在电力建设领域，中国电建和中国能建无疑是行业内的双雄。如今，两大巨头走过了十年的发展历程，取得了显著成绩，但各自也有不同发展特色。
发展战略上有何不同？
在主营业务上有何偏重？
将怎样实现绿色低碳转型？
“走出去”的成果都有哪些？
本文将重点关注。
（来源：微信公众号“能源研究俱乐部” ID：nyqbyj 作者：韩继园 能源情报研究中心）
01
发展战略
发展战略是企业发展的方向性目标，两大电建企业的发展定位有共同点，也有各自偏重。中国电建的战略目标随着企业的经营发展而不断完善和系统，而中国能建的战略目标则早早确定，一脉相承。
中国电建战略目标逐渐扩充和立体
在成立初年，中国电建战略定位为：全球清洁可再生能源和水利资源开发建设行业的领先者，中国电力和水利工程行业的龙头企业，带动行业结构优化、产业升级、产品出口的重要力量。在总结2012年到2013年的经营中，中国电建着重强调了其三个业务特色实践：清洁可再生能源和水利资源开发、海外经营、建设项目全产业链。无疑，推动水电等清洁可再生能源开发是集团发展战略的重点，同时，公司还较重视海外经营和全产业链经营。
2014到2015年，中国电建的发展战略更加立体，增加了技术、品牌、质量效益等内容。中国电建的发展战略分成了五部分：承担“大使命”，实施“大集团、大市场、大品牌”战略；拥有核心技术和国际知名品牌；成为清洁可再生能源和水利工程建设行业国际领先企业；提供集成式、全产业链、综合性基础设施建设服务；成为具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团。
2016年，中国电建明确，要充分发挥懂水熟电核心能力和产业链一体化优势，统筹国际国内两个市场，聚焦能源电力、水资源与环境、基础设施三大核心领域，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，致力于成为能源电力、水资源与环境、基础设施领域具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设投资集团。至此，能源电力、水资源与环境、基础设施作为集团的三大核心领域得以明确，发展目标也初步形成。
2018年，“致力于成为能源电力、水资源与环境、基础设施领域具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设投资集团”明确被确定为集团的战略目标。战略方针也清晰分成了三个部分，其一为2016年就已提出的“发挥懂水熟电核心能力和产业链一体化优势，统筹国际国内两个市场，聚焦能源电力、水资源与环境、基础设施三大核心领域”，其他两部分为“五大战略”和“八大举措”：深入实施“深化改革、全球发展、创新驱动、转型升级、人才强企”五大战略，协同推进“产融结合、优势多元、产业联动、规划先行、精益运营、风险平衡、产业培育、文化凝聚”八大举措。此发展战略一直延续至现在。到2020年，集团的发展战略进一步系统化——发展1个优势（发挥懂水熟电核心能力和产业链一体化优势），统筹2个市场（统筹国际国内两个市场）、聚焦3大领域（聚焦能源电力、水资源与环境、基础设施三大核心领域）、实施5大战略（深入实施“深化改革、全球发展、创新驱动、转型升级、人才强企”五大战略）、推进8大举措（协调推进“产融结合、优势多元、产业联动、规划先行、精益运营、风险平衡、产业培育、文化凝聚”八大举措）。
历经10年的发展，中国电建的业务领域从最初的电力（以清洁可再生能源为重点）水利工程，逐渐扩展到能源电力、水资源与环境、基础设施三大核心领域，战略目标则以核心领域为依托，强调公司质量效益和综合性以及国际性。而支撑目标实现的途径也更加系统和全面，“五大战略”和“八大举措”是实现战略目标的方针，从改革、创新、转型升级等多方面细化了实施路径。
