北极星风力发电网获悉，日前国家林业和草原局、国家公园管理局公布的相关通知明确，各地林草部门向当地生态环境部移交部分行政处罚权，包括对在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的行政处罚等。
这就意味着移交完成后，林业和草原主管部门不再行使有关行政处罚权，也不再承担相应执法责任。由生态环境部门实施的执法事项，各地林草部门要制定移交方案，确定时间节点，并将移交事项面向社会公开。移交完成后林业和草原主管部门不再行使有关行政处罚权，也不再承担相应执法责任。
该通知还明确，地方需要对部分事项的实施主体作出调整的，可结合部门“三定”规定作出具体规定，依法按程序报同级党委和政府决定。地方林业和草原主管部门要认真研究上述事项的执法主体调整问题，确需由林业和草原主管部门继续实施的，向党委、政府提出合理建议，按程序报批。
多年来，自然保护区内非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的违法行为屡禁不止，与执法力度不够有直接关系。林草部门在对上述违法行为的执法力度上相对较弱。去年底，有6万多名森林公安干警的森林公安局整体转隶公安部后，林草部门的执法力量更为削弱。
国家林业和草原局办公室关于做好林草行政执法与
生态环境保护综合行政执法衔接的通知
办发字〔2020〕26号
各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：
近期，《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2020〕18号）印发后，生态环境部经国务院同意出台了《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》（以下简称《指导目录》）。为切实做好林草行政执法与生态环境保护综合行政执法衔接，现将有关事项通知如下：
一、明确衔接事项。林业和草原主管部门（含有关自然保护地管理机构，下同）纳入生态环境保护综合行政执法的事项为“对在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的行政处罚”，具体包括：
（一）《自然保护区条例》第三十五条中对“开矿”的行政处罚；
（二）《陆生野生动物保护实施条例》第三十五条中对属于“开矿、修路、筑坝、建设”破坏野生动物主要生息繁衍场所的行政处罚；
（三）《风景名胜区条例》第四十条第一款第（一）项中对“开矿”、第（二）项、第（三）项的行政处罚；
（四）《风景名胜区条例》第四十一条的行政处罚；
（五）《风景名胜区条例》第四十六条中对属于“开矿、修路、筑坝、建设”的施工的行政处罚。
《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》第十四条、第十五条涉及的行政处罚，实施主体为生态环境部门。
《指导目录》同时明确，地方需要对部分事项的实施主体作出调整的，可结合部门“三定”规定作出具体规定，依法按程序报同级党委和政府决定。地方林业和草原主管部门要认真研究上述事项的执法主体调整问题，确需由林业和草原主管部门继续实施的，请积极向党委、政府提出合理建议，按程序报批。
二、加强工作沟通。已确定由生态环境部门实施的执法事项，要制定移交方案，确定时间节点，并将移交事项面向社会公开，移交完成后林业和草原主管部门不再行使有关行政处罚权，也不再承担相应执法责任。
工作中如遇任何问题，请及时报告我局。
特此通知。
国家林业和草原局办公室
2020年4月10日
