5月30日在京召开的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（简称《实施方案》）媒体吹风会上，国家能源局新能源司司长李创军表示，近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，但与此同时，仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。
据李创军介绍，《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，坚持系统思维，统筹发展和安全，重点解决新能源“立”的问题，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用。
同时，《实施方案》还突出问题导向，针对制约新能源大规模、高比例发展的开发建设用地矛盾、电力系统对新能源接网消纳的适应性不足、全社会绿色消费意识不强等关键性、要害性、实质性、核心性政策堵点、痛点、空白点，提出切实可行和具备操作性的政策措施，为新能源又好又快发展保驾护航。
李创军表示，《实施方案》围绕更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用等，提出了7个方面、21项具体政策举措，主要包括：
一是创新新能源开发利用模式。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电太阳能发电基地建设，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，推动新能源在工业和建筑领域应用，引导全社会消费新能源绿色电力。
二是加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。全面提升电力系统调节能力和灵活性，着力提高配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。
三是深化新能源领域“放管服”改革。持续提高项目审批效率，优化新能源项目接网流程，健全新能源相关公共服务体系。
四是支持引导新能源产业健康有序发展。推进科技创新与产业升级，保障产业链供应链安全，提高新能源产业国际化水平。
五是保障新能源发展合理空间需求。完善新能源项目用地管制规则，提高国土空间利用效率。
六是充分发挥新能源的生态环境保护效益。大力推广生态修复类新能源项目，助力农村人居环境整治提升。
七是完善支持新能源发展的财政金融政策。优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。
今年一季度，我国可再生能源新增装机2541万千瓦，占全国新增发电装机的80%。其中，水电新增343万千瓦、风电新增790万千瓦、光伏发电新增1321万千瓦、生物质发电新增87万千瓦，分别占全国新增装机的10.8%、24.9%、41.6%和2.7%。截至2022年3月底，我国可再生能源发电装机达10.88亿千瓦。其中，水电装机3.94亿千瓦（其中抽水蓄能0.38亿千瓦）、风电装机3.37亿千瓦、光伏发电装机3.18亿千瓦、生物质发电装机3883万千瓦。
可再生能源发电量稳步增长。今年一季度，全国可再生能源发电量达5336亿千瓦时。其中，风电1833亿千瓦时，同比增长6.2%；光伏发电841亿千瓦时，同比增长22.2%；生物质发电450亿千瓦时，同比增长18.3%。可再生能源持续保持高利用率水平。今年一季度，全国风电平均利用率96.8%，较上年同期提高0.8个百分点；全国光伏发电平均利用率97.2%，较上年同期降低0.3个百分点。
“下一步，我们还将会同有关部门制定《实施方案》的任务分工方案，进一步细化各项政策措施，”李创军表示，未来，国家能源局将指导各地和有关方面认真贯彻落实，确保《实施方案》落地见效，推进新能源与传统能源优化组合、协同发展，在确保能源安全供应的前提下，持续推动新能源实现高质量跃升发展。