中国能建战略目标一脉相承
2012年，中国能建的发展思路为围绕“一个目标”（打造科技型、管理型、国际化、多元化、具有国际竞争力的工程公司），按照“又好又快、好中求快”的发展理念，以全球视野和世界眼光，准确把握市场机遇，以经济效益为中心，在巩固传统优势领域的基础上，推动“两个转变”（由劳务密集型向知识、技术、管理密集型转变，由国内行业龙头向国际行业龙头转变），坚持“三个优先”（优先发展国际业务，优先发展高端业务，优先发展投资业务），推进“四个强化”（强化人才队伍建设，强化自主创新能力，强化资源配置能力，强化风险管控能力）， 实施“五个并重”（生产经营和产业投资并重，电力业务和非电业务并重，国内市场和国际市场并重，内部资源整合和外部资源联合并重，企业发展和员工发展并重），不断促进企业转型升级，产业结构调整，竞争能力提升，以实际行动践行集团公司组织使命，加快实现集团公司战略愿景。
公司还明确了总体发展战略和业务发展战略。总体发展战略包括转型升级战略、国际化战略、多元化战略、资源优化战略、和谐发展战略。业务发展战略包括突出主业，动态调整；优化结构，拓展高端；业务协同，集团运作；品牌领先，有限多元；进退有序，稳健发展。集团的总体发展战略和业务发展战略很多方面是发展思路中的理念的具体体现，如“国际化战略”“多元化战略”“优化结构，拓展高端”等。
公司成立之初，公司的发展思路和发展战略都非常系统、明确和具体。
年末，《中国能源建设集团有限公司中长期发展战略纲要》（以下简称《纲要》）发布，《纲要》明确了集团从2012年到2020年的发展思路、具体战略和具体目标。《纲要》明确提出了中国能建的战略目标及总体发展战略，包括组织使命、战略愿景、总体目标、发展思路、主业定位、总体发展战略等。集团组织使命为世界能源，中国能建；战略愿景为行业领先，世界一流；总体目标为打造“两型两化”大、强、富企业；发展思路为围绕“一个目标”，推动“两个转变”，坚持“三个优先”，推进“四个强化”，实施“五个并重”；主业定位包括建筑工程及相关服务、相关产品制造及专有技术开发、房地产、相关产业投资及运营；五大总体发展战略为转型升级战略、国际化战略、多元化战略、资源优化战略、和谐发展战略。《纲要》将中国能建业务分为支柱业务、发展业务、机会业务、考虑退出业务四个层次，并保持四个层次业务的动态管理。《纲要》还把2012年到2020年分成了两个战略阶段：夯实基础阶段（2012－2015年）和跨越发展阶段（2016－2020年）。两个阶段明确了不同的重点任务和具体目标。
之后，集团根据《纲要》编制滚动规划和年度计划，将《纲要》确定的发展目标进一步细化、分解为年度经营目标。
2016年，集团提出了“十三五”期间发展目标。中心任务为到2020年基本建成具有国际竞争力的工程公司。公司目标为：要做市场竞争的进取者，企业综合实力进一步增强；要做经营管理的佼佼者，企业经营效果进一步优化；要做行业发展的领跑者，企业布局结构进一步完善。
2019年公司提出的战略愿景为：以“世界能源、中国能建”为组织使命，秉承“行业领先、世界一流”的战略愿景、“精益创造价值、精品引领未来”的企业宗旨，矢志打造“科技型、管理型，国际化、多元化”，具有全球竞争力的世界一流工程公司。在具体内容表述中与之前有小部分变化，将之前的“一个目标”改为“一个中心”，即以经济效益为中心。在“五个并重”中，将之前的“生产经营和产业投资并重”改为“工程服务和产业投资并重”。
