北极星售电网获悉，日前河南沁阳市人民政府办公室发布关于2021年焦作市深入实施高质量项目攻坚高效率上下畅通行动责任分解的通知，称实施碳达峰碳中和项目攻坚行动。深入实施减排降碳活动，持续优化结构，倡导绿色生活，打造绿色发展综合示范区。加快推动绿色循环发展，依托国家工业资源综合利用示范基地，不断推进强耐新材工业固体废料生产新型建材、河南永续废旧铅酸蓄电池综合利用等项目建设，加快东部商砼产业园建设进度，开工建设西部商砼产业园，尽快建成静脉产业园东部、西部园区。加快推动低碳转型，持续推进北部沿山、南部沿滩等县（市）区风电项目，加快推进国网焦作供电公司电网及焦煤集团增量配电业务、焦作氢能源综合利用暨园区工业气体集中供应以及温县、博爱县、武陟县等生物质热电联产项目。加快推动运输结构优化，加快宝武现代综合物流园二期、武陟公铁联运物流港、山东港口日照港豫北物流园、博爱日照内陆无水港、万邦冷链物流园、河南豫北中运物流园焦作市煤炭储备基地（东区）改扩建等项目建设，推动交通运输减少碳排放、降低物流成本。加快推动生态建设，开展国土绿化提速行动，强力推进南太行森林公园、国家储备林等重大工程，完成森林资源培育14.89万亩，积极创建全国绿化模范城市。
详情如下：
沁阳市人民政府办公室关于2021年焦作市深入实施高质量项目攻坚高效率上下畅通行动责任分解的通知 沁政办〔2021〕38号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，有关单位：
2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化焦作新征程开启之年。按照《焦作市人民政府关于印发2021年焦作市深入实施高水平规划引领高质量项目攻坚高效率上下畅通三个行动方案的通知》（〔2021〕7号）文件精神，为深入实施“四高行动”，全面提高发展的整体性、协调性、稳定性和竞争力，结合我市实际，现将《深入实施高质量项目攻坚行动方案责任分解》和《深入实施高效率上下畅通行动方案责任分解》印发给你们，请认真贯彻执行。
各责任部门要将责任目标落实情况于每月25日前以书面和电子版形式（szfdcs@126.com）报送市政府督查室。
附件：1.深入实施高质量项目攻坚行动方案责任分解
2.深入实施高效率上下畅通行动方案责任分解
2021年6月28日
附件1
深入实施高质量项目攻坚行动责任分解
一、重点任务及责任分工
（一）实施项目谋划攻坚行动。立足当前、着眼长远，高质量谋划“十四五”规划、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等项目不低于4000个，谋划实施2021年度重大项目不低于3000个，为厚植经济社会发展新优势奠定坚实基础。
责任单位：市发展改革委等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
（二）实施稳增长保态势项目攻坚行动。以项目建设牵引有效投资、稳定经济增长，为高质量发展添动力、增后劲。加快推进620个“968”补短板项目，10月底前完成联审联批任务，11月底前全部开工建设。加快推进省、市重点项目，第一批65个省重点项目10月底前完成联审联批任务，年底前计划新开工项目全部开工；200个市重点项目开工率、竣工率和年度投资目标完成率实现三个百分之百。加快推进中央预算内投资项目，2020年项目年底前完成总投资的90%以上，已安排的中央预算内资金完成支付；2021年项目年底前开工率达90%以上，完成总投资的30%以上。加快推进地方政府专项债项目，2020年项目年底前完成总投资的90%以上，已安排的专项债券资金基本支付；2021年项目年底前开工率达90%以上，完成总投资的70%以上，专项债券资金使用率达60%以上。加快推进消费项目，抓好和谐文旅小镇、白鹿仓黄河歌谣国际文化旅游度假区、太极文化旅游度假区等项目建设，充分激发消费需求。
责任单位：市发展改革委牵头，市财政局、商务局、文广旅局等相关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：明确时间节点的，按规定时限完成；未明确时间节点的，12月底前完成
