40年来，我国经历了从计划经济到商品经济再到市场经济的探索，社会面貌发生了巨变。经济振兴，电力为先，电力发展，安全为天。习近平总书记指出，“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。”40年间，我国电力企业始终秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在安全生产的创新理念、管理模式、科学技术等方面积极研究，实现了安全生产水平的大幅提升。一路的风风雨雨化作一串串振奋人心的数字，一项项举世瞩目的成果，被载入电力安全生产发展的史册。
1978年，中国改革开放按下了启动键
高供电可靠率支撑城市崛起
广东佛山，全国第一个提出开放用电的城市，在改革开放之初，这里的民营企业如雨后春笋，小工业遍地开花，用电需求也随之越来越大。在上世纪90年代，佛山陶企井喷式发展时，一旦遇到停电，陶企们一个个投诉如雪花般飞来。但如今，佛山的广东金融高新区供电可靠率达到99.999%成为吸引企业入驻的条件之一。
高供电可靠性得益于广东金融高新区建设启动之初，供电部门为其量身定制的“A类供电区域”专项电力规划。更为关键的是，供电部门在该区域应用国家“863”计划项目的配网自愈控制技术。当核心区域配网在发生系统故障时，可在2秒内实现网络重构并恢复非故障区域供电，实现系统故障自动定位、故障自动隔离和非故障区域自动复电的功能。
据《南方都市报》报道，截至目前，广东金融高新区核心区域配网可转供电率、中压线路电缆化率和具备“三遥”功能的配网自动化率均达100%;核心区域用户年平均停电低于5.2分钟，与上海陆家嘴、深圳福田等国内同类金融密集地区处于同等水平，堪称世界一流。
一个城市的崛起折射出改革开放以来，供电可靠率水平飞速的巨变。40年前，我国经济蓄势待发，用电需求不断增加，供电能力不堪重负，出现了持续近10年的全国大面积缺电，到2004年，由于经济高速发展，全国继续出现大范围拉闸限电，高峰时段缺电省份扩大到24个，全国平均供电可靠率出现了十年来首次负增长，下降为99.866%。而如今，“5个9”甚至“6个9”的供电可靠率逐渐出现在我国多个城市。在北京，以天安门广场为中心的6.7平方公里的首都政治供电核心区，99.9999%的供电可靠率早已实践多年;在杭州，2016年以G20杭州峰会主会场为中心的供电区域内，供电可靠率同样达到了99.9999%;在天津，滨海供电公司正在天津自贸区打造世界一流智能电网，供电可靠率达到99.9995%……可以肯定的是，未来，我国将有越来越多的地域拥有更高水平的供电可靠性。近日，国家能源局发布了2017年度电力可靠性指标，数据显示，2017年全国城市用户平均停电时间5.02小时/户，与1991年96.55小时/户相比，下降了91.53小时。
坚强电网网架是提高供电可靠率的坚实基础
1978年，除西北地区建成一条330kV输电线路外，全国各电网均以220kV和110kV高压输电线为主要干线。改革开放以来，大力发展超高压输电线路。1981年，我国第一条500kV交流电线路平武(平顶山-武昌)线投入运行。至1993年，全国500kV输电线路长度超过1万千米，在华北、东北、华东和华中电网形成了500kV的主网架，同年天生桥至广州的500kV天广线投入运行，南方四省实现了联网运行，全国六大电网的格局基本形成。
2014年4月18日，在新一届国家能源委员会首次会议上，国务院总理李克强明确要求，发展远距离大容量输电技术。以2009年建成的第一条特高压交流试验示范工程投运为标志，中国仅用四年时间建成目前世界上运行电压最高、技术水平最先进、拥有自主知识产权的交流输电工程。截至目前，我国投运的特高压线路已达21条，其中，国家电网建成投运18条(八交十直)，南方电网建成投运3条。
创新技术手段是提高供电可靠率的有力推手
始于20世纪50年代的带电作业技术在改革开放之后进入发展高潮：1979年，我国开始建设500kV电压等级的输变电工程，有关单位相应开展了500kV电压等级的带电作业研究工作;1990年，北京电力科学研究院、北京供电局、天津电力局进行了500kV支柱绝缘子的冲闪因素试验;2005年湖南完成国内首次直升机带电水冲洗绝缘子作业;2009年，湖北超高压输变电公司完成了世界上首次±800kV特高压直流输电线路带电作业;2011年，浙江完成舟山370米世界第一高塔带电作业;2017年，江苏电力在±800kV特高压直流输电线路上成功开展带电作业。至此，带电作业已覆盖目前在运所有电压等级。
精益求精管理是提高供电可靠率的坚强支撑