2020年，中国能建的战略目标出现了新变化，提出，“十四五”期间，中国能建将大力实施“1466”战略，努力实现“总体翻翻，再造一个高质量发展的新能建”的战略目标。“1466”指“一个愿景”，即行业领先、世界一流；“四个前列”，即在践行国家战略上走在前列、在推动能源革命上走在前列、在加快高质量发展上走在前列、在建设美好生活上走在前列；“六个一流”，即一流的能源一体化方案解决商、一流的工程总承包商、一流的生态环境综合治理商、一流的城市综合开发运营商、一流的建材、工业产品和装备提供商；“六个重点突破”，即在推动能源革命和能源转型发展上取得突破性进展、在加快高质量发展上取得突破性进展、在深化系统改革上取得突破性进展、在全面提升企业核心竞争力与组织能力上取得突破性进展、在加强党的全面领导和党的建设上取得突破性进展。从新的战略目标可以看到，中国能建与新的中央精神和国家战略结合更加紧密，“六个一流”更体现了公司不同业务领域的发展方向。
02
主营业务与2020年主要成果
十年间，两大企业取得了长足发展，资产、营收、利润均翻几番增长。在资产总额方面，中国电建从2011年的2425亿元到2020年的10569.8亿元，增长了三倍多；中国能建从2011年的1429.45亿元到2020年的4764.23亿元，增长了两倍多。在营业收入方面，中国电建从2011年的1829亿元增长到2020年的5415.58亿元，增长近2倍；中国能建从2011年的1223亿元，增长到2020年的2721.3亿元，增长1倍多。在利润总额方面，2011年，中国电建利润总额54亿元，到2020年利润总额为178.01亿元，增长2倍多；中国能建2011年利润总额26亿元，2020年为126.5亿元，增长近4倍。
中国电建三大主营业务成果集中
中国电建将主营业务分为三大板块，即其三大核心领域——能源电力、水资源与环境、基础设施。到2020年，公司核心业务收入占比达到了92.09%。中国电建承担了我国80%以上河流及水电站的规划设计任务、70%以上的建设任务，65%以上的风力发电及太阳能发电工程的规划设计任务。
在能源电力方面，中国电建全力做好国家150项重大水利工程专项策划，中标110亿元渝西水资源配置工程；接连签约陕西斗门水库等重点水利项目；签约并开工巴基斯坦巴沙大坝及唐吉尔水电项目；中标125亿元江苏如东海上风电场项目、55亿元三峡新能源牟平30兆瓦海上风电等新能源项目；签约并开工世界第三大单体光伏项目——卡塔尔800兆瓦光伏电站项目。在水资源与环境方面，全年新签长江大保护、深圳龙岗河/深圳河/观澜河流域水环境治理等项目共计330亿元；开辟“水生态+”新模式，中标100亿元长沙大泽湖生态智慧城综合开发建设项目。在基础设施方面，中标川藏铁路雅林段先期开工最大标段，中标潍坊至烟台、新建莱西至荣成高速铁路项目；签约深圳地铁12号线、郑州轨道交通8号线一期、甬台温高速公路、穗莞深城际轨道等重点交通项目；摘牌雄安容东片区1号地块，首次试水城市片区综合开发业务。
中国能建一系列重点工程有序推进
中国能建可在能源电力、基础设施和房地产等行业提供整体解决方案、全产业链服务，主营业务涵盖能源电力、水利水务、铁路公路、港口航道、市政工程、城市轨道、生态环保、水泥、民爆和房地产等领域。中国能建承担了我国90%以上的电力勘测、设计、科研和行业标准制定任务。
2020年，由中国能建承担建设任务的一系列国家重大工程有序推进，参与建设的乌东德水电站实现“一年四投”，牵头设计并参建的国家“西电东送”重点工程、世界上首条特高压常直、柔直混合直流工程——乌东德水电站送电广东广西特高压多端柔性直流示范工程，牵头设计并参建的迄今为止世界海拔最高、运距最远的500千伏输变电工程——阿里与藏中联网工程，投资建设的海口南渡江引水工程、四川巴万高速公路等重点项目相继竣工投产，参与建设的世界在建最大水电站——白鹤滩水电站，参与设计建设的“华龙一号”首堆——福清核电5号机组等项目高水平推进。在海外，中国能建签订了菲律宾Mapanuepe 500兆瓦抽水蓄能电站项目、越南朔庄4号350兆瓦海上风电项目、墨西哥蒂华纳一期120兆瓦及二期480兆瓦光伏发电项目等一批重点项目。与此同时，由中国能建承担的一批“一带一路”重点项目高标准投运——投资建设的越南海阳燃煤电站、总承包建设的柬埔寨200兆瓦双燃料电站和孟加拉国帕亚拉电站1号机组相继投运，设计并承建的迪拜哈斯彦电站满负荷供电，承建的卡塔尔供水工程1号蓄水池投运，助力当地社会经济发展。
