近年来，随着电网建设力度不断加大，供用电合同、电网建设、运行及电力设施安全等电力纠纷案件也逐年增多。南方电网广西电网公司认真落实国企改革三年行动关于依法合规公平参与市场竞争和推动法治化建设的要求，积极探索与地方司法系统共建共治共享的电力行业执法新模式，推动成立了全国首家电力行业人民调解委员会，形成了电力行业一站式多元纠纷化解机制的改革实践，其经验做法得到最高人民法院的高度肯定。
聚焦模式创新
满足新形势下矛盾纠纷解决需求
涉电纠纷问题突出、法院同案不同判、维权时间长成本高等是电力行业普遍存在的痛点难点问题。广西电网公司以问题为导向，立足实际，找准关键把准脉，创新、规范化推动电力行业一站式多元纠纷化解机制建设。
人民调解是诉讼外解决矛盾的有效手段。广西电网公司不断优化调解制度体系，在防城港推动成立全国首家电力行业人民调解委员会，并以此为试点，全面建立电力行业人民调解委员会（以下简称“电调委”）纠纷受理、调解、履行、回访等内部工作制度，确保行业调解有章可循；建立健全纠纷移交、委托等衔接工作制度，确保电调委与有关行业部门（单位）的矛盾纠纷移交或委托有效转接；建立健全电调委与纠纷当事人所在地人民调解组织或单位之间联合调解制度，发挥化解矛盾纠纷最大合力。
“我们创新建立了电力行业和社会法律力量共同组成的调解专家库。”广西电网公司法规部负责人罗军介绍，调解专家库主要包括公检法、科研院校、律师、社区法律工作者、保险理赔人员以及电力行业相关企业相关专家，大幅增强了电力纠纷调解工作的专业性，提升了调处成功率。
目前，广西电网公司已推动在防城港、南宁、玉林等9地成立并实体化运作电力行业纠纷人民调解委员会。各地电调委严格规范文书和卷宗制作，做到一案一卷，不断提升电调委工作规范化水平。
锁定综合治理
源头预防、前端化解能力增强
如何推动矛盾纠纷依法及时就地化解？广西电网公司积极发挥涉电纠纷调解平台、电力普法宣传平台、政企合作示范平台的示范引领作用，推动构建多方参与、社会协同，集电力普法、矛盾纠纷调处于一体的电力纠纷矛盾解决网格。
线树矛盾是电网建设和运行中的老大难问题，也存在重大涉电安全隐患。2019年，南方电网广西梧州供电局在220千伏某输电线路日常巡视检查中发现，当事人严某在某杆塔下种植的树木与电力线路之间的安全距离不足4.5米，树木随时有因安全距离不足造成树木起火、线路跳闸停电的风险，可能严重影响周边群众生命财产安全及社会生产工作秩序，情况非常紧急。梧州供电局依托电调委，联合政府力量，多方发力开展调解，最终成功促成了本次线树矛盾纠纷达成调解共识，有效化解了电力线路与树木之间的安全风险，也为其他网区解决类似问题提供了借鉴。
着眼于让涉电纠纷消弭于萌芽，广西电网公司深入开展涉电公共安全风险辨识、评估，建立动态风险台账，梳理涉电矛盾纠纷排查清单、建立调解服务台账及矛盾纠纷责任清单，实现“一隐患、一档案”；通过各地市电调委实施涉电纠纷的法治宣传、咨询、顾问、调解“一站式服务”，确保矛盾纠纷“控制得住、疏导得通、化解得了”。
秉承“人民电业为人民”的企业宗旨，广西电网公司梳理、总结、提炼、编制电力矛盾纠纷调解典型案例，利用全媒体广泛宣传涉电公共安全常识、风险防控措施及调解工作，引导广大群众树立正确的安全用电理念，规范安全用电行为，推动全社会形成安全用电的良好氛围。
此外，广西电网公司还将电力行业人民调解环节嵌入企业纠纷的处置流程，提高简易和小额纠纷处置效率，维护社会和企业稳定大局。
强化数字赋能
“广西范式”价值不断彰显
尽管受疫情影响，但调解“不打烊”。疫情期间，南宁市电调委联合地方城区法院开设云享法庭，开展线上异地调解23起，并充分运用调解协议司法确认制度，促进调解与司法无缝衔接，保障调解成果执行到位，实现矛盾就地化解，为人民群众解忧。
用好人民法院网上平台，是广西电网公司强化“诉讼-调解对接”，打造“法院+N”新模式的举措之一。该公司总结形成“123”工作法，即发挥“一个优势”，充分发挥电调委第三方平台独立优势，促进电力纠纷高效化解；用好人民法院网上调解平台与网上立案平台“两个平台”；维护好与法院案件诉讼和调解对接机制、涉电调解协议司法确认机制、诉讼和调解对接工作站案件分流机制等“三项机制”。推动6家基层法院和电力行业人民调解委员会联合成立“诉调对接工作站”，从源头上减少诉讼增量。
在数字技术的加持下，各级信访办与电力调解的对接联动进一步强化。广西建立了信访受理快速转入电调委调解矛盾纠纷机制，在电调委服务平台搭建信访问题反映通道，在信访信息系统搭建电调委转办通道，实现双通道运转。同时，通过信访数据共享、矛盾纠纷共处等方式，将协商、评估等方式有机结合，用大数据分析研判信访走势，提出预防化解建议，实现信息共享、工作同步，形成化解信访案件工作合力，从信访源头上减少矛盾纠纷。
截至目前，广西各级电调委累计调解涉电矛盾纠纷1428起，近60%的涉电法律矛盾纠纷通过调解形式化解，让广大人民群众共享便捷高效的一站式多元纠纷解决服务，真正实现“矛盾就地化解”，对拓展人民调解工作领域、创新社会治理方式、优化营商环境具有重要意义。
原标题：南方电网广西电网公司： 探索电力行业一站式多元纠纷化解机制