（三）实施区域协调发展项目攻坚行动。聚焦国家、省重大战略，加快实施一批重大项目，持续提升区域发展位势。加强黄河流域生态保护治理，重点实施沿黄复合型生态廊道、滩区综合治理和湿地修复保护三大工程，加快实施嘉应观河段疏浚整治、温孟滩区防护堤加固、黄河森林公园、百里黄河生态文化旅游廊道等125个总投资2400亿元的重大项目，加快推进小浪底北岸灌区和西霞院水利枢纽输水及灌区配套工程，加快开展南水北调调蓄工程前期工作，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。建设郑洛“双圈”联动优先发展区，加快推进“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设，建强郑焦产业带、焦洛济产业带等重大空间载体，重点推动郑焦市域铁路快线、沿黄等6条高速、呼南高铁豫西通道等重大交通基础设施项目，推进河南太极拳学院、少林太极文武学校等67个重大文旅项目，推动郑洛焦产业链接协同、通道枢纽联动、文旅融合共兴。提升中心城区首位度，实施东海大道、中原路南延等项目，构建“一环六纵六横”城市交通体系，重点推进商务中心区、焦作大数据中心等项目，实施凯旋汇商业广场等十大城市振兴地标项目，扬起中心城区发展“龙头”。
责任单位：市发展改革委牵头，市水利局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、交通局、沁阳沁河河务局、农业农村局、铁办、文广旅局、商务局、政务服务和大数据管理局等各相关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：年度工作12月底前，跨年度工作持续推进
（四）实施县域经济高质量发展项目攻坚行动。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快形成错位发展、竞相发展的县域经济发展新格局。深入推进产业集聚区“二次创业”，各县（市）区聚焦有比较优势的细分产业领域或中高端环节，年度谋划实施10个延链补链强链项目，新引进2个行业龙头企业，争取落地1个以上总投资超10亿元的重大产业项目，着力打造特色鲜明的专精产业集群，加快形成“一园一主业、一地一特色”的发展格局。推进百城提质，按照主导产业突出、关联企业集聚、规模效应彰显的思路，谋划推进焦西（博爱）高铁新城、蛮蛮云二期等特色项目，增强县域经济实力；高标准推进总投资1322亿元的645个百城提质项目，增强县城综合承载能力。加快乡村振兴，深入推进高标准农田工程，建设沿黄地区小麦种子繁育基地、武陟国家粮食和物资储备综合智能储备基地等项目，推进国家现代农业产业园、国家农业科技园等园区建设，壮大怀药、乳品、面品、肉制品等产业集群，实施城乡供水一体化项目，逐步提高农村人口饮水保障水平，因地制宜推进特色小镇建设。
责任单位：市发展改革委、产业集聚区管委会、住房和城乡建设局、农业农村局、乡村振兴局等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：年度工作12月底前，跨年度工作持续推进
（五）实施产业发展能级提升项目攻坚行动。以制造业高质量发展为主攻方向，坚持链式集群化发展，加快推进支柱产业做大做强、传统产业改造升级、新兴产业快速崛起。实施“266”产业链现代化提升行动，着力打造高端装备、绿色食品2个千亿级产业集群，汽车及零部件、新材料、现代化工、铝工业、轻工纺织、能源工业6个500亿级产业集群，智能装备、5G、生物医药、新型显示及智能终端、新能源及网联汽车、节能环保6个百亿级产业集群。开展“1521”行动计划，推动佰利联氯化法钛白粉、风神全球轮胎研发中心、奋安铝业汽车用高端铝型材、大咖食品二期等100个战略支柱产业链项目和同仁堂中药配方颗粒、伯恩半导体等50个战略性新兴产业项目建设，力争年度投资分别完成200亿元、100亿元以上。加快建设高能级产业园区，建设钛锆产业园、绿色建材产业园、大咖食品产业园、中欧先进制造产业园、生物医药产业园等10个百亿级产业园区，打造钛材料、智能装备等一批标志性产业集群。加快“三大改造”提速提效，引导支持企业实施一批精深加工项目，推动化工、有色等传统产业转型升级，加快建设总投资1290亿元的417个重点工业转型升级项目。培育壮大数字经济，加快建设新一代信息网络和一体化融合基础设施，加大对5G基站、大数据中心、工业互联网等建设投资力度。推进5G产业园、颐高数字经济产业园、大数据和创新创意产业园、皓泽电子高端微型照相智能对焦装置等项目建设。抓实创新驱动平台，围绕重大项目加快科技创新平台建设，高标准打造14家科技产业综合体。加快四川大学制革清洁技术国家工程研究中心孟州研究院、河南理工大学科技园、省科学院沁阳科创园、国科大联盟研究院等创新驱动能力提升项目建设。
责任单位：市科技和工业信息化局、产业集聚区管委会、发展改革委等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：年度工作12月底前，跨年度工作持续推进
