12月14日，中国生物质能源产业联盟组织召开“新时代城镇生活垃圾焚烧发电创新发展高峰论坛暨2017年城镇生活垃圾焚烧发电产业发展报告发布会”在北京隆重召开。邀请到各级行业主管部门、垃圾焚烧发电企业、环保企业、大专院校、科研院所、金融机构、投资机构、垃圾发电装备制造企业相关负责人参加本次论坛，携手促进新时代下城镇生活垃圾焚烧发电产业发展。
中国城市建设研究院总工程师徐海云主题演讲《垃圾焚烧发电产业面临的机遇与挑战》
以下为发言实录：
我给大家汇报一下中国垃圾焚烧发电面临的几个问题，讲三个方面的内容，第一个，想要焚烧什么样的垃圾？第二个，看国际、看台湾。第三，发展趋势。
想要焚烧什么样的垃圾？我们很多的厂长一讲垃圾焚烧厂的特点就自觉不自觉的说，我们现在垃圾不好烧，如果不了解垃圾焚烧的人讲还可以，在座的真正做垃圾焚烧厂的企业不应该出现这样的情况，现在我们垃圾焚烧厂造的还是很好的。
举几个例子，比如日本，日本垃圾纸比较多，水分也有百分之三十几，厨余垃圾他列为可燃垃圾。德国大家都认为垃圾分类做得比较好，这是2013年德国焚烧的生活垃圾2190万吨，炉渣577万吨，你可以看到它在炉渣回收了5.8万吨有色金属，它的铁类金属占焚烧垃圾2.1%，据我了解，我们没有一个焚烧厂是炉渣回收出那么多金属的，从烧完的炉渣来看。比如混合垃圾不能烧，不分类不能焚烧，这是很多的误区。其实我们国家直到目前为止，我们燃烧的氯含量并不高，现在垃圾焚烧厂飞灰含量飞涨，就是因为零排放造成的，如果我们和台湾比，和德国比，从锅炉厂的氯含量并不高。
我经常讲，我们国家的垃圾回收率非常高，目前是比日本德国都要高，我们垃圾回收得太好了，不是回收的不足。
这里有几个数据，美国易拉罐回收率才55%，我们的易拉罐即使不会受扔倒垃圾筒里，很快就会被捡走。比如矿泉水瓶，美国现在28%，欧盟59%，回收比较高的是日本92%，我想我们国家应该也不比日本低。第一点就是想说，回收利用以后的生活垃圾当然是混合的。
第二点，国际上来看，目前有200多座生活垃圾焚烧厂，年焚烧生活垃圾量约2.3亿吨，进行余热利用的垃圾焚烧厂约1600座，垃圾焚烧厂发电厂有1200多座，欧盟差不多9000万吨，其次就是日本。在发达国家，欧洲生活垃圾焚烧厂厂持续增加，日本的生活垃圾焚烧厂也是持续增长的，这是日本垃圾焚烧发电厂的情况，装机还是在增加的，这是日本炉灶的情况，你可以看出日本垃圾利用率比我们低很多，主要是他们太发达了，不在乎这点电力。日本的每吨垃圾发电量在目前是200多。
我们生活垃圾焚烧发电厂快速发展也带动了其他的发展，2016年可以看到公开报道，伊斯坦布尔也准备要建3000座左右的生活垃圾焚烧厂，还有墨西哥。
台湾有两千多万人口，蓝色的部分是家庭生活垃圾逐年减少，我想这是统计口径问题，台湾只统计家庭了，比如学校的生活垃圾都叫其他垃圾。台湾的厨余垃圾回收的历程，这两年也开始下降了，绿色的部分是垃圾养猪。再看台湾垃圾焚烧厂吨垃圾发电量，它目前在480吨左右，这个图是把台湾的厨余垃圾分为几块，它是非常有意思的现象，台湾垃圾分类那么多，但是每个垃圾发电量没有变化，这都是官方的数据，所以我前两天在上海讲，有人问我垃圾分类对垃圾发电量有没有影响，我大胆的预测说毫无影响，因为台湾做完了也没有影响。
这个是网上公开查的，广东省9座生活垃圾焚烧厂，2016年每吨垃圾发电300度电，高的已经达到380度电，这个是按照进场垃圾算的，其实它跟台湾垃圾发电量基本接近，甚至已经超过台湾。
我们国家垃圾焚烧发展面临的问题，日本把厨余垃圾定位为可燃垃圾，其实没人要的就是垃圾，但是很多人想颠覆这个规律，但是比较难。饭馆的厨余垃圾，按照西方来讲就回收利用，看国内建了那么多厂，都没有看到沼液和沼渣填埋，花了那么多钱，并没有达到回收利用的效果。
这是台湾今年发生的鸡蛋事故，发生事故以后鸡和蛋还是要去焚烧。
