陕西省第四生态环境保护督察组于近日向榆林市反馈督察情况指出，该市绿色低碳发展不够，以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变。“十三五”期间，全市能源消费总量超出省级下达榆林市的能源消费控制总量。此外，煤矿矿井疏干水综合利用项目建设不力、兰炭行业产能淘汰及升级改造严重滞后等涉煤问题集中。
督察指出，榆林市在推进生态环境保护工作中做了大量工作，取得明显成效，但生态环境保护力度和成效与陕西省委省政府工作要求、与人民群众期盼相比，还有较大差距。
践行绿色高质量发展有差距。一些市直部门和县（市、区）践行绿色发展理念不够坚定自觉，产业发展对能源依赖、路径依赖的现象普遍存在，榆林以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变。在建和拟建的17个煤化、石化等重点项目全部投产后，每年将新增原煤消费5675万吨，新增用水超过2亿立方米。在建或已建成投运的38个项目均未取得取水许可证。
同时，水资源利用率不高。直至督察时，榆林市整改方案要求于2020年底前基本建成的矿井疏干水综合利用项目中，榆横矿区6家煤矿未建成；榆神牛家梁片区12家、神木市10家、榆神工业区4家煤矿及榆神矿区金麻片区10家煤矿的多个标段还未动工。据统计，仅榆阳区、神木市47家煤矿每天约45万立方米矿井疏干水长期外排，造成水资源浪费。
督察还指出公转铁推进缓慢的问题。截至2020年12月底，榆林市铁路专用线接入比例仅43%，未达到《陕西省推进运输结构调整工作实施方案（2019-2020）》“接入比例80%以上”的要求。应于2020年底前建成投运的7条铁路专用线，至督察时仍3条未建成；要求加快推进的16条铁路专用线，还有14条尚未开工。
一些部门和单位工作落实有差距。据通报，榆林市发展改革、生态环境部门对小火电机组问题整改工作不细不实、推进不力，监督检查不到位，对整改无望企业未及时实施停产整改。其中上报“府谷县恒源冶焦发电有限公司处于停产状态，未启动超低排放改造”，但督察发现，该公司2020年11月至2021年1月仍在发电，2021年1月二氧化硫、氮氧化物超标排放。
督察发现，市级有关部门和县（市、区）对兰炭装置淘汰工作抓得不紧，推进力度不大，列入淘汰的兰炭装置还有115台未拆除到位，其中9户60台未按期停产；列入升级改造的82户企业，绝大多数未完成达标改造，且有13户44台存在未批先建问题；府谷县12户171台金属镁配套兰炭装置仍在生产，尚未确定淘汰、升级改造措施。
工业固废污染依然存在。《榆林市“十三五”节能减排实施方案》明确，工业固体废物资源化利用率应达到73%，而据督察发现，2020年综合利用率仅为51%。延长靖边能源化工公司、陕西未来能源化工公司约36万吨渣盐长期堆存于固废填埋场，未严格按危废管理处置。
污染防治攻坚战还存在薄弱环节。一些企业生态环境问题突出。其中，延长集团魏墙煤业有限公司老贯沟矸石场未取得土地审批手续，擅自违法倾倒填埋煤矸石，周边植被受到破坏。榆林绿能新能源有限公司未落实环评批复要求，使用原煤助燃，污染防治措施落实不到位，厂区恶臭气体无组织排放污染严重。
据悉，陕西省第四生态环境保护督察组于2021年7月14日-8月7日，对榆林市开展了第二轮生态环境保护例行督察，于9月8日向榆林市委、市政府反馈了督察情况。截至督察结束时，督察组转办的263件群众环境信访问题已办结并向社会公开，共责令整改241家，限产停产44家，取缔6家，立案处罚76家，罚款1025.04万元，责任追究57人。
督察要求，榆林要加快产业结构转型升级，积极开展碳达峰、碳中和工作，努力构建高端低碳现代产业体系；扎实推动区域生态环境质量持续改善，加快实施煤矿采空区治理和煤矿井疏干水、工业固废综合利用项目建设，积极推进黄河干支流生态环境保护工作。对督察组移交的责任追究问题，要逐案深入核查，逐一厘清责任单位和个人，严肃、精准、有效问责。同时根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，于督察报告签收之日起30个工作日内报陕西省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
原标题：陕西第四环保督察组反馈情况指出——榆林以煤为主的能源结构没有根本改变