（六）实施碳达峰碳中和项目攻坚行动。深入实施减排降碳活动，持续优化结构，倡导绿色生活，打造绿色发展综合示范区。加快推动绿色循环发展，依托国家工业资源综合利用示范基地，不断推进强耐新材工业固体废料生产新型建材、河南永续废旧铅酸蓄电池综合利用等项目建设，加快东部商砼产业园建设进度，开工建设西部商砼产业园，尽快建成静脉产业园东部、西部园区。加快推动低碳转型，持续推进北部沿山、南部沿滩等县（市）区风电项目，加快推进国网焦作供电公司电网及焦煤集团增量配电业务、焦作氢能源综合利用暨园区工业气体集中供应以及温县、博爱县、武陟县等生物质热电联产项目。加快推动运输结构优化，加快宝武现代综合物流园二期、武陟公铁联运物流港、山东港口日照港豫北物流园、博爱日照内陆无水港、万邦冷链物流园、河南豫北中运物流园焦作市煤炭储备基地（东区）改扩建等项目建设，推动交通运输减少碳排放、降低物流成本。加快推动生态建设，开展国土绿化提速行动，强力推进南太行森林公园、国家储备林等重大工程，完成森林资源培育14.89万亩，积极创建全国绿化模范城市。
责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、发展改革委、科技和工业信息化局、自然资源和规划局等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：年度工作12月底前，跨年度工作持续推进
（七）实施补短板惠民生项目攻坚行动。持续实施民生幸福工程，以群众需求为导向高质量办好民生实事。加快旧城改造。重点推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造，启动实施205个老旧小区改造，基本建成棚户区（城中村）改造安置房16000套。提高卫生健康供给能力。加快实施焦作市人民医院门诊楼及医学研究中心、焦作市第二人民医院示范区医院等项目，为维护人民健康提供有力保障。提升教育质量。重点推进焦作科技职业学院项目、焦作技师学院新校区（二期）、衡水一中焦作分校、市实验幼儿园南园等项目，办好人民满意的教育。同时，积极推进市残疾人康复中心、福利院、特教学校康复公寓楼等社会事业项目，提升公共服务质量。
责任单位：市住房和城乡建设局、卫生健康委、教育体育局、民政局、人力资源社会保障局、残联等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
（八）实施招商引资项目攻坚行动。着力引进一批重大项目，实现借力发展，打造跨越发展新引擎。精心绘制产业链、目标企业、技术路线、市场分布“四张图谱”，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，依托豫京、豫沪、豫浙合作战略及“一赛一节”等活动，通过委托招商、以商招商、驻地招商等方式，努力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目。紧盯国内外500强企业、行业领军企业，建立重要客商资源库和龙头企业信息库，大力招引一批投资体量大、关联度强、成长性好的龙头企业，加快培育新的增长极。围绕中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重点任务和“266”现代化产业链、“1020”大企业集团培育后备企业，精准招引一批高端产业项目，推动形成以大产业吸引大项目、以大项目促进大发展的效应。
责任单位：市商务局、招商中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
二、保障措施
（一）坚持领导分包。各各相关部门和单位要全面落实项目建设“四个一”分包机制和“五包”责任制要求，健全完善领导分包重点项目建设责任制，以责任有效落实推动项目高质量攻坚建设。
（二）加强调度协调。市发展改革委要发挥牵头协调作用，分层分级常态化调度全市重大项目，定期听取有关部门工作进展情况汇报，汇总矛盾和问题，建立台账和清单，明确责任和时限，强化督导和督办，推动困难尽快解决。
（三）深化“四比四看”。各各相关部门和单位要持续深入开展比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效“四比四看”活动，推动项目谋划、招引、服务和建设上台阶、升水平、提质量。要强化投资项目统计入库，切实做到应报尽报、应统尽统。
（四）强化要素保障。各相关部门和单位要坚持集中有限资源保重点，推动建设用地、环保容量等要素向重大项目倾斜。要积极争取更多中央预算内投资、地方政府专项债支持，力争政策性资金和专项债争取额度位居全省前列。要落实重大项目前期工作专项资金，常态化开展政银企融资对接活动，为重大项目提供多元化、低成本的融资服务。