03
清洁低碳发展
在电力工程建设市场方面，我国电力行业供需多元化格局越来越清晰，结构低碳化趋势越来越明显。
中国电建具有“大土木、大建筑”的横向宽领域产业优势，水利水电设施建设、水资源和环境的治理和修复能力全球领先，高度契合国家生态环保及发展绿色能源的战略方向。
在电力投资运营领域方面，公司坚持“控制规模、优化结构、突出效益”原则，进一步调整运营电力结构，加强电力投资项目全生命周期的管理，稳步推进以风电、太阳能光伏发电、水电等清洁能源为核心的电力投资业务。公司水电、风电、光伏发电总装机达1338.93万千瓦，占比80.8%。其中，水电装机640.36万千瓦，风电装机564.42万千瓦，光伏装机134.15万千瓦。2020年公司水电、风电、光伏总发电量达399.85亿千瓦时，其中，水电发电量263.16亿千瓦时，风电发电量119.03亿千瓦时，光伏发电量17.66亿千瓦时。
在储能方面，中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司完成了华北、东北、山东、江苏等地区的抽水蓄能电站规划选点工作，承担了十三陵、琅琊山、张河湾、西龙池、呼和浩特、敦化、丰宁、沂蒙、文登、清原、芝瑞、易 县、抚宁、尚义、潍坊、浑源、庄河等大型抽水蓄能电站的勘测设计工作，创造了多个国内或世界第一。近年来依托旗下院士工作站、博士后工作站和科研院所等智库资源和行业全产业链配套优势，集中攻克储能瓶颈，与电化学电池巨头——宁德时代开展项目合作，不断丰富电化学储能的项目实践经验。中国电建福建研究院承建的“百兆瓦时级大规模锂电池储能站关键技术研究及示范应用”的研究成果达到了国际领先水平，国内首个电网侧分布式百兆瓦级电池储能工程也是由公司主导设计。
“3060”目标下，中国能建也将发挥电力能源全产业链优势，加大综合能源、新能源、储能、氢能等新业务发展力度，积极探索“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的实施路径，加快推出数字化产品和服务，倾力打造智慧电厂、智慧电网、智慧能源、智慧城市。
6月18日中国能建发布《中国能建践行“3060”战略目标行动方案（白皮书）》，提出能源供给低碳化、能源消费电气化、新型能源技术产业化、低碳发展机制化、碳中和责任协同化“五化路径”，围绕“3060”系统解决方案“一个中心”和储能、氢能“两个基本点”，系统构建了“125”原则。
中国能建组建了电力规划设计总院清洁能源研究院（3060研究院），该研究院的定位将以能源电力清洁低碳发展为切入点，开展双碳领域的规划研究、政策分析、碳市场研究、项目方案设计以及氢能、储能技术研发等相关工作，积极为国家、行业和企业提供碳达峰、碳中和领域的高端智库产品和优质技术服务。
中国能建提出全面进军新能源及储能等相关产业，到2025年控股新能源装机容量力争达到2000万千瓦以上，而截至2020年底其控股装机容量为140万千瓦。同时，成立专业化氢能公司，开展氢能前端技术研究，探索氢能商业模式，全面布局氢能产业链，推进氢能在工业、建筑、交通等主要终端领域的低碳化应用。
中国能建把创新发展作为实现目标的关键。超超临界二次再热发电、碳捕集封存利用等系列关键技术，特高压交直流输电、多端柔性直流输电等尖端技术，光热、地热、风电等绿色发电技术和氢制储运技术，压缩空气储能技术……一系列技术创新不断取得突破，技术优势将逐步转化为产品优势、效益优势。
