挪威政府于2021年6月11日发布一份能源白皮书，该白皮书将对挪威海上风电行业的发展产生重大影响。
在本次白皮书中，行业翘首以盼的的挪威海上风电发展指导方针即将公布，首次阐明挪威首批海上风电场的审批程序。
2020年中期，挪威海上风电按下“重启键”。挪威政府宣布开放两片新海域，用以开发海上风电，合计容量4.5GW。
其中，Utsira Nord海域场址面积约1,010平方公里，位于Haugesund以西，该场址离岸距离近，适合浮式风电示范项目和大规模海上风电项目开发。
另一片海域Sørlige Nordsjø II面积2,591平方公里，属于欧洲北海北部，具有一定的海水深度，既可以开发固定式基础，也可以开发漂浮式基础。
在此之后，行业迫切寻求政府提供更多有关海上风电项目审批程序的详细信息，挪威石油能源部则一直表示正在制定政策框架。
在挪威离岸风能产业集群组织的网络研讨会上，石油能源部政治顾问Karoline Sjøen Andersen在发表讲话时表示，挪威政府已经广泛征询了业界和其他海上风电先进国家的意见，并吸取陆上风电的经验教训，白皮书和指导方针将展示“挪威海上风电发展的模式”。
挪威能源伙伴（NORWEP）风能和太阳能主管JonDugstad表示，白皮书重点关注陆上电力电气化及海上风电、碳捕获与储存等前瞻性行业。此外，白皮书包括氢气路线图，并将重点放在减少海上油气行业的排放上。
Dugstad还表示，白皮书还将解决审批程序、环境影响评估指南、电网连接和社区互动等方面的问题。
众所周知，挪威国家石油公司Equinor在海上风电领域非常活跃，然而，自从2009年建成全球第一台浮式海上风机后，挪威国内至今没有建成一座海上风电场。
造成这种结果，主要有两个原因：
挪威三面环海，多山地、湖泊和瀑布，水电资源极其丰富，挪威国内一次能源消费中水电占比高于50%。水电本身为清洁能源，挪威不存在减排的巨大压力；
挪威沿海油气资源丰富，能源开发商轻易就可以获得丰厚的利润，并没有主动转型的动力。