改革放开以来，随着电网结构日趋复杂化，我国电力可靠性监督管理工作砥砺前行，电力企业以提高对用户的供电可靠性为目标，因地制宜、多种方式提升电网智能水平和管理水平。特别是“十二五”期间，我国的可靠性管理工作取得了开创性进展，部分供电企业低压供电可靠性统计评价试点已开展，配电网可靠性评估工作也逐步标准化、规范化、规模化，供电可靠性数据的自动采集已经在较大范围内实现。
近年来，随着交直流混联运行、大规模新能源发电设备接入等新情况相继出现，电网的复杂性和脆弱性大幅增加，我国在电力可靠性监督管理工作的力度进一步加强。2015年6月，国家能源局印发《关于加强电力可靠性监督管理工作的意见》(以下简称“意见”)，意见提出五点要求：一是明确电力可靠性安全工作职责;二是加强电力可靠性信息报送内容管理;三是加强电力可靠性信息报送时限管理;四是加强对重大非计划停运可靠性技术分析;五是加强电力可靠性信息采集汇总渠道管理。
严格安全管控护航乡村振兴
湖北省十堰市竹溪县敖家坝村，地处春秋战国时代的楚长城脚下，历来是兵家必争之地。如今这里成了南水北调的核心水源地。近年来该村开发的“互联网+特色基地养殖”吸引了越来越多的本土企业家归乡投资创业，电力安全稳定供应无疑是最重要的支撑，也是令乡亲们最担心的问题。
2006年，敖家坝村通电用户还不到80%，被竹溪县供电公司优先选择为农村配电网建设与升级改造示范村，如今，敖家坝村供电台区供电台区由原来的1个增至5个，变电容量由50千伏安增至650千伏安，用电负荷翻了12倍。有电力护航，敖家坝村大刀阔斧，加快推进新农村项目建设，已呈现出房屋统一化、村庄亮丽化、农村社区化的新格局。
一座乡村的振兴映照出改革开放以来，神州大地的广袤乡村经历的历史性变革。改革开放以来，农村用电量和需求量日趋增大，老化的电力设备已经不堪重负，特别是随着农民实现了生活电气化,用电带来了安全隐患愈加明显,变压器“小马拉大车”超负荷现象严重。而如今，农网改造升级使农村电网变得“坚强”。国家电网发布数据显示，截至2017年8月底，农网供电可靠率和综合电压合格率分别达到99.808%、99.677%，年户均停电和电压不合格时间较2015年分别缩短6小时和53.6小时。改造后的村镇低压供电半径由700米缩短到430米，低压线损率下降30%，户均配变容量由1.60千伏安提高到2.64千伏安，供电能力提升65%。
1998年以来，我国政府保持持续性投入，先后实施了一二期农网改造、县城农网改造、中西部地区农网完善、无电地区电力建设，农网改造升级工程以及新一轮农网改造升级工程。截至2017年，国家累计安排投资计划已达10808亿元，为78533个小城镇中心村实施电网升级，为全国1595756个机井通了电，为33082个贫困自然村通了动力电。
政策落地是农网改造升级的加速器
记者查阅资料显示，2004年以来，我国连续15年锁定“三农”问题，推动城乡协调发展，而在这13份中央一号文件中，“农村电网改造升级”先后出现了7次之多。
当然，除了国家的大力度投入，严格安全管控功不可没。40年间，电力企业全面、全过程、全方位的抓重点，抓薄弱环节，不断总结提炼经验，多措并举确保农网改造升级工程安全管控落到实处。2013年，国家电网印发《农村用电安全工作管理办法》(以下简称“办法”)，办法要求各单位认真贯彻落实公司“安全管理提升”活动决策部署，进一步加强农网工程和无电地区电力建设安全管控，确保顺利、安全完成农网工程和无电地区建设任务。南方电网于2011年印发《农网改造升级工程项目管理工作指南》(以下简称“工作指南”)。工作指南明确了农网改造升级“十二五”规划的编制要求和内容深度，建立健全了农网改造升级在项目各管理阶段必须严格执行的规章制度，强调了省级电网公司项目法人责任主体机制，落实了分级负责监管机制，指导规范农网改造升级工程有序推进。
在这场改变了神州大地面貌的历史性变革中，安全无疑是永恒的命题，是祖国人民最重要、最基本的需求。失去了安全的保障，一切对美好生活的向往就都将成为遥不可及的梦。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是中央关于安全生产的重要论述，为电力行业做好安全生产工作指明了方向。40年间，我国电力事业乘着改革的春风砥砺前行，改变的是，电力建设步伐日益加快，不变的是，安全保障任务依然艰巨。
历经淬炼
抗灾救灾能力持续提升
我国幅员辽阔，地形复杂，致灾因素和致灾种类较多。电力系统防灾抗灾能力建设历经了数十年的淬炼，这其中，自然灾害、突发事件时有发生，重大活动保电任务异常艰巨，迎峰度夏度冬考验往复升级。40年来，电力企业在一次又一次的血泪历练中，总结经验，爬坡过坎，电力系统保障能力日益提升，防抗灾及应急机制体系日益完善，抢险救灾技术装备日益成熟。