两大电建公司在清洁低碳发展上都高度重视，均在战略、规划、产业应用、前沿研究上做出诸多探索。
04
“走出去”成果
两大公司国际业务盈利水平良好
两大公司的战略定位都是国际化公司，“走出去”战略受到公司的高度重视，国际业务也均取得很好成绩。2015年中国电建国际业务营收和利润分别为691亿元和33亿元，到2019年达到1105.21亿元和51.82亿元。中国能建国际业务营收和利润从2015年的281亿元和26亿元发展到2019年的405.67亿元和42.72亿元。2020年，两大公司国际业务受国际经济形势影响，营业收入出现下降，利润更是大幅下滑。
表1 中国电建、中国能建2015～2020年国际业务营收和利润情况
（数据来源：中电联）
从近6年的数据可以看到，两大公司国际业务的营业收入利润率（除2020年的中国电建外）要高于国内业务，尤其是中国能建集团，国际业务营业收入利润率从2015到2020年分别约为9.25%、6.60%、7.41%、9.78%、10.53%、7.37%。
（数据来源：中电联）
图1 中国电建2019年国内、国际业务营收和利润占比
（数据来源：中电联）
图2 中国能建2019年国内、国际业务营收和利润占比
两大公司业务遍布一百多个国家和地区
到2020年底，中国电建国际业务已扩至全球132个国家和地区，中国电建在116个国家和地区设有448个驻外机构。2020年国外新签合同约2016.05亿元，同比增长35.82%。
中国电建积极整合国际经营资源，深入实施集团化、属地化、全球化的“三步走”全球发展战略，现已设立海外六大区域总部，基本形成以亚洲、非洲为主，辐射欧洲、美洲和大洋洲的全球区域布局，覆盖能源电力和基础设施等大基建行业，全球产业链合作不断加强并大步向发达国家高端市场迈进。中国电建国际业务保持平稳发展，多元拓展态势愈加明显，融资创新助力项目落地，第三方市场合作加速推进。
中国电建参与建设中巴经济走廊、印尼雅万高铁、老挝中老铁路、巴基斯坦卡西姆电站等一批“一带一路”重点项目，海外承建的电力能源项目总装机容量1.9亿千瓦，带动中国国产机电设备出口320亿美元。
中国电建积极开展国际合作。公司与丸红、道达尔等企业开展新能源合作，与沙特、法国等多个国家的大型开发商继续深化全球电力、港口、路桥等领域项目合作，与印度公司合作中标阿联酋阿提哈德铁路二期货运设施标段，与埃及和意大利公司合作承建布隆迪水电项目等，推动与海外市场实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。
中国能建业务已覆盖全球140多个国家和地区，电力项目签约占中资企业海外电力项目签约总额的1/3以上。2020年，中国能建在89个国家和地区设立各类驻外机构265个，境外投资41.74亿元；国际业务新签合同额同比增长16%，在非洲、美洲等地区新签合同额同比分别增长136.1%、37.5%；在“一带一路”倡议沿线国家新签合同1164.93亿元。
9月29日，中国能源建设集团新组建的中国能建国际集团在京正式揭牌成立。国际集团是中国能建推进海外产业化经营向全产业链经营转变的重要主体，将有序引领中国能建12大业务全面出海，加大海外投资力度，发挥投资带动作用，激发规划设计前端牵引作用，发挥装备、民爆、建材等产业协同作用，实现多产业、全链条出海经营，构建主业突出、相关多元、专业特色、多极支撑的海外业务发展新格局。在海外设立美洲大洋洲、东南亚、南亚、东南非、西北非、欧亚六大区域总部，所辖265个分支机构覆盖147个国家和地区，形成了以亚洲、非洲为主，辐射美洲、中东欧、大洋洲的市场格局。
