年5月10日