42年前，1976年7月28日的唐山大地震，眨眼之间，几乎把唐山市区所有的人都埋在了废墟之下，黑暗笼罩了一切。在抢救伤员、安排好灾区生活的基础上，“生命线工程”的恢复建设迫在眉睫，而这第一任务就是通电。唐山是京、津、唐电网的基地之一，为尽快恢复供电，震后第二天，北京电业管理局在唐山成立了“电力抗震抢修前线指挥部”，并立即组织电力抢修队，开赴救灾第一线。
在《李鹏回忆录(1928-1983)》中描述到，“由于北京供电抢修队的努力，由玉田到唐山贾庵子的输电线路，经过七天七夜终于修通了。接着，我们组织抢修队，又经过了15天的抢修，先是恢复了19 个110千伏变电站，后续55个受到地震破坏的35千伏变电站也逐步恢复了送电。地震一个月以后，唐山地区的供电恢复工作基本完成了。”
在痛定思痛中反思与成长，电力系统蜕变得更加坚强成熟。
到2008年汶川特大地震发生时，供电恢复速度已经从一个月缩短到了几天。国家电网公司在灾情发生当日14时40分即启动应急机制，同时，还发挥集团化优势，统筹调配抢修力量，全力组织电网抢修恢复。
他们从河南、湖南、湖北、重庆、江西5省市紧急调集4300余人骨干抢修队伍赶往四川灾区，以最快的速度恢复重灾区的电力供应，优先恢复对电铁、通讯、医院等重点单位、重要用户和居民生活正常供电，积极支援地方电网抢修恢复。还从各地共调集发电机(车)917台运达灾区，总容量3.35万千瓦，为抗灾抢险提供电力保障。据资料显示，地震发生一周后(5月19日)，四川电网早高峰负荷为1039万千瓦，恢复到正常水平的80%，截至当日，累计恢复变电站220座，恢复率为89%;累计恢复电力线路1497条，恢复率为91%。在电网重建中，新标准、新技术、新工艺被广泛采用，电网灾害隐患得以消除，灾区供电能力、电网结构、技术装备全面达到、部分超过灾前水平，防抗灾能力进一步提升，实现了由临时恢复向发展升级的质的飞跃。
应急体系的完善有效提高防灾减灾处置能力
作为经济社会发展的基础命脉产业，人民生产生活的最基本支撑要素，电力安全稳定运行，持续平稳供应的作用日益凸显。多年来，电力系统逐步完善电力应急工作体系，通过实战演练，切实提高了重大突发事件的应急响应和处置能力，形成了防灾、抗灾、减灾工作机制。建立健全大面积停电事件应对工作机制，印发《国家大面积停电事件应急预案》，国家能源局和各电网公司持续组织大面积停电应急演练，电力系统应急响应速度、处置能力、联动协调水平得到检验提升;建立健全重大节日、活动等重要保电任务工作体系。编制各级各类应急预案，保障电力充足供应，合理安排电网运行方式，提前部署应急处置力量;开展迎峰度夏、迎峰度冬保供电工作。克服松懈情绪和麻痹思想，科学安排电网运行方式，健全跨区电网安全保障机制，做好应对暴雨洪水、低温雨雪等应急预案……
重大保电任务和突发事件的严峻考验，倒逼电力系统将应急体系建设作为电力安全的关键性工作，强化应急机制、应急队伍建设，强化应急物资装备管理，强化抢险救灾复电能力锻炼。
科学技术的进步大幅提升电力抢险救灾效率
电力安全保障工作越来越离不开先进技术装备的支撑，一次次突发事件、系统事故也倒逼电力建设者们不断创新完善电力技术与设备，从而实现了技术设备的发展升级。以国家电网为例，该公司构建了电力抢修调度指挥系统，在突发大面积自然灾害时,该系统可以利用各地已有的电力抢修物资建立数据库,运用数据库及GIS技术对抢修物资存储点、电网输电线路事故点、主要交通道路等信息进行提取、加工和分析,制定紧急抢修预案并综合有效调配抢修物资,提供最优抢修交通运输路线,为抢修调度决策者提供全方位综合服务,从而实现抢修物资调配管理的可视化及动态化,提高事故抢修效率,为尽快恢复供电提供技术支撑和帮助。此外，国家电网公司目前正着手建设具有世界先进水平的电网动态安全监测预警系统。整合EMS、离线方式计算、广域相量测量等系统，实现在线安全分析和安全预警，构筑电网安全防御体系。
改革开放40年来，在大灾险情的磨练中，电力建设者们深刻吸取经验教训，不断深入思考提升系统防抗灾能力的措施。如今，面对灾情，电力企业表现出了迅速响应、科学应战、措施有力、抢险有效的电力保障和抗灾减灾能力，经受住了一次又一次严峻考验。
警钟长鸣
安全生产形式依然严峻
改革开放带来我国经济实现高速发展的同时，也暴露出很多现实问题：一些电力生产企业不同程度地存在着发展理念落后、安全生产意识淡薄、安全责任不落实、防范监管不到位等情况。有的企业发展“粗线条”，对生产线上的隐患浑然不觉，扎着“松紧带”，业绩好了抓一抓、经营差了放一放;甚至为了追求利润而忽视安全生产，最终酿成不可挽回的悲剧。