发展趋势，我个人统计，现在我们到11月份有288座，目前来说发展态势非常好。如果我们和德国日本来比较，按照人均来看还有很大的差距，按照人均日值差距更大，发展潜力还是很大的。
我想就简单的说一下有四点需要注意的问题，第一点，我总结叫守正致远，今天能源局的领导也说，我们垃圾焚烧发电是新能源和可再生能源，大家如果留意欧盟环境委员会刚刚投票把垃圾焚烧发电排除在可再生能源之外，零废气联盟就说欧洲的垃圾焚烧厂认为还是要用天然气做辅助燃料，你想用煤发电作为可再生能源道义上是过不去的。
第二点，我们现在报告里也讲，2016年我们生活垃圾焚烧有7000多万吨，那3000万吨就是烧煤带来的污染。
第三点，排出干扰，采用主流技术。
第四，我觉得村镇生活垃圾也要进行集中焚烧。
守住底线，刚才说了垃圾焚烧长产生的二恶英少，但是管理不好也可能产生很多，这是浙江省以医用垃圾焚烧长为例，做了几年的调查研究，我认为这个课题应该是花了上亿人民币，它得出的结论，垃圾焚烧厂周围二恶英超标非常严重，他得出的结论是垃圾焚烧厂对环境健康有显著影响，只可惜这个文章是硬文章，我也是因为别人给我的，所以才知道，我觉得值得我们思考，我们花了上亿的研究成果，应该在人民日报上发表成果，要引起我们高度重视。
当然国内还有很多人认为垃圾焚烧厂低价达标，这是对垃圾焚烧厂的不认识，我们国家的垃圾焚烧厂和发达国家不一样，我们主要靠发电，所以垃圾处理是占很小的一部分，当然要讨论收入，还有很多的条件，比如财务、边界、费用等等，我了解我们国家垃圾焚烧厂达标和达标与垃圾处理费用一点关系都没有。
大家知道今年环保部发了文件，我认为环保部的文件也是受到舆论的影响，舆论认为是低价就不达标，那我发个文件你应该不低价了吧？实际不可能，我们大家应该知道，垃圾焚烧厂不达标，你说什么也不达标。
现在我们对城镇垃圾如何处理也没有形成意见，这个是从网上看到的，有很多因地制宜的简易处理方法，我觉得经不起历史检验。
我们现在垃圾焚烧厂之所以烧得好，是因为垃圾要放在垃圾池放七天左右，有烘干端和燃烧端，它的过程就是MBT。
我认为,我们国家要讲美丽中国，健康中国，我们生活垃圾收集处理应该是全覆盖，日本在1975年就实现了生活垃圾收集全覆盖，我们经济发展水平差距比较大，我认为我们现在离这个目标还很远，我们国家有关部门2020年的目标还是治理阶段。2002年基本实现了收集处理权覆盖，比如塑料袋子和包装必须集中处理，道理也很简单，没有规模就没有有效的管理，没有规模就没有经济效益，没有管理和经济效益，环保就变成摆设，达不到环境保护的目的。
城镇垃圾堆垃圾焚烧发电怎么办？我认为最大的还是钱问题，越是偏远的山区经济越不发达，钱从哪里来？我认为要学习台湾的PPP的做法，比如台湾300吨的垃圾焚烧厂，每吨垃圾补贴2200元，假设焚烧厂有投资，但是并不是投资给你，而是置换成每吨垃圾多少钱，我认为我们国家一吨两百块钱，城镇生活垃圾斗可以迎刃而解，而且还把收集也解决了，所以我理解的PPP主要是降低垃圾焚烧发电厂的投资和财务成本，如果说我们现在还是企业来投资，规模越小，垃圾补贴费越高。
我们来看瑞士，国土面积4万多平方公里，30多座生活垃圾焚烧厂，我们国家已经有了实践，像海口市，从垃圾处理中最早搞堆肥处理，现在搞填埋处理，一期建完就前二期，现在通过垃圾焚烧解决垃圾问题。
比如江苏省的江阴地区，2007年还是简单的填埋，也是经过垃圾焚烧发电，也是通过一二三期一体化的解决垃圾问题;比如安徽省滁州市，把来安县全椒县农村垃圾集中焚烧厂处理，你随时去看，农村垃圾确实是这样收集处理，而不是像很多地方创造模式的经验，你去看了以后垃圾还是倒在沟里面。
建设美丽中国、健康中国，生活垃圾收运处理需要早日实现全覆盖。
（发言为电力头条App根据速记整理，未经本人审核）
原标题：中国城市建设研究院总工程师徐海云:生活垃圾收运处理需要早日实现全覆盖