（五）优化营商环境。各相关部门和单位等部门要加快推进投资审批“三个一”改革和工程建设项目审批制度改革，严格落实优化营商环境“1+21”指标体系，建立常态化营商环境评价机制，营造宽松、和谐的项目建设环境。
附件2
深入实施高效率上下畅通行动责任分解
一、重点任务与责任分工
（一）强化与上级部门汇报衔接。继续落实周联系、月见面、季郑洛办公工作机制，紧盯上级政策动向，围绕重大项目谋划、政策资金争取、试点荣誉创建、人才互通交流四个方面，定期赴国家部委和省直厅局沟通对接，有针对性地对上联系，最大限度争取政策、项目、资金、人才等方面的支持。
1．持续加大重大项目争取力度。紧盯构建新发展格局、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略及郑洛“双圈”联动、郑焦一体化等重大机遇，高质量谋划一批重大项目。聚焦“两新一重”、先进制造、生态环保、道路交通、现代农业、金融服务、应急物资储备、民生改善等重点领域，梳理谋划符合条件要求的项目。深化行政审批制度改革，加快办理立项、用地规划、环评等前期审批手续，完善各项建设条件，提升项目前期成熟度，及时纳入国家、省重大建设项目库储备，做到选项准、储备足、行动早、反应快、前期工作细，切实提高对接成功率，力争更多重大项目纳入国家、省级“大盘子”。
责任单位：市发展改革委、科技和工业信息化局、人力资源和社会保障局、生态环境局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、金融工作局等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
2．持续加大政策资金争取力度。抢抓国家、省政策机遇，继续落实积极的财政政策和稳健的货币政策。抢抓国家对科技创新、经济结构调整、绿色发展、小微企业等加大支持力度的窗口期，加大国家、省政策性资金争取力度。坚持“资金跟着项目走”原则，中央预算内资金项目聚焦保障性安居工程、重大基础设施、科技创新和结构调整、区域协调发展、社会事业和社会治理等重点领域，加大资金争取力度；地方政府专项债券项目聚焦交通基础设施、能源、农林水利、生态环保等重点领域，加大在建项目包装、申报力度。
责任单位：市发展改革委、科技和工业信息化局、财政局（国资委）、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局、金融工作局等部门，各各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
3．持续加大试点荣誉创建力度。强化创新驱动作用，建设全省具有重要影响力的产业技术创新高地，焦作国家高新区跻身全国100强，孟州省级高新区争创国家级高新区。加大对外开放力度，积极申建中国（河南）自由贸易试验区焦作片区、中国（焦作）跨境电子商务综合试验区、焦作保税物流中心（B型）。推动全域旅游发展，加快南太行省级森林公园、虚拟世界文旅欢乐园、和谐文旅小镇、泽福胜场近代工业文旅项目、嘉应观黄河歌谣文化旅游区、孟州市韩愈文化产业园、“老家莫沟”4A级旅游景区等建设，力争沁阳市、温县、解放区成功创建省级全域旅游示范区。打造区域物流枢纽中心，加快武陟公铁联运物流港、中国宝武焦作现代综合物流园、山东港口日照港豫北物流园、万邦冷链物流园、德众保税物流园、河南豫北中运物流园焦作市煤炭储备基地（东区）改扩建等项目建设，创建全国供应链创新与应用示范城市。实施绿色文明工程，推动森林动物园、生态植物园、太行国际生态城等统筹联动、综合提升，加快建设绿色发展综合示范区。深入实施乡村振兴战略，加快全国深化农村公路管理养护体制改革试点区建设，争创全省“四好农村路”示范市，支持修武县创建全省乡村建设行动样板县。
责任单位：市发展改革委、科技和工业信息化局、交通运输局、自然资源和规划局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：年度工作12月底前，跨年度工作持续推进
4．持续加大人才互通交流力度。加强与上级部门沟通对接，落实“上派下挂”制度，积极选派优秀青年干部到上级机关跟班学习，积极争取上级机关干部派驻到地方机关挂职锻炼，“选、育、用、管、爱”相结合，多措并举培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，全力畅通上下级之间沟通交流渠道，第一时间掌握宏观政策信息，搭建派出单位、挂职单位之间的桥梁与纽带。