从上图可以看出，总体来看，我国近年来全国电力安全生产形势总体上稳定向好，但是在2016年有所回升。导致该现象的就是发生在2016年11月24日的江西丰城发电厂施工平台坍塌特别重大事故，这是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。经国务院调查组调查认定，该起事故为生产安全责任事故，暴露出参建单位安全生产主体责任不落实，相关部门安全监管存在薄弱环节。
江西丰城电厂“11˙24”特别重大事故再次敲响安全生产警钟。习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。”应该如何守住这条不可逾越的红线?成为电力企业值得高度重视的问题。
安全问责第一要务
习近平总书记强调，“要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”2016年12月18日，中央印发《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)，记者查阅资料发现，这是新中国成立后，第一次以中共中央、国务院名义印发的安全生产方面的文件，充分体现了中央对安全工作前所未有的重视。《意见》强调，健全落实安全生产责任制，明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。
近年来，电力企业推进安全生产主体责任落实的步伐稳步加快。2015年12月21日，南方电网公司颁布新安全生产问责管理规定，规定明确，对公司系统有关人员因不履行安全生产责任，不落实反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，不执行安全生产规章制度，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等原因，造成电力事故事件以及事故事件调查过程中存在违反有关规定的行为，依照责任认定追究相关人员及单位的安全生产责任。
2018年年初，国家电网公司安全生产工作会议提出要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，健全安全责任体系，建立全员安全责任制，突出强化各级领导责任，尽职照单免责、失职照单追责。按照“管业务必须管安全”要求，把企业安全主体责任，落实到每个单位、每个部门、每个职工，实现安全管理与业务工作的同部署、同落实、同检查、同考核。
安全生产 重在防范
自新中国成立以来，党中央、国务院历来重视安全生产工作，提出了“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针。对电力企业而言，保护广大员工的生命安全与健康，不仅是企业的责任和任务，也是保障安全生产的顺利进行和实现企业可持续发展和经济效益的基本条件。
照片里的场景是九龙供电所检修人员工作出发前，凝视“安全墙”的场景。
这面“安全墙”是由员工们和他们的家人的合影拼凑而成的，将安全生产与员工切身利益联系起来，将员工个人的身心健康与家庭、父母、妻子、儿女的生活联系起来，大力宣传 “一人安全，全家幸福”观念，使员工发自内心的重视人身安全，重视安全生产，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，从而让职工不由自主地预防安全事故的发生。
近年来，电力企业在安全生产过程中，多措并举积极落实“安全第一、预防为主”的工作方针：强化职工的安全意识，积极开展岗位练兵和技术比武活动，提高职工的安全生产技能和实际操作能力，抓好生产现场作业标准化，大力开展反违章和习惯性违章活动，坚决同“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，在思想上构筑牢固的安全防线，就能够预防任何安全事故的发生。
穿越40载历史风云，我国电力行业奋力点燃工业文明的炙热火把，照亮了中华民族走向强盛的光明之路。
走过40个春夏秋冬，我国电力行业始终坚持“人民电业为人民”的价值追求，书写着安全发展的奋斗传奇。
进入新时代，电力行业安全生产发展仍然任重而道远，这只承载着13亿中国人幸福梦想的巨轮，将在驶向更加辉煌未来的航程中，乘风破浪，砥砺前行!
(数据来源：国家能源局、国家电网、南方电网、中电联等网站)