责任单位：市发展改革委牵头，市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
（二）强化与周边地市协调沟通。围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等重大国家战略，立足我市实际，加强与周边地市的沟通衔接，特别是不断深化拓展与郑洛两市的交流合作，加快打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、郑洛“双圈”联动优先发展区。
1．加强与郑州洛阳沟通对接。围绕打造郑洛“双核”辐射优先发展区、建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带、构建区域综合交通路网体系、建设数字枢纽城市等重点工作，发挥全省唯一“双圈”叠合城市优势，聚焦生态共建、交通共联、产业共链、文旅共融等目标，积极主动联动郑洛，落实《郑焦一体化发展规划》《郑洛“双圈”联动优先发展区建设实施方案》。围绕《洛阳市高端石化产业基地总体发展规划》，依托孟州石化园区，承接洛阳石化大乙烯工程上下游产业链项目。编制实施黄河北岸生态文化经济带国土空间、郑焦一体化综合交通等专项规划，加快打造郑焦科创产业带、焦济洛“智造”产业带，强力推进南北新城建设，加快推进交通基础设施建设，探索郑洛焦数据信息共享机制，推动重大谋划、重大项目纳入都市圈规划建设“大盘子”。
责任单位：市发展改革委、科技和工业信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、文化广电和旅游局、政务服务和大数据管理局等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：年度工作12月底前，跨年度工作持续推进
2．推动区域招商合作。严格落实“7+X”招商机制，建强专业招商团队，通过节会招商、院（校）地合作、资本招商、链条招商等方式，推动和引导区域经济全方位、多层次合作，实现资源共享、优化配置。围绕高端装备制造、汽车零部件、新材料、生物医药等重点领域，加大精准招商引资力度。围绕交通、能源、文化旅游等重点领域，加强与晋城等山西地区的对接合作。围绕主动服务和融入国家发展战略，持续推进与佛山、楚雄、扬州等友好城市的深度务实合作。
责任单位：市商务局、科技和工业信息化局、发展改革委、文化广电和旅游局、交通运输局等部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
（三）强化与下级部门工作联动。各部门系统内部加强纵向联动，持续凝聚工作合力，及时做到上情下达。
1．加强政策传导。坚持把上级精神与工作实际结合起来，吃透上情、摸清下情，开展送政策到基层、到部门活动，加强对项目谋划、申报、资金争取等方面的政策宣讲，强化政策传导，抓好国家、省级重大政策和重大规划的细化落实。
责任单位：市发展改革委牵头，市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
2．加强工作指导。通过实地调研、座谈研究、现场查看等方式，加强信息沟通、交流互动和业务指导，指导并协助县（市）区努力实现工作目标。
责任单位：市发展改革委牵头，市直各有关部门，各乡（镇）人民政府、街道办事处
完成时限：12月底前
3．加强项目服务。全面落实“首席服务官”制度，主动与重点企业沟通对接，积极帮助解决困难和问题，特别是在重大项目谋划、上级政策资金争取、重点企业服务等方面提供协助，形成上下联动的工作格局。
责任单位：市发展改革委牵头，市直各有关部门，各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会
完成时限：12月底前
二、保障机制
（一）加强组织领导。各有关部门要按照“一把手亲自抓、分管领导具体抓、明确专人落实”的要求，主要领导亲自谋划、带头对接，强化责任、分解任务、经常督导，做到责任落实到人、任务明确到人、奖惩考核到人。
（二）注重协调配合。各有关部门要把对接争取工作摆在重要位置、紧紧抓在手上，切实提升争项目、争资金、争政策的实效。各有关部门要及时掌握国家、省规划、政策、项目、资金信息，加强衔接沟通，并及时通报，协助做好对接争取工作。各有关单位要按照上级政策导向和支持方向，认真谋划推进项目，为争取扶持创造条件。
（三）严格督查问效。各有关部门要按照责任分工，每月25日前将本单位上下畅通行动开展情况（包括重大政策、规划、资金、项目、重大改革事项等工作）报送至市政府督查室。市政府将对上下畅通工作进行跟踪督导，并定期进行通报，确保高效率上下畅通行动效果好、效益高。
